Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2016 г. N 15АП-13346/16

Требование: о признании недействительным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

город Ростов-на-Дону

25 октября 2016 г.

дело N А32-47396/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.

судей Соловьевой М.В., Сурмаляна Г.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.

при участии:

от заявителя: представитель Картель Р.В. по доверенности от12.01.2016 г.,

от заинтересованного лица: ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования представитель Вяль Н.М. по доверенности от 11.12.2015 г., ООО "АгроМир Сидс" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АгроМир"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.06.2016 по делу N А32-47396/2015, принятое в составе судьи Маркиной Т.Г.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АгроМир"

к заинтересованному лицу Государственному учреждению Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации; обществу с ограниченной ответственностью "АгроМир Сидс"

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "АгроМир" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственному учреждению Краснодарскео региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, обществу с ограниченной ответственностью "АгроМир Сидс" о признании недействительным решения филиала N 7 фонда от 13.10.2015 N 71, взыскании с учреждения в пользу общества 45 193 рубля 40 копеек.

Решением суда от 21.06.2016 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что доказательств осуществления Шумовой И.Н. обязанностей бухгалтера в материалах дела не имеется.

Не согласившись с принятым решением, общество с ограниченной ответственностью "АгроМир" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что факт осуществления Шумовой И.Н. трудовой деятельности в обществе подтвержден надлежащими документами, доказательств создания обществом искусственной ситуации, направленной на получение страхового возмещения, Фондом не представлено.

ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы. Представитель Фонда возражал против ее удовлетворения.

ООО "АгроМир Сидс", надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя общества.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17 сентября 2015 года общество "АгроМир" обратилось в филиал N 7 Краснодарского фонда социального страхования с заявлением о возмещении страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством из бюджета Фонда социального страхования.

В период с 17.09.2015 по 18.09.2016 филиалом N 7 фонда проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.04.2015 по 30.06.2015, о чем составлен акт проверки от 18.09.2015 N 343.

По результатам проверки вынесено решение от 13.10.2015 N 71 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 45 193 рубля 40 копеек. Законному представителю общества вручено требование фонда о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, непринятых к зачету, в котором указано в срок до 23.10.2015 возместить указанные расходы в сумме 45 193 рублей 40 копеек.

Считая незаконным решение филиала N 7 фонда от 13.10.2015 N 71, общество оспорило его в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора. В соответствии со статьей 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В силу статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Назначение, исчисление и выплата пособий по беременности и родам по страховым случаям, наступившим после 01.01.2007, предусмотрены в главе 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ). Статьей 11 Закона N 255-ФЗ определены порядок и размер пособия по беременности и родам, выплачиваемого застрахованной женщине. Пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам (пункт 2 статьи 12 Закона N 255-ФЗ).

Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам (часть 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ). Финансирование выплаты пособий по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Закона N 255-ФЗ).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из существа приведенных нормативных актов и пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Мотивами для отказа некоммерческой организации в возмещении расходов по выплате бухгалтеру Шумовой И.Н. пособия по беременности и родам послужили следующие подтвержденные материалами дела обстоятельства.

Шумова И.Н. принята на работу в общество бухгалтером с 01.04.2015, трудовой договор от 01.04.2015 N 1, приказ о приеме на работу от 01.04.2015 N 1.

В трудовом договоре не оговорен срок его действия, права и обязанности торон, режим работы, время отдыха, в пункте 9 "Реквизиты сторон" не указаны организация, руководитель и фамилия, имя, отчество работника и его реквизиты, а в приказе о приеме на работу основанием является договор от 12.05.2015 (однако фактически 01.04.2015), не оформлена надлежащим образом личная карточка фТ-2.

Судом установлено, что в трудовой книжке Шумова И.Н. 12.01.2015 увольняется по собственному желанию из общества с ограниченной ответственностью "Интерьер Контекс" и устраивается с 13.01.2015 в общество с ограниченной ответственностью "АгроМир-Сидс", из которой опять увольняется по собственному желанию с 01.04.2015 и с 01.04.2015 устраивается в общество с ограниченной ответственностью "АгроМир" за 22 дня до ухода в отпуск по беременности и родам.

С 23.04.2015 по 09.09.2015 Шумовой И.Н. предоставлен отпуск по беременности и родам на 140 дней (больничный лист N 1687010290740) и выплачено пособие в сумме 45 193 рублей 40 копеек. Таким образом, Шумова И.Н. проработала у страхователя всего 22 дня.

Согласно штатному расписанию на 01.01.2015, штат в количестве 75,5 штатных единиц, фактически на 01.01.2015 в штате числится руководитель и главный бухгалтер.

Судом установлено, что весь штат заявителя переведен в общество с ограниченной ответственностью "АгроМир-Сидс" в 2014 году, что свидетельствует об отсутствии производственной необходимости в данной штатной единице. После ухода в отпуск по беременности и родам Шумовой И.Н. (как и до ее принятия в течение почти полугода) на ее должность никто не был принят. Доказательств осуществления Шумовой И.Н. обязанностей бухгалтера согласно должностной инструкции обществом не представлено.

Приведенные обстоятельства в совокупности с отсутствием доказательств реальной трудовой деятельности Шумовой И.Н., обоснованно признаны судом подтверждающим отсутствие у организации реальной необходимости в принятии на работу бухгалтера Шумовой И.Н. и обусловленности соответствующего действия получением страхового обеспечения за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в завышенном размере.

При рассмотрении настоящего дела суд учел, что возмещение средств из фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя, но установив создание обществом искусственной ситуации для получения средств в завышенном размере, и сделал правильный вывод о том, что данное обстоятельство исключает удовлетворение заявленных требований.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых ненормативных правовых актов, возлагается на соответствующий орган, принявший такой акт.

Фонд такие обстоятельства доказал и документально подтвердил создание коммерческой организацией искусственной ситуации для необоснованной выплаты страхового обеспечения за счет Фонда социального страхования Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, фактически выражают только несогласие с ними и не содержат нормативного и документального обоснования их несоответствия действующим правовым нормам и фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.06.2016 по делу N А32-47396/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

М.В. Соловьева Г.А. Сурмалян