Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2016 г. N 11АП-10437/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 7 февраля 2017 г. N Ф06-17470/17 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании недействительным акта органа власти по уплате налогов

Вывод суда: решение суда первой инстанции отменено

г. Самара

17 октября 2016 г.

Дело N А72-848/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 октября 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Корнилова А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яковлевой Е.А.,

с участием:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ульяновской области - Гузаева К.В. (доверенность от 08.02.2016 г. N 03-07/02041), Долгова О.А. (доверенность от 08.02.2016 г. N 03-07/2042), Душкина Л.Н. (доверенность от 01.04.2016 г. N 03-07/05716), Нехожин В.Е.(доверенность от 24.12.2015 г. N 03-07/22859),

от общества с ограниченной ответственностью "Завод Трехсосенский" - Власенко В.Б. (доверенность от 09.01.2014 г.),

от открытого акционерного общества "Московский булочно-кондитерский комбинат "Коломенское" - извещен, не явился;

от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Риотэкс" - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15 июня 2016 года по делу N А72-848/2016 (судья Леонтьев Д.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Завод Трехсосенский", (ОГРН 1027300533028, ИНН 7302023991), г. Димитровград,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ульяновской области, (ОГРН 1107302000926, ИНН 7329000014), г. Димитровград,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

открытое акционерное общество "Московский булочно-кондитерский комбинат "Коломенское" (ОГРН 1027700163105, ИНН 7724174710), г. Москва,

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Риотэкс", (ОГРН 1127746447036, ИНН 7722778226), г. Москва,

о признании недействительным решения налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Завод Трехсосенский" (далее - ООО "Завод Трехсосенский", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ульяновской области (далее - налоговый орган, инспекция), в котором просило:

- отменить решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ульяновской области N 1821А от 13.11.2015, решение Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области N 08-21/14264 от 28.12.2015 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения об адресе ООО "Завод Трехсосенский";

- обязать МИ ИФНС N 7 по Ульяновской области осуществить государственную регистрацию изменений в сведения об адресе ООО "Завод Трехсосенский".

В предварительном судебном заседании 16.02.2016 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

-открытое акционерное общество "Московский булочно-кондитерский комбинат "Коломенское" (ОГРН 1027700163105, ИНН 7724174710);

- общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Риотэкс" (ОГРН 1127746447036, ИНН 7722778226).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15 июня 2016 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Ульяновской области подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В апелляционной жалобе указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представители Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ульяновской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ООО "Завод Трехсосенский" считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по делу объявлялся перерыв с 03 октября 2016 года до 12 час 30 мин 10 октября 2016 года, информация о котором была размещена на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети интернет.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

ООО "Завод Трехсосенский" 06.11.2015 г. обратилось в налоговый орган с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р13001 связанных с изменением места нахождения юридического лица на адрес: 115230, г.Москва, проезд Хлебозаводский, д.7, стр.10.

Налоговый орган решением N 1821А от 13.11.2015 г. отказал ООО "Завод Трехсосенский" в удовлетворении заявления о регистрации изменений в сведения об адресе юридического лица.

ООО "Завод Трехсосенский" 09.12.2015 г. обжаловало решение инспекции в Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, которая своим решением N 0821/14264 от 28.12.2015 г. отказала заявителю в удовлетворении жалобы.

Не согласившись с решением налогового органа, заявитель обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ульяновской области, в котором просил:

отменить решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ульяновской области N 1821 А от 13.11.2015, решение Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области N 08-21/14264 от 28.12.2015 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения об адресе ООО "Завод Трехсосенский";

обязать МИ ИФНС N 7 по Ульяновской области осуществить государственную регистрацию изменений в сведения об адресе ООО "Завод Трехсосенский".

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что третьи лица не опровергли тот факт, что на дату подачи заявления об изменении юридического адреса и на дату вынесения оспариваемого решения между заявителем и ООО "УК "РИОТЭКС" действовал договор субаренды N УКХ/393 от 05.11.2015.

Однако судом не учтено следующее.

Основанием для вынесения оспариваемого решения послужили выводы налогового органа о представлении заявителем на государственную регистрацию документов, не отражающих действительного места нахождения, что, по мнению инспекции, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона N 129-ФЗ государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами, при этом федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (ст. ст. 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

На основании пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.

Необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованием Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" является не только представление заявителем полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). Это следует из положений статей 4, 5, 12, 17, 25 Закона N 129-ФЗ; статей 3, 13, 14 ФЗ от 27.07.2006 N 149 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Пунктом 9 статьи 14 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных.органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.

В соответствии с пунктом 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц, уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

В соответствии с подпунктом "р" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Закона N129-ФЗ, регистрирующий орган принимает решение об отказе в государственной регистрации.

Также согласно пункту 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи Закона N 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации, при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

Таким образом, представление на государственную регистрацию документов, не отражающих действительного места нахождения, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

От ООО "Завод Трехсосенский" 06.11.2015 в электронном виде в инспекцию поступило заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р13001, связанных с изменением места нахождения юридического лица на адрес: 115230, г. Москва, проезд Хлебозаводский, дом 7 строение 10.

С заявлением представлены следующие документы:

1. Платежное поручение N 854 от 22.10.2015 об оплате государственной пошлины;

2. Решение б/н от 05.11.2015 единственного участника Общества;

3. Устав Общества.

4. Гарантийное письмо б/н от 05.11.2015 от ОАО "Московский булочно-кондитерский комбинат "Коломенское";

5. Гарантийное письмо б/н от 05.11.2015 от ООО "УК РИОТЭКС";

6. Договор субаренды нежилых помещений N УКХ/393 от 05.11.2015;

7. Сопроводительное письмо N 654 от 06.11.2015 нотариуса нотариальной палаты Ульяновской области.

