Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2016 г. N 10АП-11454/16

г. Москва

26 декабря 2016 г.

Дело N А41-21245/16

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Диаковской Н.В., Иевлева П.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шакуровым И.И.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "АСК Альянс" - извещено, представитель не явился.

от Московской областной таможни - извещено, представитель не явился,

от Вашутинского таможенного поста - извещен, представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "АСК Альянс" к Московской областной таможне, Вашутинскому таможенному посту об оспаривании решений о корректировке таможенной стоимости товаров,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "АСК Альянс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Вашутинскому таможенному посту (далее - таможенный пост) с требованием о признании незаконными решений от 27.01.2016 о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ N 10130010/251115/0026991, 10130010/251115/0026983.

В суде первой инстанции общество с ограниченной ответственностью "АСК Альянс" заявило ходатайство о привлечении к участию в деле Московской областной таможни, структурным подразделением которой является названный таможенный пост.

Суд не усмотрел оснований для привлечения к участию в деле Московской областной таможни.

Решением Арбитражного суда Московской области от 07.07.2016 в удовлетворении заявления обществу отказано, с таможенного поста в пользу общества взыскано 6 000 судебных расходов по уплате государственной пошлины (за непредставление отзыва по указанию суда).

Не согласившись с решением суда, общество обжаловало его в Десятый арбитражный апелляционный суд, сославшись в том числе на необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайства общества о привлечении к участию в деле Московской областной таможни.

Определением от 06.10.2016 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела судом первой инстанции, и привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Московскую областную таможню.

Заявление рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В ходе судебного разбирательства апелляционным судом установлено следующее.

В рамках внешнеторгового контракта от 10.04.2015 N 01-АА-JOZ-15 (далее - контракт), заключенного с компанией "JOZ BV." (продавец, Нидерланды), по дополнительному соглашению от 10.4.2015 к контракту общество ввезло товар на территорию Российской Федерации из Литвы (страна отправления) N 1 - резиновые напольные маты (коврики), пазловое соединения для использования в коровниках, маркированные торговым знаком "JOZ BV.", артикул Т134I (страна происхождения Нидерланды), на условиях поставки EXW Вествуд (Инкотермс-2010).

В целях таможенного оформления ввезенных товаров обществом на Вашутинский таможенный пост поданы декларации на товары (далее - ДТ) N 10130010/251115/0026991, ДТ N 10130010/251115/0026983.

Таможенная стоимость ввозимых товаров определена декларантом на основании стоимости сделки с этим товаром (метод 1 ОТС) исходя из условий поставки EXW Вествуд в следующем размере: по ДТ N 10130010/251115/0026991 - 1 360 550 рублей 12 копеек, по ДТ N 10130010/251115/0026983 - 1 127 315 рублей 95 копеек.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости декларант:

- по ДТ N 10130010/251115/0026991 представил: доп. соглашение от 09.11.2015; инвойс от 21.10.2015 N JV154369A; документы подтверждающие оплату товара от 16.10.2015 и от 10.11.2015; инвойс за перевозку от 17.11.2015 N 7563/FIN; договор транспортной перевозки от 21.04.2015 N FR-20150421; таможенную расписку от 27.11.2015; техническое описание от 21.10.2015; экспортную декларацию от 13.11.2015; письмо от 26.11.2015; свидетельство о включении в реестр от 15.02.2013 N 0537/01; письмо о нестраховании от 21.10.2015;

- по ДТ N 10130010/251115/0026983 представил: доп. соглашение от 09.11.2015; инвойс от 21.10.2015 N JV154369В; документы подтверждающие оплату товара от 16.10.2015 и от 10.11.2015; инвойс за перевозку от 17.11.2015 N 7564/FIN; договор транспортной перевозки от 21.04.2015 N FR-20150421; таможенную расписку от 26.11.2015; техническое описание от 21.10.2015; экспортную декларацию от 13.11.2015; письмо от 26.11.2015; свидетельство о включении в реестр от 15.02.2013 N 0537/01; письмо о нестраховании от 21.10.2015; письмо от 25.11.2015; договор на оказание услуг таможенным представителем от 24.05.2013.

На этапе контроля таможенной стоимости, таможенный пост выявил с использованием СУР (системы управления рисками) риски недостоверного декларирования таможенной стоимости указанных товаров по спорным ДТ, в связи с чем принял решения от 25.11.2015 о проведении дополнительной проверки.

