Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2016 г. N 15АП-16544/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 января 2017 г. N Ф08-10231/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконным акта органа власти, о признании незаконным отказа в регистрации, о признании незаконным решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации, о расторжении договора долевого строительства в отношении недвижимого имущества

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

город Ростов-на-Дону

17 ноября 2016 г.

дело N А32-21346/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сулименко О.А., судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

при участии:

от ОАО "Кубаньстройкомплекс": представитель Мазеина О.В. по доверенности от 01.11.2016,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю: специалист Каржина Ю.А. по доверенности N 103 от 19.04.2016,

от третьих лиц: представители не явились, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.09.2016 по делу N А32-21346/2016, принятое судьей Николаевым А.В.,

по заявлению открытого акционерного общества "Кубаньстройкомплекс"

(ИНН 2308172207, ОГРН 1102312018159)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

при участии третьих лиц: Аношина Е. М., Аношина О.Е., Аношина Б.Е.

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерного общества "Кубаньстройкомплекс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) от 17.05.2016 N 14083 об отказе в государственной регистрации внесения записи об одностороннем отказе от исполнения договора участия в долевом строительстве от 06.04.2015 N ОД-А-1-Б_Л1-БС4-371, об обязании внести запись о расторжении договора, уведомить сторону договора о расторжении.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Аношин Е. М., Аношин О.Е., Аношин Б.Е.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.09.2016 требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что застройщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случае неисполнения участником долевого строительства требования о погашении задолженности по уплате цены договора. В удовлетворении требования о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обязанности уведомить вторую сторону по Договору в установленный законом срок отказано.

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение отменить. Указывает, что суд незаконно привлек несовершеннолетних Аношина О.Е., Аношина Б.Е. к участию в деле. Для устранения сомнений регистратора в наличии оснований для регистрации общество должно было предоставить разрешение органа опеки и попечительства на расторжение договора участия в долевом строительстве. Расторжение договора участия в долевом строительстве без подтверждающих сведений об отсутствии нарушений прав и интересов несовершеннолетних может повлечь нарушение прав несовершеннолетних на владение, пользование и распоряжение недвижимым имуществом в будущем.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить решение суда первой инстанции без изменения. Указывает, что для регистрации был подан полный пакет документов, предоставление согласия органа опеки и попечительства для регистрации расторжения в одностороннем порядке статьей 25.1 Закона о регистрации не предусмотрено.

В судебном заседании представители управления и общества настаивали на доводах апелляционной жалобы и отзыва на нее.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 06.04.2015 между ОАО "Кубаньстройкомплекс" в лице агента ООО "Черноморская Финансовая Компания" и Аношиным Евгением Михайловичем - законным представителем несовершеннолетних детей Аношина Остапа Евгеньевича и Аношина Богдана Евгеньевича, заключен договор участия в долевом строительстве N ОД-А-1-Б_Л1-БС4-371 на объект трехкомнатную квартиру N371, на 16 этаже, проектной общей площадью 115,4 кв.м. (в т.ч. балкон 1,4 кв.м., балкон 1,4 кв.м., балкон 1,2 кв.м.), блок-секция 4, литер 1, расположенная по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, ул.им.Буденного, 129.

В соответствии с условиями п. 3.1 и п.3.2 договора, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 19.05.2015 N 23:23:01/808/2015-2826, дольщик принял на себя обязательство уплатить цену договора в размере 7 616 400,00 (семь миллионов шестьсот шестнадцать тысяч четыреста) рублей 00 копеек, на расчетный счет агента, следующим образом: 3 808 200 руб. оплачивается участником долевого строительства за счет собственных средств в течение 10 десяти рабочих дней с момента регистрации настоящего договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; 1 269 400 руб. оплачивается участником долевого строительства за счет собственных средств с момента регистрации настоящего договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в срок до 06.05.2015; 1 269 400 руб. оплачивается Участником долевого строительства за счет собственных средств с момента регистрации настоящего договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в срок до 06.06.2015; 1 269 400 руб. оплачивается Участником долевого строительства за счет собственных средств с момента регистрации настоящего договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в срок до 06.07.2015.

