Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2016 г. N 15АП-12198/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16 января 2017 г. N Ф08-9070/16 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

06 октября 2016 г.

дело N А32-19673/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Фахретдинов Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цушко И.Э.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Сочи

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.06.2016 А32-19673/2015, принятое в составе судьи Грачева С.А.,

по иску администрации города Сочи (ИНН 2320037148/ ОГРН 1022302934367),

к обществу с ограниченной ответственностью "Чага" (ИНН2317031442/ ОГРН 1022302716743),

при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Жилой комплекс "Курортный",

общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-строительный холдинг "ДАС"

о сносе самовольной постройки

УСТАНОВИЛ:

администрация города Сочи обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Чага" об обязании осуществить снос самовольно возведенных объектов: часть здания АЗС с навесом площадью 185,0 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402056:2; часть здания площадью 80,0 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402056:1042; часть здания площадью 94,0 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 23:49:0402005, часть здания, площадью 93,0 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 23:49:0402005 и пристройки Литер Б1, площадью 103,7 кв.м., расположенных по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина 286 (с учетом уточнений).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.06.2016 отказано в удовлетворении требований администрации города Сочи об обязании общества с ограниченной ответственностью "ЧАГА" осуществить снос самовольно возведенных объектов: часть здания АЗС с навесом площадью 185,0 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402056:2; часть здания площадью 80,0 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402056:1042; часть здания площадью 94,0 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 23:49:0402005.

Дополнительным решением от 13.07.2016 ООО "Чага" обязано осуществить снос самовольно возведенной пристройки Литер Б1, площадью 103,7 кв.м., расположенной по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина 286. Исковые требования Администрации города Сочи, Краснодарский край, г. Сочи об обязании общества с ограниченной ответственностью "Чага" осуществить снос самовольно возведенной части здания, площадью 93,0 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 23:49:0402005, по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина 286, оставлено без удовлетворения.

Администрация города Сочи обратилась с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.06.2016 в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просила отменить решение суда, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Жалоба мотивирована тем, что отделом государственного строительного надзора по городу Сочи проведена проверка соблюдения градостроительных, санитарных норм, требований законодательства об охране окружающей среды при эксплуатации АЗС, автомойки и здания шиномонтажа, принадлежащие ООО "Чага", расположенные по адресу: г.Сочи, Адлерский район, ул.Ленина, 286, которой установлено, что ответчиком самовольно возведена и эксплуатируется пристройка литер Б1 площадью 103,7 кв.м., разрешение на строительство которой не представлено. В отношении ООО "Чага" возбуждено дело об административном правонарушении от 19.03.2015. Ответчик не указал причин по которым не мог своевременно, до начала строительства обратиться за получением разрешения на строительство спорного объекта.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО "Чага" на основании постановления Администрации г. Сочи от 07.10.99 N 878/1 предоставлен на праве аренды земельный участок площадью 270 кв.м., фактически занимаемый автозаправочной станцией по ул. Ленина в Адлерском районе г. Сочи.

Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 23:49:004 002 0056:0002.

Между администрацией г. Сочи и ООО "Чага" заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды N 1701 от 3 февраля 2000 года.

Фактически, предоставленный в аренду земельный участок с кадастровым номером 23:49:004 002 0056:0002 состоял из двух участков площадью 47 кв.м. и 223кв.м., что составляло общую площадь 270 кв.м., что подтверждается планом земельного участка, являющегося приложением к договору.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 23:49:004 002 0056:0002 от 17.11.2008 N 49-М/08-03-27867, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 08.05.2001. Особые отметки: граница земельного участка установлена на основании картографической кадастровой подосновы.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 23:49:004 002 0056:0002 от 08.06.2015 N 2343/12/15-636979 в графе особые отметки отражено, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Договор аренды N 1701 от 3 февраля 2000 года зарегистрирован в ЕГРП что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 5 декабря 2000 г. серия 23 АА N0013949.

Здание автозаправки, как следует из плана земельного участка, не выходит за границы предоставленного участка.

Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по городу Сочи от 01.03.2004 N 04-519 "О предоставлении в аренду ООО "Чага" земельного участка для эксплуатации автозаправочной станции, расположенной по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, было принято решение предоставить ООО "Чага" сроком на 5 лет земельный участок, площадью 270 кв.м., расположенный во второй горно-санитарной зоне охраны курорта по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина в экономико-планировочной зоне А-1а для эксплуатации автозаправочной станции в границах, указанных в кадастровом плане участка.

Этим же распоряжением было определено, что договор аренды N 1701 от 3 февраля 2000 года, заключенный с администрацией города Сочи утратил силу.

Между Российской Федерацией и ООО "Чага" 5 марта 2004 был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 04-15/08.

Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером 23:49:004 002 0056:0002 для эксплуатации автозаправочной станции. На земельном участке расположено нежилое здание АЗС, лит Б, общей площадью 149, 4 кв.м.

Срок действия договора аренды установлен по 05 марта 2009 года.

Дополнительным соглашением от 19.11.2008 к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 05.03.2004 N 04-15/08 срок аренды участка продлен до 03 марта 2058 года. Договор и дополнительное соглашение к нему были зарегистрированы в установленном законом порядке.

Между муниципальным образованием город-курорт Сочи и ООО "Чага" 09 августа 2010 было заключено дополнительное соглашение N 1 к договору аренды земельного участка от 05.03.2004 N 04-15/08, согласно которому, в связи с государственной регистрацией права муниципальной собственности на земельный участок, с кадастровым номером 23:49:0402056:2, общей площадью 270 кв.м., договор аренды земельного участка от 05.03.2004 N 04-15/08 считать договором от 05.03.2004 года N 4900770008.

Дополнительным соглашением N 2 к договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) от 05.03.20014 N 4900770008 был изменен размер арендной платы.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.08.2015 N 23/022/163/2015-404 земельный участок, с кадастровым номером 23:49:0402056:2, общей площадью 270 кв.м., принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Сочи и на него зарегистрировано обременение в виде аренды за ООО "Чага".

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.08.2015 N 23/022/163/2015-407 права на земельный участок, с кадастровым номером 23:49:0402056:1 не зарегистрированы.

Согласно представленному в материалы дела заключению кадастрового инженера Вечирского К.Г. от 13.01.2016 N 109, земельный участок, представляющий собой автозаправочный комплекс, является многоконтурным (количество контуров два), а именно: земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402056:2 и земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402056:1. Данные участки были предоставлены в аренду ООО "Чага" Постановлением Главы администрации города Сочи N 878/1 от 07.10.1999 г.

При сравнительном анализе координат, содержащихся в приложении к договору аренды от 03.02.2000 г. N 1701 и координат участка, поставленных на кадастровый учет, было выявлено, что участок поставлен на кадастровый учет в полном соответствии с координатами, содержащимся в приложении к договору аренды от 03.02.2000 г. N 1701. На земельном участке, представляющем собой автозаправочный комплекс, включающий в себя земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0402056:1, 23:49:0402056:2, расположена автозаправочная станция (нежилое здание - АЗС), в том числе нежилые здания и сооружения (автозаправочный комплекс).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 23-АА N 895650 от 11.12.2002 по адресу г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, 286 зарегистрировано право собственности ООО "Чага" на объект: нежилое здание - АЗС, Литер Б, общей площадью 149, 4 кв.м. основания регистрации - решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-15476/2002-21/354 от 23.10.2002.

За ООО "Чага" указанным решением было признано право собственности на навес Литер Г1. В рамках дела N А32-15476/2002-21/354 было установлено, что спорные строения литеры "Б" и "Г1" расположены в границах предоставленного ООО "Чага" в аренду земельного участка.

Согласно данным технического паспорта на здание автозаправочная станция по состоянию на июнь 2004 года, объект имел следующие характеристики: автозаправочная станция (литер Б) - первый этаж 86,5 кв.м., второй этаж 94,2 кв.м.; самовольная площадь 13,8 кв.м. Пристройка (литер Б1) (мойка машин) 85,9 кв.м. Самовольная площадь 85,9 кв.м. Крыльцо 6,7 кв.м. (навес не учтен). (всего, общей площадью 359,2 кв.м.)

