Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2016 г. N 10АП-11765/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 23 января 2017 г. N Ф05-19831/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконным акта органа власти в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Москва

16 сентября 2016 г.

Дело N А41-18591/16

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 сентября 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е., судей Иевлева П.А., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Шакуровым И.И.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - кооператива индивидуальных застройщиков "Зеленая роща-1" - Ефановой Е.М. (представителя по доверенности от 04.11.2015),

от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - извещено, представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 29.06.2016 по делу N А41-18591/16, принятое судьей Богатиной Ю.Г.,

УСТАНОВИЛ:

кооператив индивидуальных застройщиков "Зеленая роща-1" (далее - КИЗ "Зеленая роща-1", заявитель, кооператив) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиал по Московской области с требованиями об оспаривании решений об исключении из ГКН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами с 50:20:0070819:1588 по 50:20:0070819:1602, с 50:20:0070819:1605 по 50:20:0070819:1623, 50:20:0070819:1628; 50:20:0070819:1629, 50:20:0070819:1631, с 50:20:0070819:1645 по 50:20:0070819:1648, 50:20:00700819:1652, с 50:20:0070819:1656 по 50:20:0070819:1669, 50:20:0070823:215, 50:20:0070823:217.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29.06.2016 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиал по Московской области просит решение суда отменить, ссылаясь на неполное исследование судом обстоятельств дела, неправильное применение им норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Представитель кооператива в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, в материалах дела имеются сведения о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания. Информация о времени и месте судебного заседания имеется на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителя кооператива, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установил следующие обстоятельства.

Постановлением Главы Администрации Одинцовского района Московской области от 13.05.1997 N 915 КИЗ "Зеленая роща-1" предоставлено 229,20 га земли в бессрочное пользование, что подтверждается Государственным актом от 08.12.1997 N 50.20.24.4.

Постановлениями Главы Одинцовского района Московской области от 17.02.2000 N 304, от 23.11.2004 N 3593 утверждена проектная документация по упорядочению застройки территории КИЗ "Зеленая роща-1" вблизи д. Сивково (51 км Минского шоссе) площадью 279,2 га.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 28.10.1999, 29.06.2000 в постоянном (бессрочном) пользовании КИЗ "Зеленая роща-1" находится земельный участок общей площадью 2792000 кв.м.

Земельный участок КИЗ "Зеленая роща-1" сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровыми номерами 50:20:0070819:1779 (предыдущий номер 50-2-24-4-5-1276), 50:20:0070819:1780 (предыдущий номер 50-20-24-4-7-1276), 50:20:0070819:1781 (предыдущий номер 50-20-24-4-9-1804), 50:20:0070819:1782 (предыдущий номер 50-20-24-4- 8-1276).

Впоследствии земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0070819:1779, 50:20:0070819:1780, 50:20:0070819:1781, 50:20:0070819:1782 преобразованы и в их границах образованы земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0070819:1588,

50:20:0070819:1589, 50:20:0070819:1590, 50:20:0070819:1591, 50:20:0070819:1592,

50:20:0070819:1593, 50:20:0070819:1594, 50:20:0070819:1595, 50:20:0070819:1596,

50:20:0070819:1597, 50:20:0070819:1598, 50:20:0070819:1599, 50:20:0070819:1600,

50:20:0070819:1601, 50:20:0070819:1602, 50:20:0070819:1605, 50:20:0070819:1606,

50:20:0070819:1607, 50:20:0070819:1608, 50:20:0070819:1609, 50:20:0070819:1610,

50:20:0070819:1611, 50:20:0070819:1612, 50:20:0070819:1613, 50:20:0070819:1614,

50:20:0070819:1615, 50:20:0070819:1616, 50:20:0070819:1617, 50:20:0070819:1618,

50:20:0070819:1619, 50:20:0070819:1620, 50:20:0070819:1621, 50:20:0070819:1622,

50:20:0070819:1623, 50:20:0070819:1628, 50:20:0070819:1629, 50:20:0070819:1631,

50:20:0070819:1645, 50:20:0070819:1646, 50:20:0070819:1647, 50:20:0070819:1648,

50:20:0070819:1652, 50:20:0070819:1656, 50:20:0070819:1657, 50:20:0070819:1658,

50:20:0070819:1669, 50:20:0070823:215, 50:20:0070823:217.

