Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2016 г. N 15АП-12462/16

Требование: о признании права собственности

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

город Ростов-на-Дону

16 сентября 2016 г.

дело N А53-30689/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 сентября 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Маштаковой Е.А., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноплевым И.А.

при участии:

от истца - представитель Помнящая Е.Ю. по доверенности от 23.05.2016; представитель Ходеев Ф.П. по доверенности от 19.01.2016;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГБОУ ВО "Донской государственный технический университет" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.06.2016 по делу N А53-30689/2015

по иску ФГБОУ ВО "Донской государственный технический университет"

к ответчикам - Комитету по управлению имуществом города Таганрога, муниципальному образованию город Таганрог в лице администрации г. Таганрога

при участии третьих лиц - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, ГСК N 10

о признании права собственности

принятое в составе судьи Великородовой И.А.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Донской государственный технический университет" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога, муниципальному образованию город Таганрог в лице администрации г. Таганрога со следующими требованиями:

признать за Российской Федерацией право собственности на 3133/5600 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:58:0003007:0017, общей площадью 560 кв.м, расположенный по адресу: город Таганрог, улица Петровская 109; земельный участок с кадастровым номером 61:58:0003007:0030, площадью 515 кв.м, расположенный по адресу: город Таганрог, улица Петровская 109б;

признать за Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Донской государственный технический университет" право постоянного (бессрочного) пользования на 3133/5600 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:58:0003007:0017, общей площадью 560 кв.м, расположенный по адресу: город Таганрог, улица Петровская 109; земельный участок с кадастровым номером 61:58:0003007:0030, расположенный по адресу: город Таганрог, улица Петровская 109б, площадью 515 кв.м;

прекратить право постоянного бессрочного пользования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Донской государственный технический университет" на земельный участок с кадастровым номером 61:58:0003007:0033, расположенный по адресу: город Таганрог, улица Портовая, 95;

прекратить право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 61:58:0003007:0033, расположенный по адресу: город Таганрог, улица Портовая, 95.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ростовской области, гаражно-строительный кооператив N 10.

Решением от 22.06.2016 в иске отказано.

Решение мотивировано тем, что истцом избран неверный способ защиты права. Ответчик своих прав на спорные объекты не предъявляет, свои права на спорное имущество не противопоставляет правам истца и третьего лица. Истец фактически реализует право на защиту, принадлежащее иному субъекту, носителем вещного права на земельные участки не является.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность и необоснованность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что земельные участки с кадастровыми номера 61:58:0003007:0017 и 61:58:0003007:0030 незаконно выделены из земельного участка с кадастровым номером 61:58:03007:0033, принадлежащего Российской Федерации. Отказ в удовлетворении иска создает ситуацию с высокой террористической опасностью для истца, так как на земельном участке расположены гаражи и автосервис, доступ к которым является свободным и осуществляется через участок, принадлежащий истцу. Поскольку на земельном участке с кадастровым номером 61:58:03007:0033, образованном из земельного участка с кадастровым номером 61:58:03007:0033, находится многоквартирный жилой дом, земельный участок с кадастровым номером 61:58:03007:0033 подлежит снятию с кадастрового учета.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца доводы жалобы поддержал.

Представитель Комитета по управлению имуществом г. Таганрога в заседание не явился. Комитетом заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы без участия его представителя.

Представитель администрации г. Таганрога в судебное заседание не явился, отзыв не представил.

Администрации о рассмотрении апелляционной жалобы извещена надлежащим образом.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, отзывы не представили.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ростовской области извещено о судебном заседании апелляционной инстанции надлежащим образом.

Гаражно-строительный кооператив N 10 о рассмотрении дела извещен в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей истца, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 13.11.1973 исполнительным комитетом Орджоникидзевского районного совета депутатов трудящихся г. Таганрога принято решение N 411 о создании кооператива владельцев легкового транспорта N 10 (т. 1 л.д. 24) на территории домовладения по ул. Ленина, 109, закрепленном за ЖКО завода "Красный котельщик" и за счет заброшенного земельного участка машиностроительного техникума.

Постановлением N 1543 от 05.08.1992 главы администрации г. Таганрога ГСК N 10 перерегистрирован как землепользователь земельного участка, расположенного по адресу: ул. Ленина, 109, площадью 450 кв.м на основании договора аренды (т. 1 л.д. 27).