В целях проверки сведений, содержащихся в представленных ООО "Завод Трехсосенский" документах, Инспекцией 09.11.2015 в адрес ИФНС N 24 по г. Москве был направлен запрос N 06-21/19645 @ о проверке сведений об адресе (месте нахождения) организации.

ИФНС N 24 по г. Москве 13.11.2015 г. представлено заключение о недостоверности представленных сведений об адресе ООО "Завод Трехсосенский".

В заключении сообщается, что по адресу 115230, г. Москва пр. Хлебозаводский, д. 7 стр. 10 располагается ОАО "МБКК "Коломенское" ИНН 7724174710, ОГРН 1027700163105 (свидетельство о государственной регистрации права 77 АР N 55182 от 11.07.2014). Из представленных письменных объяснений генерального директора С.М. Мизинчука следует, что организация ОАО "МБКК "Коломенское" не заключала договор аренды и не представляла свой юридический адрес ООО "Завод Трехсосенский".

Дополнительно ИФНС России N 24 по г. Москве сообщено, что ОАО "МБКК "Коломенское" ИНН 7724174710 представлено заявление в МИФНС N 46 по г. Москве для внесения ограничения на государственную регистрацию ООО "Завод Трехсосенский" ИНН 7302023991 по адресу: 115230, г. Москва Хлебозаводский пр-д, д.7 стр.10.

Таким образом, ИФНС России N 24 по г. Москве не подтвердила нахождение исполнительного органа ООО "Завод Трехсосенский" по адресу: 115230 г. Москва пр. Хлебозаводский, д. 7 стр. 10.

Учитывая изложенное, решением N 1821А от 13.11.2015 налоговым органом отказано ООО "Завод Трехсосенский" в регистрации изменений в сведения об адресе юридического лица. Жалоба ООО "Завод Трехсосенский" на решение Инспекции от 13.11.2015 N 1821А решением Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области N 08-21/14264 от 28.12.2015 оставлена без удовлетворения.

Арбитражный суд Ульяновской области, удовлетворяя заявленные ООО "Завод Трехсосенский" требования, указал, что третьи лица не опровергли тот факт, что на дату подачи заявления об изменении юридического адреса и на дату вынесения оспариваемого решения между заявителем и ООО "УК "РИОТЭКС" действовал договор субаренды N УКХ/393 от 05.11.2015 г.

Судом первой инстанции судом не дана оценка доводам налогового органа о том, что фактически как производство, так и исполнительные органы ООО "Завод Трехсосенский" находятся в г.Ульяновске и г.Димитровграде, до настоящего времени ООО "Завод Трехсосенский" не располагается по адресу 115230, г. Москва пр. Хлебозаводский, д. 7 стр. 10. Соответственно, заявителем не обеспечена реальная возможность использования адреса 115230, г. Москва пр. Хлебозаводский, д. 7 стр. 10 для осуществления связи с юридическим лицом.

Выводы суда не соответствуют позиции Пленума ВАС РФ, изложенной в пункте 2 постановления от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица": при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом. О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее: имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

В материалах дела имеется заявление ОАО "Московский булочно-кондитерский комбинат "Коломенское" от 13.11.2015 г. о том, что оно против регистрации ООО "Завод Трехссосенский" по адресу 115230, г. Москва пр. Хлебозаводский, д. 7 стр. 10.

В апелляционный суд представлены письменные пояснения третьего лица, общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "РИОТЭКС", по апелляционной жалобе, согласно которым между ООО "УК "РИОТЭКС" и ООО "Завод Трехсосенский" был заключен договор субаренды N УКХ/393 от 05.11.2015 года.

Согласно п. 3.4.1 договора аванс за последние два месяца аренды помещения оплачивается в течение 5 (пяти) банковских дней с момента подписания договора. Вместе с тем, ООО "Завод Трехсосенский" не выполнил в установленный срок данное обязательство.

Руководствуясь п. 5.3 Договора в части досрочного расторжения договора по инициативе Арендатора в случае однократного не внесения арендной платы по истечении установленного п. 3.4 Договора срока платежа, Договор субаренды от 05.11.2015 года N УКХ/393 был прекращен сторонами, о чем со стороны ООО "УК "РИОТЭКС" было подписано дополнительное соглашение от 05.12.2015 г. и направлено в адрес ООО "Завод Трехсосенский". Связаться с представителями контрагента не представляется возможным.

Местонахождение ООО "Завод Трехсосенский" ООО "УК "РИОТЭКС" не известно.

Также ООО "УК "РИОТЭКС" дополнительно сообщило о невозможности предоставления юридического адреса в настоящее время.

Указанные письменные пояснения подтверждают во-первых, тот факт, что указанный юридический адрес фактически не используется ООО "Завод Трехсосенский"; во-вторых, что договор субаренды помещения между ООО "УК "РИОТЭКС" и ООО "Завод Трехсосенский" расторгнут, ООО "УК "РИОТЭКС" не намерено в будущем представлять указанное помещение в субаренду ООО "Завод Трехсосенский".

Указанные обстоятельства исключают возможность удовлетворения заявленных ООО "Завод Трехсосенский"требований, предметом которых, в том числе, является обязание Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ульяновской области осуществить государственную регистрацию изменений в сведения об адресе ООО "Завод Трехсосенский".

В связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, согласно пп.3 ч.1 ст. 270 АПК РФ решение суда следует отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления ООО "Завод Трехсосенский" отказать.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15 июня 2016 года по делу N А72-848/2016 отменить.

Принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью "Завод Трехсосенский" отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

П.В. Бажан А.Б. Корнилов