Согласно данным технического паспорта здания - автозаправочная станция от 14.08.2013, объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, 286, имеет следующие характеристики по наружному обмеру: Литер Б (основное строение 1 этаж (86, 5 кв.м.), основное строение 2 этаж (94,2 кв.м.), Литер Б1 (пристройка (103, 7 кв.м.), а также крыльцо, ступени, площадью 13,5 кв.м. Навес Литер Г1 площадью 124,3 (всего, общей площадью 422,2 кв.м.) Пятно застройки, не считая навес - 203, 7 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту от 25 сентября 2013 N 2343/12/13-838741, объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, 286, имеет кадастровый номер 23:49;0402056:1200. Общая площадь 353,1 кв.м. Кадастровый номер земельного участка (участков), в пределах которого расположен объект недвижимого имущества: 23:49:0402056:1042, 23:49:0402056:2.

Согласно представленному в материалы дела заключению кадастрового инженера Вечирского К.Г. от 02.07.2015 N 80 границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402056:2 пересекают здание АЗС с навесом, расположенного на данном участке (согласно графическому приложению). При этом одна часть здания площадью 78 кв.м. выходит за закономерные границы з/у с кадастровым номером 23:49:0402056:2, находится в кадастровом квартале 23:49:0402056: (неразграниченные земли, находящиеся в госсобственности), другая часть здания площадью 53 кв.м. накладывается на з/у с кадастровым номером 23:49:0402056:1042. Также навес частично расположен вне закономерных границ, а именно: - площадью 24 кв.м. накладывается на з/у с кадастровым номером 23:49:0402056:1042;- площадью 106кв.м. расположен в кадастровом квартале 23:49:0402056 - площадью 24 кв.м. расположен в кадастровом квартале 23:49:0402005. Возможная причина наложения кадастровая ошибка в определении местоположения границ земельного участка.

Как следует из заключения кадастрового инженера исх.113 от 18.10.2014 г., по результатам выполнения кадастровых работ по выносу в натуру части границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402056:1042 (предоставлен ООО "Жилой комплекс "КУРОРТНЫЙ") установлено:

координаты межевых знаков из данных ГКН не соответствуют фактическому местоположению границ земельного участка КН 23:49:0402056:1042 Часть земельного участка занята объектами недвижимости, возведёнными для обслуживания АЗС. Закономерные части границ земельного участка расположены под навесом АЗС, граница пересекает существующее здание, относящееся к АЗС (навес. Касса, магазин, автомойка).

Согласно представленному в материалы дела акту осмотра земельного участка от 05 февраля 2016 года N 85-А, согласно исполнительной съемке АЗС, на земельном участке с кадастровым номером 23:49: 0402056:2 по ул. Ленина в Адлерском районе города Сочи от 05.02.2016, часть указанного комплекса, расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402056:1042, а также в границах кадастрового квартала 23:49:0402056., в том числе и литер Б, на который было признано право собственности ответчика решением суда, установившего, что указанный литер, находится в границах предоставленного ООО "Чага" участка.

Согласно акту осмотра земельного участка, выполненного управлением муниципального земельного контроля от 16 июля 2015 N 522-А, установлено, что земельный участок обшей площадью 270,0 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0402056:2, расположенный по адресу: город Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, 286, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.06.2010 г., серии 23-АЖ N 261123, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации автозаправочной станции. Согласно дополнительного соглашения N 1 к договору аренды земельного участка от 05.03.2004 г..N04-15/08 земельный участок предоставлен в пользование ООО "Чага".

В предполагаемых границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402056:2 расположено двухэтажное здание АЗС с навесом.

