Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2016 г. N 15АП-14632/16

город Ростов-на-Дону

17 октября 2016 г.

дело N А53-14109/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Илюшина Р.Р.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красиной А.Ю.

при участии:

от заявителя: представитель Фатеева И.Н. по доверенности от 26.08.2016;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен;

от третьего лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Джет"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 12.08.2016 по делу N А53-14109/2016,

по заявлению Ростовского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации

к обществу с ограниченной ответственностью "Джет"

при участии третьего лица: Плюшко Светланы Владимировны

о взыскании излишне перечисленной суммы пособия,

принятое судьей Кривоносовой О.В.,

УСТАНОВИЛ:

Ростовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью "Джет" (далее - общество) с требованием о излишне перечисленной суммы пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. в размере 8 345,30 руб.

В соответствии со статьями 226 - 228 АПК РФ дело рассмотрено судьей первой инстанции единолично, без вызова сторон, в порядке упрощенного производства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Плюшко Светлана Владимировна.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 12.08.2016 заявленные требования удовлетворены.

Решение мотивировано нарушением страхователем ООО "Джет" обязанности по уведомлению фонда социального страхования о прекращении трудовых отношений с работником.

Общество с ограниченной ответственностью "Джет" обжаловало решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.08.2016 в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивированна тем, что несвоевременное предоставление документа не является сокрытием или предоставлением недостоверных сведений. Плюшко Светлана Владимировна не потеряла статус работника, а была переведена к другому работодателю. Таким образом, рабочий и страховой стаж не прерывался.

В возражениях на апелляционную жалобу фонд просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей общества и третьего лица, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель фонда поддержал доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество с ограниченной ответственностью "Джет" состоит на регистрационном учете в филиале N 3 ГУ-РРО ФСС РФ с 15.05.2008 года под регистрационным номером 6103506881.

17 сентября 2015 г. ООО "Джет" предоставило в филиал N 3 ГУ-РРО ФСС РФ заявление и все необходимые документы для назначения пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в отношении работника Плюшко Светланы Владимировны. Филиал N 3 ГУ-РРО ФСС РФ назначил работнику ООО "Джет" Плюшко Светлане Владимировне ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в размере 2908 руб. 62 коп. ежемесячно с 12.07.2015 г. В приказе от 10.07.2015 г. N Рп-55-о датой окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет указывалось 6 августа 2016 г.

30 ноября 2015 года работник Плюшко С.В. была уволена в порядке перевода на работу к другому работодателю.

Сообщение об увольнении застрахованного лица Плюшко С.В. направлено ООО "Джет" в филиал N 3 отделения фонда социального страхования 29 марта 2016 года, чем был нарушен пункт 4(2) постановления Правительства РФ от 21.04.2011 г. N 294, предусматривающий обязанность страхователей направлять в территориальный орган фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия в течение трех дней с момента его увольнения.

В связи с тем, что ООО "Джет" направило уведомление об увольнении сотрудника Плюшко СВ. только 29.03.2016 г. в филиале N 3 ГУ-РРО ФСС РФ образовалась следующая переплата:

- за декабрь 2015 г. Плюшко СВ. филиалом N 3 ГУ-РРО ФСС РФ была перечислена на лицевой счёт N 40817810152091938827 в Юго-Западном Банке ПАО "Сбербанк" сумма пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в размере 2718,34 руб. (платежным поручением N 469780 от 24.12.2015 г.);

- за январь 2016 г. Плюшко СВ. филиалом N 3 ГУ-РРО ФСС РФ была перечислена на лицевой счёт N 40817810152091938827 в Юго-Западном Банке ПАО "Сбербанк" сумма пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в размере 2718,34 руб. (платежным поручением N 374780 от 04.02.2016 г.);

- за февраль 2016 г. (в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2015 г. N 68-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 28.01.2016 г. N 42 был увеличен минимальный размер пособия) Плюшко СВ. филиалом N 3 ГУ-РРО ФСС РФ была перечислена на лицевой счёт N 40817810152091938827 в Юго-Западном Банке ПАО "Сбербанк" сумма пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в размере 2908,62 руб. (платежным поручением N 77673 от 01.03.2016 г.).

Общая сумма переплаты составила 8 345 руб. 30 коп.

В связи с установлением факта необоснованной выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, Плюшко Светлане Владимировны (СНИЛС N 112-085-275 15), филиал N 3 ГУ-РРО ФСС РФ в письме от 30.03.2016 г. N 03-09-10/08/3464 предложил страхователю ООО "Джет" возвратить излишне перечисленную по его вине сумму пособия в размере 8345,30 руб. на счет Государственного учреждения-Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в срок до 10 апреля 2016 г.