По состоянию на 21.06.2016 со стороны дольщика не произведено ни одного платежа в рамках исполнения договора участия в долевом строительстве от 06.04.2015 N ОД-А-1-Б_Л1-БС4-371, что подтверждается актом сверки от 21.06.2016.

В адрес дольщика заявителем были направлены претензионные письма с требованием о погашении задолженности по уплате цены договора участия в долевом строительстве N ОД-А-1-Б_Л1-БС4-371 от 06.04.2015.

Претензионные письма оставлены дольщиком без удовлетворения.

В связи с непогашением дольщиком задолженности по уплате цены договора участия в долевом строительстве N ОД-А-1-Б_Л1-БС4-371 в размере 7 616 400,00 руб. и на основании п.6.7. договора, ст.9 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в порядке п.4 ст.25.1 Федерального закона от 21.07.1997 г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ОАО "Кубаньстройкомплекс" заявило о своем отказе от исполнения договора участия в долевом строительстве N ОД-А-1-Б_Л1-БС4-371 от 06.04.2015 в одностороннем порядке (уведомление от 01.04.2016, исх.N155).

04.04.2016 представителем ОАО "Кубаньстройкомплекс", действующим по нотариальной доверенности от 28.05.2015, были представлены документы на государственную регистрацию расторжения в одностороннем порядке договора, что подтверждается описью документов.

Государственная регистрация была приостановлена 12.04.2016, согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации от 12.04.2016 исх.N 14-636, по инициативе регистратора на срок до 12.05.2016, по причине необходимости предоставить разрешение органа опеки и попечительства на расторжение договора участия в долевом строительстве N ОД-А-1-Б_Л1-БС4-371.

17.05.2016 государственным регистратором вынесено решение об отказе в государственной регистрации, согласно сообщению об отказе в государственной регистрации от 17.05.2016 исх.N 14083, по аналогичным причинам, указанным в уведомлении о приостановлении государственной регистрации.

Полагая, что отказ управления в государственной регистрации нарушает права и законные интересы заявителя, ОАО "Кубаньстройкомплекс" обратилось в арбитражный суд настоящим заявлением.

При рассмотрении дела суд апелляционной жалобы руководствуется следующим.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве" (далее - Закон об участии в долевом строительстве) систематическое нарушение участником долевого строительства сроков внесения платежей является основанием для одностороннего отказа застройщика от исполнения договора в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего закона.

В соответствии со статьей 9 Закона об участии в долевом строительстве в случае наличия оснований для одностороннего отказа застройщика от исполнения договора, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 5 настоящего Федерального закона, застройщик вправе расторгнуть договор не ранее чем через тридцать дней после направления в письменной форме участнику долевого строительства в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 8 настоящего Федерального закона, предупреждения о необходимости погашения им задолженности по уплате цены договора и о последствиях неисполнения такого требования. При неисполнении участником долевого строительства такого требования и при наличии у застройщика сведений о получении участником долевого строительства предупреждения о необходимости погашения им задолженности по уплате цены договора и о последствиях неисполнения такого требования либо при возврате заказного письма оператором почтовой связи с сообщением об отказе участника долевого строительства от его получения или в связи с отсутствием участника долевого строительства по указанному им почтовому адресу застройщик имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в соответствии с частью 4 настоящей статьи (часть 3). В случае одностороннего отказа застройщика от исполнения договора по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 статьи 5 настоящего Федерального закона, застройщик обязан возвратить денежные средства, уплаченные участником долевого строительства в счет цены договора, в течение десяти рабочих дней со дня его расторжения. Если в указанный срок участник долевого строительства не обратился к застройщику за получением денежных средств, уплаченных участником долевого строительства в счет цены договора, застройщик не позднее дня, следующего за рабочим днем после истечения указанного срока, обязан зачислить эти денежные средства в депозит нотариуса по месту нахождения застройщика, о чем сообщается участнику долевого строительства (часть 5).