Согласно градостроительной базы данных дежурной карты города Сочи часть здания АЗС с навесом площадью 185,0 кв.м. расположено на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402056:2, часть здания площадью 80,0 кв.м. расположена на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402056:1042, часть здания площадью 94,0 кв.м. расположено в кадастровом квартале 23:49:0402056, часть здания площадью 93,0 кв.м. расположена в кадастровом квартале 23:49:0402005. Всего площадь здания, подлежащего сносу, как следует из акта, составляет 452 кв.м.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Разрешений на строительство объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, 286, Литер Б, Литер Б1, Навес Литер Г1 ответчик не представил.

Вместе с тем, согласно свидетельству о государственной регистрации права 23-АА N 895650 от 11.12.2002 по адресу г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, 286 зарегистрировано право собственности ООО "Чага" на объект: нежилое здание - АЗС, Литер Б, общей площадью 149, 4 кв.м. основания регистрации - решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу N а32-15476/2002-21/354 от 23.10.2002. Позднее, ответчик произвел реконструкцию существующего объекта Литер Б, который, согласно данным технического паспорта на здание Автозаправочная станция по состоянию на июнь 2004 года, и данным технического паспорта (здания - автозаправочная станция) от 14.08.2013 имел следующие характеристики: автозаправочная станция (литер Б) - первый этаж 86,5 кв.м., второй этаж 94,2 кв.м.

Сведений, что при проведении реконструкции Литера Б изменилось пятно его застройки в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд сделал вывод о том, что здание Литер Б находится в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402056:2.

Реконструкция была проведена в период до июня 2004 года.

Разрешения на реконструкцию Литера Б ответчиком не представлено.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ (пункт 28 Постановления N 10/22).

Исходя из определения, содержащегося в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Заинтересованность администрации города Сочи в удовлетворении требования об обязании ответчика снести спорный объект обусловлена тем, что земельный участок, на котором располагается данный объект, являются его собственностью.

Требований о приведении здания литер Б в первоначальное состояние истец не заявлял.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции установил, что истцом не представлены доказательства того, что объект литер Б не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения самовольной реконструкции.

Судом также учтено, что согласно данным технического паспорта (здания -Автозаправочная станция) от 14.08.2013, объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, 286, имеет следующие характеристики: Литер Б (Основное строение 1 этаж (86, 5 кв.м.), основное строение 2 этаж (94,2 кв.м.), Литер Б1 (пристройка (103, 7 кв.м.), а также крыльцо, ступени, площадью 13,5 кв.м. Навес Литер Г1 площадью 124,3

Требуя снести здание с навесом, истец не идентифицировал характеристик спорного навеса. В связи с чем, в этой части требований судом первой инстанции обоснованно отказано.

При вынесении дополнительного решения судом первой инстанции установлено, что согласно данным технического паспорта (здания - Автозаправочная станция) от 14.08.2013 Литер Б1 (пристройка (103, 7 кв.м.) как капитальный объект был создан в 2013, ранее на его месте, согласно техническому паспорту по состоянию на июнь 2004 года, литер Б1 (мойка машин) признаками капитальности не обладал. Сопоставив имеющиеся в деле технические и кадастровые паспорта на спорные объекты и земельный участок, суд пришел к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402056:2 был предоставлен ответчику для эксплуатации автозаправочной станции, состоявшей из Литера Б и литера Г1. Земельный участок для строительства Литер Б1 (пристройка) не выделялся, разрешения на его строительство не выдавалось. Исходя из конфигурации земельного участка 23:49:0402056:2, разместиться на нем пристройка Литер Б1 без выхода за его границы объективно не может. Наличие законных оснований для использования земельного участка путем строительства на нем спорного объекта ответчик не доказал и документально не подтвердил. Согласно техническому паспорту технического паспорта (здания -Автозаправочная станция) от 14.08.2013, Литер Б1 (пристройка (103, 7 кв.м.) пристроена к несущей стене здания Литер Б и следовательно, её снос возможен без причинения несоразмерного ущерба Зданию Литер Б. В этой части требование истца удовлетворено, доводов о незаконности дополнительного решения сторонами не заявлено.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.06.2016 по делу N А32-19673/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

И.Н. Глазунова Т.Р. Фахретдинов