Постановлением N 2154 от 03.08.1993 на основании статьи 37 Земельного кодекса РСФСР земельный участок площадью 450 кв.м закреплен за ГСК N 10 на праве бессрочного (постоянного) пользования.

В пункте 4 названного постановления установлено, что земельный участок машиностроительного колледжа подъездная дорога к ГСК N 10 площадью 210 кв.м является участком общего пользования. Обязанность по содержанию и ремонту подъездной дороги возложена на ГСК N 10.

ГСК N 10 выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 0,0450 га для размещения гаражных боксов по адресу: ул. Ленина, 109 (т. 1 л.д. 29-35).

Постановлением главы администрации г. Таганрога N 3390 от 17.12.1993 у Таганрогского машиностроительного колледжа изъята часть земельного участка площадью 2508 кв.м, расположенного по ул. Ленина, 111, 113, на котором размещены жилые дома (т. 1 л.д. 35)

Перерегистрировано право Таганрогского машиностроительного колледжа как землепользователя земельными участками:

площадью 7511 кв.м по ул. Ленина, 109а для эксплуатации учебного корпуса;

площадью 3284 кв.м по ул. Портовой, 95 для эксплуатации общежития.

Таганрогскому машиностроительному колледжу выдан государственный акт на бессрочное (постоянное) пользование земельными участками по ул. Ленина, 109а и ул. Портовой, 95, площадью 0,7262 га и 0,3308 га (т. 1 л.д. 37-39).

Постановлением главы администрации г. Таганрога N 1051 от 12.04.1996 утвержден проект границ землепользований в кадастровом квартале N РО:58:3:7 г. Таганрога площадью 42519 кв.м, расположенного между ул. Ленина - Фрунзе, пер. Клубным, ул. Дзержинского и ул. Портовой (т. 1 л.д. 40-43).

В соответствии с названным постановлением земельный участок по улице Ленина (ныне Петровская), 109а N РО:58:3:7:19 площадью 7389 кв.м находится в пользовании Таганрогского политехнического колледжа для эксплуатации учебного корпуса, по улице Портовой, 95 N РО:58:3:7:1 площадью 3290 кв.м для эксплуатации общежития.

В пункте 13 постановления подтверждено право ГСК N 10 на бессрочное (постоянное) пользование земельным участком N РО:58:3:7:17 площадью 570 кв.м, расположенный по ул. Ленина, 109 для эксплуатации гаражей.

Согласно постановлению администрации г. Таганрога от 13.03.2002 N 835 у Таганрогского машиностроительного колледжа изъята часть земельного участка площадью 515 кв.м из участка общей площадью 7389 кв.м, изъятый земельный участок предоставлен ГСК-10 для строительства гаражных боксов с присвоением адреса: Петровская 109б (т. 1 л.д. 44-45).

Постановлениями администрации г. Таганрога N 3313 от 30.07.2002 у Таганрогского машиностроительного колледжа изъята часть земельного участка из земельного участка по ул. Портова, 95 площадью 21 кв.м (т. 1 л.д. 46-47).

В соответствии с постановлением администрации г. Таганрога от 15.10.2002 N 4568 подтверждено право ГОУ СПО Таганрогский политехнический колледж постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 6874 кв.м по ул. Петровской, 109а для эксплуатации учебного корпуса и земельным участком площадью 3254 кв.м по ул. Портовой, 95 для эксплуатации общежития (т. 1 л.д. 48-49).

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 61:58:03007:0031 площадью 6874 кв.м по ул. Петровская, 109а зарегистрировано в установленном порядке за ГОУ СПО "Таганрогский политехнический колледж" (свидетельство о государственной регистрации права - т. 1 л.д. 50).

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 61:58:03007:0033 площадью 3254 кв.м по ул. Портовая, 95 зарегистрировано в установленном порядке за ГОУ СПО "Таганрогский политехнический колледж" (свидетельство о государственной регистрации права - т. 1 л.д. 51).

ГОУ СПО "Таганрогский политехнический колледж" обратилось в Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Ростовской области с заявлением об отказе от части земельного участка с кадастровым номером 61:58:03007:0033 для предоставления части участка под строительство жилого дома педагогическим работникам колледжа.

Письмом от 01.07.2004 Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Ростовской области отказало в согласовании отказа (т. 1 л.д. 58).