Заявление о внесении в Единый государственный реестр прав записи о расторжении договора участия в долевом строительстве может быть представлено одной из сторон договора участия в долевом строительстве с приложением документов, подтверждающих расторжение договора. В случае, если сторона договора участия в долевом строительстве в одностороннем порядке отказалась от исполнения договора, к заявлению прилагается копия уведомления другой стороны договора об одностороннем отказе от исполнения договора в форме заказного письма с отметкой об отправке. Орган по государственной регистрации при представлении заявления одной из сторон такого договора в течение рабочего дня обязан уведомить в письменной форме об этом другую сторону договора (пункт 4 статьи 25.1 Закона о регистрации).

Абзацем вторым пункта 1 статьи 13 и абзацем одиннадцатым пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации предусмотрена обязанность регистрирующего органа провести правовую экспертизу представленных на регистрацию документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки).

Пунктом 1 статьи 18 указанного Закона установлено, что документы, представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, общество направило уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора (исх. N 155 от 01.04.2016).

В силу ч. 4 ст. 9 Закона об участии в долевом строительстве в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения договора договор считается расторгнутым со дня направления другой стороне уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора. Указанное уведомление должно быть направлено по почте заказным письмом с описью вложения.

Соответственно, с даты направления уведомления договор является расторгнутым. Установленный законом порядок расторжения договора заявителем соблюден.

Управление полагает, что обществом не представлены документы по вопросу сделок, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетних.

Вместе с тем, право на имущество из неисполненного и расторгнутого договора у несовершеннолетних Аношина Б.Е. и Аношина О.Е. не возникло.

Расторжение договора при одностороннем отказе застройщика от его исполнения в связи с тем, что оплата участником долевого строительства не производилась, не подпадает ни под один из случаев, указанных в ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".

Не происходит отчуждения имущества несовершеннолетнего, так как этого имущества не существует. Право требования по договору участия в долевом строительстве у участника не возникло, так как оплата цены долевого строительства не производилась ни полностью, ни частично (ст. 328 Гражданского кодекса России, ч. 1 ст. 4 Закона N 214).

Заявитель не является опекуном, попечителем либо законным представителем несовершеннолетних Аношина Б.Е. и Аношина О.Е., соответственно, не обязан обращаться в органы опеки и попечительства за получением предварительного разрешения на расторжение указанного договора.

Имеющаяся судебная практика исходит из того, что согласие органов опеки и попечительства на расторжение договора долевого участия при невыполнении обязательств дольщиком не требуется (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 02.06.2016 по делу N А602-29684/2014).

Обязанность по предоставлению данного документа для регистрации не предусмотрена ч. 4 ст. 25.1. Закона о регистрации.

Довод управления о наличии процессуальных нарушений, выразившихся в привлечении к участию в деле Аношина Б.Е. и Аношина О.Е. отклоняется коллегией.

Права и законные интересы недееспособных граждан защищают в арбитражном процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители (ч. 3 статьи 43 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). С учетом привлечения к участию в деле Аношина Е.М. процессуальных нарушений коллегия не усматривает.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

В соответствие с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При этих условиях суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование общества. В части отказа обществу в удовлетворении требования о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обязанности уведомить вторую сторону по Договору в установленный законом срок решение не обжалуется.

Арбитражный суд Краснодарского края в полном объеме выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы основаны на правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Управления Росреестра по приведенным в ней доводам, основанным на неверном толковании норм действующего законодательства и противоречащим фактическим обстоятельствам дела, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.09.2016 по делу N А32-21346/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Сулименко

Судьи

Т.Г. Гуденица О.Ю. Ефимова