Данными решениями у общества запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, а именно: прайс-листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение; заверенный перевод экспортной таможенной декларации страны отправления; сведения о стоимости ввозимых товаров в разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов, в связи с тем, что они не указаны во внешнеторговом договоре (приложении, спецификации), счете-проформе (инвойсе); бухгалтерские документы о принятии к учету товаров (в т.ч. по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории Таможенного союза; оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида; документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; пояснения продавца по вопросу ценообразования; договор реализации ввозимых товаров на внутреннем рынке Российской Федерации, счета-фактуры к нему; бухгалтерская документация о реализации товара; расчет цены реализации ввезенного товара на внутреннем рынке Российской Федерации (в случае последующей продажи); инвойс, выставленный к оплате, оформленный и должным образом (с печатями продавца, информацией об условиях оплаты, о предоплате и т.п.), или пояснения об отсутствии соответствующего документа; пояснения продавца о лицах, уполномоченных подписывать счет-фактуру, внешнеторговые договора, дополнения (изменения) к ним; лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым товарам; документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о части дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров; калькуляция транспортных расходов от перевозчика по территории иностранных государств и территории таможенного союза, а также пояснения о способе разделения им расходов по доставке до и после прибытия товаров на единую таможенную территорию таможенного союза; справку независимой транспортной организации с расчетом суммы транспортных расходов; Документы, отражающие дополнительные расходы, понесенные покупателем, которые должны входить в таможенную стоимость; бухгалтерскую документацию производителя оцениваемых товаров, содержащую сведения о расходах по изготовлению или приобретению материалов, о расходах на производство, а также на иные операции, связанные с производством ввозимых (ввезенных) товаров, документы и сведения о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза ввозимых. Срок предоставления документов определен до 23.01.2016.

При этом товары выпущены под обеспечение уплаты таможенных платежей, что подтверждается таможенной распиской.

С исх. от 22.01.2016 общество направило таможенному посту ряд документов.

Рассмотрев комплект представленных при таможенном оформлении и таможенном контроле документов, таможенный пост сделал вывод о том, что сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости, заявленные декларантом, не являются количественно определенными и документально подтвержденными, а также содержат противоречия и не могут являться документами, подтверждающими заявленную таможенную стоимость товара по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами на условиях поставки, указав, в том числе в спорных ДТ и инвойсах EXW Вествуд (Инкотермс-2010), тогда как страна отправления в указанных ДТ - Литва (графа 15 ДТ), кроме того, по условиям поставки в таможенную стоимость подлежат расходы оп страхованию груза, отсутствует информация и соответствующие документы по о перегрузке, хранении и иных расходов общества, которые имели место. Номер машины в экспортной декларации и в ДТ различны.

Исходя из указанного таможенный пост 27.01.2016 принял решения о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных к таможенному оформлению по ДТ N 10130010/251115/0026991, 10130010/251115/0026983.

В последующем - 29.01.2016 - таможенный орган определил таможенную стоимость декларируемых товаров по резервному методу на основе метода сделки с однородными товарами (метод ОТС 6/3), в результате чего таможенная стоимость товаров составила по ДТ N 10130010/251115/0026991 - 3 436 007 рублей 43 копеек, по ДТ N 10130010/251115/0026983 - 2 639 737 рублей 84 копеек.

Не согласившись с данными решениями, общество 21.04.2016 оспорило их в судебном порядке, сославшись на то, что представило все необходимые документы для определения таможенной стоимости по первому методу (ОТС 1) - по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в связи с чем правовых оснований, по его мнению, для определения таможенной стоимости с применением шестого резервного метода (ОТС 6/3) у таможенного органа не имелось.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заявление общества не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Договора "О Таможенном кодексе таможенного союза" от 27.11.2009, принятого Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17, установлено, что стороны принимают Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс, ТК ТС), который приведен в приложении, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора.

Статьей 9 Таможенного кодекса предусмотрено право любого лица обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

По выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС. При этом лицо вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую (пункты первый, второй статьи 203 ТК ТС). Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта (статья 205 ТК ТС).

Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру. Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой (пункты 1, 3 статьи 174 ТК ТС).

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются ТК ТС. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 ТК ТС).

Статьей 179 ТК ТС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 3 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим ТК ТС, - таможенным органом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств-членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Соглашением от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее - Соглашение), установлены единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения Единого таможенного тарифа таможенного союза. Положения Соглашения применяются в случае, если товары фактически пересекли таможенную границу таможенного союза при ввозе на единую таможенную территорию таможенного союза, и в отношении таких товаров впервые после пересечения таможенной границы, заявляется таможенный режим.

Согласно пункту 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи названного Соглашения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются

- следующие расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары:

а) вознаграждение посредникам (агентам) и вознаграждение брокерам, за исключением вознаграждения за закупку, уплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание услуг по его представлению за рубежом, связанных с покупкой оцениваемых (ввозимых) товаров;

б) расходы на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с ввозимыми товарами;

в) расходы по упаковке, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

- соответствующим образом распределенная стоимость следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем продавцу бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством и продажей для вывоза оцениваемых (ввозимых) товаров на таможенную территорию Таможенного союза, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, в том числе:

4) расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза;

5) расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза;

6) расходы на страхование в связи с операциями, указанными в подпунктах 4 и 5 настоящего пункта.

