Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2016 г. N 15АП-13929/16

Требование: о взыскании долга, о взыскании стоимости энергопотребления

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

город Ростов-на-Дону

15 ноября 2016 г.

дело N А32-18989/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.

при участии:

от истца: представителя Пономаревой Е.И. по доверенности от 30.05.2016, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с акционерного общества "НЭСК-ЭЛЕКТРОСЕТИ" в лице филиала "Апшеронскэлектросеть" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.07.2016 по делу N А32-18989/2016, принятое судьей Карпенко Т.Ю., по иску акционерного общества "НЭСК-ЭЛЕКТРОСЕТИ" в лице филиала "Апшеронскэлектросеть" к Администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района третье лицо: муниципальное бюджетное учреждение "Спортивный комплекс Нефтяник" о взыскании стоимости бездоговорного потребления электроэнергии,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "НЭСК-Электросети" в лице филиала "Апшеронскэлектросеть" (далее - АО "НЭСК-Электросети", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района (далее - администрация, ответчик) о взыскании стоимости бездоговорного потребления электроэнергии в размере 1 851 346,08 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное бюджетное учреждение "Спортивный комплекс Нефтяник".

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.06.2016 в удовлетворении исковых требований отказано. Судом не принят в качестве надлежащего доказательства бездоговорного потреблении электрической энергии акт N 010416 от 20.08.2014, как не соответствующий требованиям постановления Правительства Российской Федерации N 442 от 04.05.2012. Доказательства, свидетельствующие об уведомлении ответчика о составлении акта о бездоговорном потреблении электроэнергии в материалы дела не представлены, акт со стороны администрации подписан лицом, не имеющим права действовать от имени ответчика.

Не согласившись с принятым решением, АО "НЭСК-Электросети" обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что акт о бездоговорном потреблении составлен в соответствии с требованиями законодательства в сфере электроэнергетики в присутствии представителя собственника спорного объекта - Агопьяна А.А., который участвовал в проверке в качестве представителя администрации Хадыженского городского поселения, расписался в акте о бездоговорном потреблении и получил предписание от 20.08.2014. Полномочия указанного лица явствовали из обстановки. Агопьян А.А. является работником МБУ "Центр развития ЖКХ" - организации, подведомственной администрации.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на то обстоятельство, что при составлении акта о бездоговорном потреблении электроэнергии представитель администрации не присутствовал. МБУ "Центр развития ЖКХ" является самостоятельным юридическим лицом. Доверенность на представление интересов администрации работнику указанного учреждения не выдавалась. О проведении проверки администрация не была уведомлена.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20.08.2014 при проведении внеплановой проверки объектов электросетевого хозяйства по адресу: г. Хадыженск, ул. Рабочая, 25Б на территории МБУ "Спортивный комплекс "Нефтяник", работниками АО "НЭСК-электросети" выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии (подключение сцены и освещения в периметре стадиона через линию ВЛ-0,4 кВ СИП 4х50 кв. мм), что зафиксировано в акте о бездоговорном потреблении электрической энергии N 010416 от 20.08.2014.

Объем бездоговорного потребления электроэнергии, согласно расчету к акту N 010416 от 20.08.2014 составил 268 155 кВт/ч за период с 28.04.2014 по 20.08.2014 на сумму 1 851 346,08 руб.

Отсутствие доказательств погашения ответчиком задолженности за бездоговорное потребление электрической энергии послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Гражданского кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 Гражданского кодекса).

В силу пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения) бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Согласно пункту 167 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований данного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Пунктом 193 Основных положений предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Согласно пункту 194 Основных положений расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 данного документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему - поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 указанного документа.

В пункте 196 Основных положений указано, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV Основных положений N 442.

Из системного толкования указанных норм следует, что достоверным и допустимым доказательством факта бездоговорного потребления электрической энергии является акт, составленный в соответствии с требованиями Основных положений, а расчеты за бездоговорное потребление электрической энергии осуществляются на основании указанного акта.

Оценив представленный истцом акт N 010416 от 20.08.2014, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о недоказанности факта бездоговорного потребления ответчиком электроэнергии.

Судом первой инстанции установлено, что представитель администрации при составлении акта не присутствовал. Доказательств извещения администрации, как лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, о проведении проверки, истцом не представлено.

Акт N 010416 от 20.08.2014 подписан сотрудником МБУ "Центр развития ЖКХ" Агопьяном А.А. Однако доказательств наличия у данного лица полномочий действовать от имени администрации не представлено.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то обстоятельство, что полномочия указанного лица явствовали из обстановки, не принимается судом апелляционной инстанции, как основанная на ошибочном толковании Основных положений.

Составление акта без уведомления и в отсутствие ответчика, который в силу вышеприведенных норм должен присутствовать при его составлении, лишает его права участвовать в составлении акта, проверять достоверность отражаемых в нем сведений, давать объяснения, делать замечания к акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства направления акта N 010416 от 20.08.2014 в адрес администрации после его составления.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что акт о бездоговорном потреблении электрической энергии N 010416 от 20.08.2014 составлен с нарушением требований пунктов 192, 193 Основных положений.

Поскольку допустимым доказательством в настоящем споре, в силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, может являться только акт о бездоговорном потреблении электрической энергии, составленный в соответствии с требованиями Основных положений, следовательно, с учетом вышеназванных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что акт N 010416 от 20.08.2014 не является допустимым доказательством по делу. Следовательно, факт бездоговорного потребления ответчиком электроэнергии истцом не доказан.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционных жалоб отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.07.2016 по делу N А32-18989/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

Н.Н. Смотрова Г.А. Сурмалян