Постановлением администрации г. Таганрога N 3700 от 06.08.2004 земельный участок, расположенный по адресу: город Таганрог, улица Портовая 95, разделен на два участка: город Таганрог, улица Портовая 95, имеющий кадастровый номер 61:58:03007:0038, площадью 2554 кв.м, город Таганрог, улица Портовая 95-1, имеющий кадастровый номер 61:58:03007:0039, площадью 700 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером 61:58:03007:0039 предоставлен для строительства трехэтажного жилого дома (т. 1 л.д. 56-57).

При этом согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером 61:58:0003007:33 площадью 3254 кв.м находится в собственности Российской Федерации (т. 1 л.д. 54-55). Право собственности Российской Федерации на земельный участок зарегистрировано 19.12.2007 (свидетельство о государственной регистрации права - т. 1 л.д. 61).

Право постоянного (бессрочного) пользования ГОУ ВПО "Донской государственный технический университет" на земельный участок 61:58:0003007:33 зарегистрировано 08.12.2010 (свидетельство о государственной регистрации права - т. 1 л.д. 63).

Полагая, что земельный участок с кадастровым номером 61:58:0003007:33 разделен незаконно, без соответствующих полномочий у администрации г. Таганрога, ФГБОУ ВПО "Донской государственный технический университет" (правопреемник ГОУ СПО "Таганрогский политехнический колледж") обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Следовательно, предъявление иска, с учетом характера нарушения права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

Материально-правовым требованием по рассматриваемому делу является иск о признании права собственности на объекты недвижимого имущества.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Наличие данных обстоятельств должен доказать истец в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцом по иску о признании права собственности является собственник индивидуально-определенной вещи, права которого оспариваются, отрицаются или не признаются третьим лицом, не находящимся с собственником в обязательственном или иных относительных отношениях по поводу спорной вещи. В качестве ответчика выступает третье лицо, как заявляющее о своих правах на вещь, так и не предъявляющее таких прав, но не признающее за истцом вещного права на имущество.

Предметом иска о признании права собственности является констатация факта принадлежности истцу права собственности, иного вещного права на имущество. Решение по иску о признании права собственности устраняет сомнение в праве, обеспечивает необходимую уверенность в наличии права, придает определенность взаимоотношениям сторон и служит основой для осуществления конкретных правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности или иного права на имущество.

Таким образом, иск о признании права собственности - это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретным требованием о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Надлежащим ответчиком по иску о признании права собственности является прежний собственник либо иное лицо, которое противопоставляет праву истца свое гражданское право.

Кроме того, по иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения такого права.

Предъявляя настоящий иск о признании права Российской Федерации на долю в праве собственности на земельные участки, реализует право на защиту, принадлежащее иному субъекту, сам при этом он носителем спорного права не является.

В судебном заседании апелляционной инстанции 25.08.2016 представитель истца пояснил, что на спорных земельных участках с кадастровыми номерами 61:58:0003007:0017 и 61:58:0003007:0030 какие-либо объекты недвижимого имущества, принадлежащие истцу либо находящиеся в федеральной собственности, отсутствуют.

Таким образом, истец не является фактическим владельцем спорных земельных участков.

Кроме того, в судебном заседании апелляционной инстанции 25.08.2016 представитель истца пояснил, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 61:58:0003007:33 снят с кадастрового учета.

Указанные выше акты органа местного самоуправления об изъятии части земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003007:33 и о разделе земельного участка ни истцом, ни собственником участка - Российской Федерацией не оспаривались в установленном порядке. Акты органа местного самоуправления не признаны недействующими.

Из материалов дела следует, что в 2004 году ГОУ СПО "Таганрогский политехнический колледж" обращалось в Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Ростовской области с заявлением об отказе от части земельного участка с кадастровым номером 61:58:03007:0033 для предоставления части участка под строительство жилого дома педагогическим работникам колледжа.

Письмом от 01.07.2004 Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Ростовской области отказало в согласовании отказа (т. 1 л.д. 58).

Пояснений по данным обстоятельствам заявителем жалобы не представлено.

Указанное в апелляционной жалобе основание - высокая степень террористической опасности не является основанием для приобретения вещных прав на имущество в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, степень территористической опасности документально заявителем жалобы не подтверждена.

При таких условиях, вывод суда первой инстанции об отказе в иске обоснован, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суд апелляционной инстанции не усматривает.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.06.2016 по делу N А53-30689/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Еремина О.А.

Судьи

Маштакова Е.А. Чотчаев Б.Т.