Таким образом, основой для определения таможенной стоимости товара является цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза.

Как следует из оспариваемых решений таможенного поста о корректировке таможенной стоимости товаров и не оспаривается обществом, во внешнеторговом договоре от 10.04.2015 N OI-AA-JOZ-15 отсутствуют условия поставки и общей сумме контракта. Приложение от 09.11.2015 N 2 содержит информацию, что в стоимость товара входит в т.ч. упаковка, страховка, транспортировка. В данном случае поставка осуществлялась на условиях EXW Инкотермс 2010.

Согласно условиям поставки EXW Инкотермс 2010 продавец считается выполнившим свои обязанности по поставке, когда он предоставит товар в распоряжение покупателя на своем предприятии или в другом указанном месте (например: на заводе, фабрике, складе и т.п.). Продавец в данном случае не отвечает ни за погрузку товара на транспортное средство, предоставленное покупателем, ни за уплату таможенных платежей, ни за таможенное оформление экспортируемого товара, если это не оговорено особым образом. По базису поставки EXW покупатель несет все виды риска и все расходы по перемещению товара с территории продавца до указанного места назначения.

Тем самым, в соответствии с условиями поставки для определения таможенной стоимости товара его цена в силу приведенных норм Соглашения подлежала дополнению расходами на страхование в связи с операциями по перевозке, по погрузке, разгрузке или перегрузке товара.

Ссылка общества на то, что страхование фактически не осуществлялось, отклоняется, поскольку в силу пункта 1 статьи 5 Соглашения такие расходы добавляются в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем.

В данном случае по условиям поставки общество как покупатель несло расходы по страхованию, в связи с чем они подлежали осуществлению обществом, однако не были учтены им при определении таможенной стоимости товаров.

При таких обстоятельствах обществу правомерно отказано в принятии заявленной им таможенной стоимости товаров оспариваемыми решениями таможенного поста.

Что касается других оснований для принятия таможенным постом данных решений, то в абзаце 4 пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - Постановление N 18) при сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам дополнительной проверки, по смыслу пункта 4 статьи 69 ТК ТС, решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности.

В данном случае общество по результатам дополнительной проверки не устранило сомнения таможенного органа в достоверности заявленной им таможенной стоимости. В установленный таможенным органом срок, общество не представило дополнительно запрошенные пояснения по вопросам, возникшим у таможенного органа.

То обстоятельство, что общество представило такие пояснения только в апелляционный суд, не дает оснований для признания необоснованными оспариваемых решений таможенного поста, принятых с учетом того, что подобные объяснения не были представлены именно таможенному посту.

При указанных обстоятельствах требования о признании незаконными решений от 27.01.2016 о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ N 10130010/251115/0026991, ДТ N 10130010/251115/0026983 не подлежат удовлетворению судом.

Что касается доводов общества о неправомерности действий таможенного органа по определению 29.01.2016 таможенной стоимости декларируемых товаров по резервному методу на основе метода сделки с однородными товарами (метод ОТС 6/3), в результате чего таможенная стоимость товаров составила по ДТ N 10130010/251115/0026991 - 3 436 007 рублей 43 копеек, по ДТ N 10130010/251115/0026983 - 2 639 737 рублей 84 копеек, то общество по настоящему делу не заявляло требования об оспаривании таких действий таможенного поста либо требования, касающихся таможенных платежей, которые общество оплатило в результате таких действий.

При этом апелляционный суд учитывает, что принятие решения о корректировке таможенной стоимости является лишь первым этапом в ее корректировке: такое решение не определяет итоговую скорректированную таможенную стоимость, оно лишь фиксирует отказ в принятии заявленной декларантом таможенной стоимости.

Поэтому с учетом предмета спора (заявлено только лишь требование об оспаривании решений о корректировке таможенной стоимости товара; требования об оспаривании действий по определению таможенной стоимости товаров, по заполнению формы корректировки таможенной стоимости КТС-1 и декларации таможенной стоимости ДТС-2, решений о зачете денежных средств по ДТ, о возврате денежных средств, уплаченных в результате определения таможенной стоимости по иному методу, не заявлялись) разрешение вопросов о правомерности определения таможенной стоимости товара по другому методу (в данном случае шестому - резервному) не относилось к существу спору, в связи с чем отклоняются доводы как общества, так и таможни, касающиеся данных вопросов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 2 части 4 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 07.07.2016 по делу N А41-21245/16 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Председательствующий

Е.Е. Шевченко

Судьи

Н.В. Диаковская П.А. Иевлев