Между тем решением ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области от 04.03.2013 N МО 13 РКФ-41273 в ГКН аннулированы сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 50:20:0070819:1588, 50:20:0070819:1589, 50:20:0070819:1590, 50:20:0070819:1591, 50:20:0070819:1592, 50:20:0070819:1593, 50:20:0070819:1594, 50:20:0070819:1595, 50:20:0070819:1596, 50:20:0070819:1597, 50:20:0070819:1598, 50:20:0070819:1599, 50:20:0070819:1600, 50:20:0070819:1601, 50:20:0070819:1602, 50:20:0070819:1605, 50:20:0070819:1606, 50:20:0070819:1607, 50:20:0070819:1608, 50:20:0070819:1609, 50:20:0070819:1610, 50:20:0070819:1611, 50:20:0070819:1612, 50:20:0070819:1613, 50:20:0070819:1614, 50:20:0070819:1615, 50:20:0070819:1616, 50:20:0070819:1617, 50:20:0070819:1618, 50:20:0070819:1619, 50:20:0070819:1620, 50:20:0070819:1621, 50:20:0070819:1622, 50:20:0070819:1623, 50:20:0070819:1628, 50:20:0070819:1629, 50:20:0070819:1631, 50:20:0070819:1645, 50:20:0070819:1646, 50:20:0070819:1647, 50:20:0070819:1648, 50:20:0070819:1652, 50:20:0070819:1656, 50:20:0070819:1657, 50:20:0070819:1658, 50:20:0070819:1669, 50:20:0070823:215, 50:20:0070823:217 в связи с истечением временного характера таких сведений.

Полагая, что данное решение не соответствует требованиям закона и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, КИЗ "Зеленая роща-1" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их необоснованными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Ввиду изложенного, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N 221-ФЗ установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (Далее - ЗК РФ) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно статье 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (часть 2 статьи 11.3 ЗК РФ).

Как подтверждается материалами дела, в том числе кадастровыми выписками о 04.10.2011, кадастровыми паспортами от 11.01.2010 и материалами кадастровых дел, земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0070819:1588, 50:20:0070819:1589, 50:20:0070819:1590, 50:20:0070819:1591, 50:20:0070819:1592, 50:20:0070819:1593, 50:20:0070819:1594, 50:20:0070819:1595, 50:20:0070819:1596, 50:20:0070819:1597, 50:20:0070819:1598, 50:20:0070819:1599, 50:20:0070819:1600, 50:20:0070819:1601, 50:20:0070819:1602, 50:20:0070819:1605, 50:20:0070819:1606, 50:20:0070819:1607, 50:20:0070819:1608, 50:20:0070819:1609, 50:20:0070819:1610, 50:20:0070819:1611, 50:20:0070819:1612, 50:20:0070819:1613, 50:20:0070819:1614, 50:20:0070819:1615, 50:20:0070819:1616, 50:20:0070819:1617, 50:20:0070819:1618, 50:20:0070819:1619, 50:20:0070819:1620, 50:20:0070819:1621, 50:20:0070819:1622, 50:20:0070819:1623, 50:20:0070819:1628, 50:20:0070819:1629, 50:20:0070819:1631, 50:20:0070819:1645, 50:20:0070819:1646, 50:20:0070819:1647, 50:20:0070819:1648, 50:20:0070819:1652, 50:20:0070819:1656, 50:20:0070819:1657, 50:20:0070819:1658, 50:20:0070819:1669, 50:20:0070823:215, 50:20:0070823:217 сформированы в результате преобразования земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0070819:1779, 50:20:0070819:1780, 50:20:0070819:1781, 50:20:0070819:1782 общей площадью 2792000 кв. м, ранее предоставленных КИЗ "Зелена роща-1" в постоянное (бессрочное) пользование, о чем выданы свидетельства от 28.10.1999, 29.06.2000.

При этом в ГКН сведения о земельных участках внесены в порядке статьи 24 Федерального закона от 21.07.2007 N 221-ФЗ со статусом "временные".

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Согласно ч. 9 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

В силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Нормой ч. 4 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Согласно выпискам из ЕГРП от 19.05.2016 права на земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0070819:1588, 50:20:0070819:1589, 50:20:0070819:1590, 50:20:0070819:1591, 50:20:0070819:1592, 50:20:0070819:1593, 50:20:0070819:1594, 50:20:0070819:1595, 50:20:0070819:1596, 50:20:0070819:1597, 50:20:0070819:1598, 50:20:0070819:1599, 50:20:0070819:1600, 50:20:0070819:1601, 50:20:0070819:1602, 50:20:0070819:1605, 50:20:0070819:1606, 50:20:0070819:1607, 50:20:0070819:1608, 50:20:0070819:1609, 50:20:0070819:1610, 50:20:0070819:1611, 50:20:0070819:1612, 50:20:0070819:1613, 50:20:0070819:1614, 50:20:0070819:1615, 50:20:0070819:1616, 50:20:0070819:1617, 50:20:0070819:1618, 50:20:0070819:1619, 50:20:0070819:1620, 50:20:0070819:1621, 50:20:0070819:1622, 50:20:0070819:1623, 50:20:0070819:1628, 50:20:0070819:1629, 50:20:0070819:1631, 50:20:0070819:1645, 50:20:0070819:1646, 50:20:0070819:1647, 50:20:0070819:1648, 50:20:0070819:1652, 50:20:0070819:1656, 50:20:0070819:1657, 50:20:0070819:1658, 50:20:0070819:1669, 50:20:0070823:215, 50:20:0070823:217 не зарегистрированы.