14 апреля 2016 г. ООО "Джет" обратилось в филиал N 3 ГУ-РРО ФСС РФ с просьбой дать разъяснения по вопросу истребования филиалом N 3 ГУ-РРО ФСС РФ суммы излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет Плюшко Светлане Владимировне, в связи с чем, фондом было повторно направлено письмо от 05.05.2016 г. N 03-09-10/08/4538

До настоящего времени переплата в размере 8345 руб. 30 коп. не была перечислена на расчётный счёт ГУ-РРО ФСС РФ.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения фонда с настоящим заявлением в суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 Положения о Фонде социального страхования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, филиал регионального отделения является исполнительным органом ФСС и действует в рамках законодательства Российской Федерации в области социального страхования.

Фонд социального страхования выплачивает застрахованному лицу (работнику) пособие по уходу за ребенком до полутора лет на основании сведений, представленных в фонд страхователем (работодателем).

В соответствии с пунктом 4(2) постановления Правительства РФ от 21.04.2011 г. N 294, страхователь обязан направлять в территориальный орган фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица по получение ежемесячного пособия в течение трех дней с момента его увольнения.

Таким образом, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 г. N 294 право застрахованного лица на получение пособия на основании расчета страхователя, трудовые отношения с которым расторгаются - прекращается. При этом обязанность уведомить о таких обстоятельствах фонд социального страхования возложена на страхователя, с которым прекращаются трудовые отношения.

Условия, размер и порядок обеспечения пособием по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, порядок назначения пособий и межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий предусмотрены статьей 3 Закона N 81-ФЗ.

Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (статья 4 Закона N 81-ФЗ).

Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2016 годах территориальными органами Фонда социального страхования РФ застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний_" утверждено "Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-1016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

С 01.07.2015 в рамках пилотного проекта ГУ-Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Ф начисляет и выплачивает напрямую работающим гражданам пособия по обязательному социальному страхованию, в том числе по уходу за ребенком до 1, 5 лет.

В силу пункта 2 Положения, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов представляет в территориальный орган фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия (пункт 3 Положения).

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (пункт 4 Положения).

Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в том числе уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет; (статья 1.3 Закона N 255-ФЗ).

При наступлении страхового случая - ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет видом страхового обеспечения, осуществляемого Фондом социального страхования, является выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим: обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (статья 4 Закона N 81-ФЗ).

Статьей 11.1 Закона N 255-ФЗ установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Таким образом, условием выплаты пособия за счет средств фонда социального страхования является то, что пособие выплачивается застрахованному лицу (в данном случае работнику, заключившему трудовой договор с ответчиком), фактически осуществляющему уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком.

После прекращения трудовых отношений между сторонами трудового договора, прекращаются и обязанности оплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в пользу уволенного работника за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Ответственность за непредставление сведений, влияющих на право получения пособий застрахованными лицами за счет средств Фонда социального страхования, в том числе и об увольнении работника, лежит на работодателе.

Из материалов дела видно, что работнику ООО "Джет" Плюшко С.В. ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет назначено и выплачено Фондом за период с 12.07.2015 по 29.02.2016. С 30.11.2015 Плюшко С.В. была уволена, что не оспаривается.

В материалах дела имеется приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), согласно которому Плюшко С.В. уволена с 30.11.23016.

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что Плюшко С.В. с момента увольнения утратила право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком за счет Фонда согласно пункту 39 подпункта "в" Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (в редакции от 22.07.2014) "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей", поскольку утратила статус застрахованного лица. Излишне перечисленная на лицевой счет Плюшко С.В. сумма пособия является федеральной собственностью.

В силу статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий, а в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (статья 15 ГК РФ).

На основании пункта 4 (2) Положения страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается Фондом.

Поскольку право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют только застрахованные граждане (работающие), находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком будет прекращена прежним работодателем в связи с увольнением и прекращением отпуска по уходу за ребенком.

Доводы апеллянта о том, что рабочий и страховой стаж не прерывался, поскольку работник был переведен на другую работу, отклоняются апелляционным судом.

Если в регионе, участвующем в пилотном проекте по выплате пособий, работника переводят в другую организацию, то работнице, осуществляющей уход за ребенком, необходимо написать новое заявление о получении ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Прежнему работодателю необходимо в 3-дневный срок сообщить о прекращении с работником трудовых отношений в территориальный орган фонда.

Согласно пункту 16 Положения за недостоверность сведений, влияющих на исчисление размера пособия, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку материалами дела подтвержден факт несвоевременного представления страхователем в филиал фонда сведений о прекращении трудовых отношений с застрахованным лицом Плюшко С.В., что повлекло излишнюю выплату данному лицу пособия по временной нетрудоспособности в сумме 8345,30 руб., суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования, признав данную сумму убытками, понесенными фондом.

Доводы апелляционной жалобы, с учетом изложенного, подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм права и фактически направлены на переоценку обстоятельств, рассмотренных в рамках данного дела.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, а судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.08.2016 по делу N А53-14109/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Р.Р. Илюшин