В связи с истечением срока временного характера сведения о спорных земельных участках в ГКН аннулированы на основании решения кадастрового органа от 04.03.2013 N МО-13/РКФ-41273, поскольку права на такие участки не зарегистрированы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки.

КИЗ "Зеленая роща -1" в порядке ч. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" осуществил раздел земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0070819:1779, 50:20:0070819:1780, 50:20:0070819:1781, 50:20:0070819:1782, которыми обладал на праве постоянного (бессрочного) пользования согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 28.10.1999, 29.06.2000.

В силу совокупного толкования норм ч. 4 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" и п. 2 ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации разделение земельных участков заявителя и формирование из них новых земельных участков не привело к прекращению права постоянного (бессрочного) пользования на вновь образованные земельные участки.

Заявитель от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок не отказывался, доказательства обратного в деле отсутствуют, ни суду первой инстанции ни апелляционному суду такие доказательства также не представлены.

Из межевых планов в составе кадастровых дел на земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0070819:1588, 50:20:0070819:1589, 50:20:0070819:1590, 50:20:0070819:1591, 50:20:0070819:1592, 50:20:0070819:1593, 50:20:0070819:1594, 50:20:0070819:1595, 50:20:0070819:1596, 50:20:0070819:1597, 50:20:0070819:1598, 50:20:0070819:1599, 50:20:0070819:1600, 50:20:0070819:1601, 50:20:0070819:1602, 50:20:0070819:1605, 50:20:0070819:1606, 50:20:0070819:1607, 50:20:0070819:1608, 50:20:0070819:1609, 50:20:0070819:1610, 50:20:0070819:1611, 50:20:0070819:1612, 50:20:0070819:1613, 50:20:0070819:1614, 50:20:0070819:1615, 50:20:0070819:1616, 50:20:0070819:1617, 50:20:0070819:1618, 50:20:0070819:1619, 50:20:0070819:1620, 50:20:0070819:1621, 50:20:0070819:1622, 50:20:0070819:1623, 50:20:0070819:1628, 50:20:0070819:1629, 50:20:0070819:1631, 50:20:0070819:1645, 50:20:0070819:1646, 50:20:0070819:1647, 50:20:0070819:1648, 50:20:0070819:1652, 50:20:0070819:1656, 50:20:0070819:1657, 50:20:0070819:1658, 50:20:0070819:1669, 50:20:0070823:215, 50:20:0070823:217 усматривается, что данные участки образованы из состава и в границах земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0070819:1779, 50:20:0070819:1780, 50:20:0070819:1781, 50:20:0070819:1782.

При этом в кадастровых паспортах от 11.01.2010 отсутствуют сведения о виде разрешенного использования и зарегистрированных правах на земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0070819:1588, 50:20:0070819:1589, 50:20:0070819:1590, 50:20:0070819:1591, 50:20:0070819:1592, 50:20:0070819:1593, 50:20:0070819:1594, 50:20:0070819:1595, 50:20:0070819:1596, 50:20:0070819:1597, 50:20:0070819:1598, 50:20:0070819:1599, 50:20:0070819:1600, 50:20:0070819:1601, 50:20:0070819:1602, 50:20:0070819:1605, 50:20:0070819:1606, 50:20:0070819:1607, 50:20:0070819:1608, 50:20:0070819:1609, 50:20:0070819:1610, 50:20:0070819:1611, 50:20:0070819:1612, 50:20:0070819:1613, 50:20:0070819:1614, 50:20:0070819:1615, 50:20:0070819:1616, 50:20:0070819:1617, 50:20:0070819:1618, 50:20:0070819:1619, 50:20:0070819:1620, 50:20:0070819:1621, 50:20:0070819:1622, 50:20:0070819:1623, 50:20:0070819:1628, 50:20:0070819:1629, 50:20:0070819:1631, 50:20:0070819:1645, 50:20:0070819:1646, 50:20:0070819:1647, 50:20:0070819:1648, 50:20:0070819:1652, 50:20:0070819:1656, 50:20:0070819:1657, 50:20:0070819:1658, 50:20:0070819:1669, 50:20:0070823:215, 50:20:0070823:217.

Между тем, в материалы дела представлены кадастровые выписки от 04.10.2011 на земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0070819:1779, 50:20:0070819:1780, 50:20:0070819:1781, 50:20:0070819:1782, в которых отражены сведения о виде разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, а также о праве постоянного (бессрочного) пользования КИЗ "Зеленая роща-1".

Согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2007 N 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости на электронных носителях является частью единой федеральной информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях.

Согласно сведениям, размещенным на официальном Интернет-сайте Росреестра в разделе "Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online" (https://rosreestr.ru/wps/portal/online_request), в ЕГРП имеются сведения о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования КИЗ "Зелена роща-1" на земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0070819:1779, 50:20:0070819:1780, 50:20:0070819:1781, 50:20:0070819:1782.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области на момент постановки на кадастровый учет спорных земельных участков располагала сведениями о государственной регистрации прав на них.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона N 221-ФЗ в ред. от 21.07.2007 в государственный кадастр недвижимости вносятся также дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе, сведения о вещных правах на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с подпунктами 4 и 10 пункта 8 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42 "Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости" в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о вещных правах на объект недвижимости с указанием: вида права; размера доли в праве; сведений о правообладателях: в отношении физического лица - фамилии, имени и отчества (отчество указывается при наличии), наименования и реквизитов документа, удостоверяющего личность, адреса постоянного места жительства или преимущественного пребывания; в отношении российского юридического лица - полного наименования, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера, даты государственной регистрации, адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), а также вносятся статус кадастровых сведений об объекте недвижимости - ранее учтенные, внесенные, временные, учтенные, архивные, аннулированные.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к правоустанавливающим документам отнесены акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Правоудостоверяющие ненормативные правовых акты уполномоченных органов местного самоуправления (Постановление Главы Администрации Одинцовского района Московской области от 13.05.1997 N 915 о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование КИЗ "Зеленая роща-1", Постановления Главы Одинцовского района Московской области от 17.02.2000 N 304, от 23.11.2004 N 3593 и последующие постановления об утверждении проектной документации по упорядочению застройки территории КИЗ "Зеленая роща-1") не оспорены и не признаны недействительными. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Кроме того, в кадастровых паспортах от 11.01.2010, оформленных при постановке земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0070819:1588, 50:20:0070819:1589, 50:20:0070819:1590, 50:20:0070819:1591, 50:20:0070819:1592, 50:20:0070819:1593, 50:20:0070819:1594, 50:20:0070819:1595, 50:20:0070819:1596, 50:20:0070819:1597, 50:20:0070819:1598, 50:20:0070819:1599, 50:20:0070819:1600, 50:20:0070819:1601, 50:20:0070819:1602, 50:20:0070819:1605, 50:20:0070819:1606, 50:20:0070819:1607, 50:20:0070819:1608, 50:20:0070819:1609, 50:20:0070819:1610, 50:20:0070819:1611, 50:20:0070819:1612, 50:20:0070819:1613, 50:20:0070819:1614, 50:20:0070819:1615, 50:20:0070819:1616, 50:20:0070819:1617, 50:20:0070819:1618, 50:20:0070819:1619, 50:20:0070819:1620, 50:20:0070819:1621, 50:20:0070819:1622, 50:20:0070819:1623, 50:20:0070819:1628, 50:20:0070819:1629, 50:20:0070819:1631, 50:20:0070819:1645, 50:20:0070819:1646, 50:20:0070819:1647, 50:20:0070819:1648, 50:20:0070819:1652, 50:20:0070819:1656, 50:20:0070819:1657, 50:20:0070819:1658, 50:20:0070819:1669, 50:20:0070823:215, 50:20:0070823:217, не имеется указания на временный статус сведений о таких участках.

При названных обстоятельствах, с учетом требований норм ч. 2 ст. 25 и ч. 4 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", у кадастровой палаты отсутствовали основания для снятия образованных земельных участков с кадастрового учета, так как сведения о названных земельных участках не носили временный характер, в силу их образования из земельных участков, принадлежащих КИЗ "Зеленая роща-1" на праве постоянного (бессрочного) пользования. На момент принятия решения от 04.03.2013 N МО-13/РКФ-41273 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области располагало сведениями о зарегистрированных правах на исходные земельные участки, в связи с чем достаточных оснований для аннулирования в ГКН сведений не имелось.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что требование КИЗ "Зеленая роща-1" о признании недействительным решения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиал по Московской области от 04.03.2013 N МО-13/РКФ-41273 подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Московской области.

Оценив все имеющиеся доказательства, суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая изложенное, принимая во внимание требование к единообразию в применении судами норм права (постановление Арбитражного суда Московской области от 19.02.2015 по делу N А40-42838/14 со сходными обстоятельствами) и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29.06.2016 по делу N А41-18591/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Председательствующий

Е.Е. Шевченко

Судьи

П.А. Иевлев Н.В. Марченкова