Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 ноября 2016 г. N 11АП-14473/16

Требование: о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г.Самара

09 ноября 2016 г.

Дело N А55-8231/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 ноября 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Драгоценновой И.С., Семушкина В.С., при ведении протокола судебного заседания Плехановой А.А., с участием:

от акционерного общества "Международный аэропорт "Курумоч" - представителя Урусовой В.М. (доверенность от 01.05.2016),

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области - представителя Дзюба Р.В. (доверенность 27.04.2016),

от третьего лица: Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области - представителя Ивлевой Е.А. (доверенность от 29.01.2016),

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 ноября 2016 года апелляционную жалобу акционерного общества "Международный аэропорт "Курумоч"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16 сентября 2016 года по делу N А55-8231/2016 (судья Лихоманенко О.А.), принятое по заявлению акционерного общества "Международный аэропорт "Курумоч", г.Самара, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, г.Самара, третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области, г.Самара,

о признании незаконным и отмене постановления N 36-16/101 от 24 марта 2016 года о назначении административного наказания по ч.6.2 ст.15.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Международный аэропорт "Курумоч", после изменения организационной формы - акционерное общество "Международный аэропорт "Курумоч" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области (далее - административный орган) о назначении административного наказания N 36-16/101 от 24 марта 2016 года, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.6.2 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Определением суда от 26 июля 2016 года произведена замена административного органа на его процессуального правопреемника - Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16 сентября 2016 года в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

В апелляционной жалобе АО "Международный аэропорт "Курумоч" просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, отказав в привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.6.2 ст.15.25 КоАП РФ, ссылаясь на отсутствие вины в совершении правонарушения, поскольку СПД была принята представителем банка только после проставления даты "13.01.2016" в счете-фактуре.

В отзывах на апелляционную жалобу налоговые органы просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления общества.

Представители налоговых органов возражали против удовлетворения апелляционной жалобы и просили оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением административного органа общество привлечено к административной ответственности по ч.6.2 ст.15.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

В соответствии с ч.6.2 ст.15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на десять, но не более чем на тридцать дней влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Общество ссылается на то, что счет-фактура N МАК09446 от 31 ноября 2015 года (далее - СПД) фактически подписан главным бухгалтером общества 13 января 2016 года, а поэтому представление справки о подтверждающих документов 13 января 2016 года не противоречит законодательству в области регулирования валютного контроля.

В ходе судебного разбирательства по делу АО "Международный аэропорт "Курумоч" уточнило основания заявленных требований и просило признать постановление о назначении административного наказания N 36-16/101 от 24.03.2016 незаконным, поскольку в действиях общества отсутствует вина, так как общество действительно подписало счет-фактуру МАК09446 31 ноября 2015 года, однако банк отказался принять указанную СПД и в последующем предложил проставить иную дату подписания - 13 января 2016 года.

Однако указанные доводы заявителя не нашли своего подтверждения в ходе судебного рассмотрения дела.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что 01 августа 2014 года между обществом и Finnair Pic, Финляндия, (перевозчик) заключено стандартное соглашение о наземном обслуживании N 224ак/14 об оказании услуг по аэропортовому и наземному обслуживанию воздушных судов. В уполномоченном банке ВНЕШЭКОНОМБАНК 25 августа 2014 года был оформлен паспорт сделки N 14080006/0964/0000/3/1. Страна нерезидента - Финляндия. Дата завершения исполнения обязательств по контракту - 31 декабря 2014 года. Сумма - БС. Валюта цены - доллар США.

Паспорт сделки N 14080006/0964/0000/3/1 переоформлен 23 декабря 2014 года. Дата завершения исполнения обязательств по контракту - 31 декабря 2015 года. Паспорт сделки N 14080006/0964/0000/3/1 был переоформлен 23 сентября 2015 года и 21 декабря 2015 года. Дата завершения исполнения обязательств по контракту - 31 декабря 2016 года.

По данным ведомости банковского контроля от 03 февраля 2016 года, сумма обязательств по соглашению от 01 августа 2014 года N 224ак/14 на 27 октября 2014 года составила 57412,05 долл. США.

Центральным банком Российской Федерации в соответствии с предоставленными полномочиями разработана Инструкция от 04 июня 2012 года N 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением" (далее - Инструкция N 138-И).

Инструкцией N 138-И в п.9.3 установлен порядок представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций, в соответствии с которым СПД, указанные в пункте 9.1 Инструкции (за исключением статистической формы учета перемещения товаров), представляются резидентом в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в подпунктах 9.1.2 - 9.1.4 пункта 9.1 настоящей Инструкции (п.п.9.2.2); датой оформления подтверждающих документов, указанных в подпунктах 9.1.2 - 9.1.4 пункта 9.1 Инструкции, является наиболее поздняя по сроку дата его подписания или дата вступления его в силу либо в случае отсутствия этих дат - дата его составления либо дата, свидетельствующая о ввозе на территорию Российской Федерации (получении, поставке, приеме, перемещении) или вывозе товара с территории Российской Федерации (отгрузке, передаче, перемещении), указанная в подтверждающем документе).

Во исполнение соглашения от 01 августа 2014 года N 224ак/14 заявителем оказаны Finnair Pic (Финляндия) услуги по организации работ по розыску багажа за ноябрь 2015 года на сумму 68,00 долл. США, что подтверждается счетом-фактурой N МАК09446 от 30 ноября 2015 года и карточкой счета 62.21 за 2015 год по контрагенту "Finnair Pic".

В соответствии с п.1 ст.169 НК РФ счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг).

Реквизиты, подлежащие указанию в счете-фактуре отражены в п.5 ст.169 НК РФ.

Правила заполнения счета-фактуры, отражены в постановлении Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N 1137, согласно которому в строке 1 счета-фактуры указывается порядковый номер и дата составления счета-фактуры. Проставление иных дат в счете-фактуре указанными нормативными документами не предусмотрено.

В пункте 3 статьи 168 НК РФ определено, что счет-фактура выставляется не позднее пяти дней со дня отгрузки товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Согласно пункту 9.3 Инструкции N 138-И датой оформления подтверждающих документов, указанных в подпунктах 9.1.2 - 9.1.4 пункта 9.1 Инструкции, является наиболее поздняя по сроку дата его подписания или дата вступления его в силу либо в случае отсутствия этих дат - дата его составления либо дата, свидетельствующая о ввозе на территорию Российской Федерации (получении, поставке, приеме, перемещении) или вывозе товара с территории Российской Федерации (отгрузке, передаче, перемещении), указанная в подтверждающем документе.

Таким образом, датой оформления подтверждающего документа (счет-фактура N МАК09446 от 30 ноября 2015 года) является дата его составления, то есть 31 ноября 2015 года. Следовательно, месяцем оформления подтверждающего документа является ноябрь 2015 года. Факт подписания счета-фактуры именно 31 ноября 2015 года, а не 13 января 2016 года подтвержден представителем общества в ходе судебного разбирательств дела.

В силу требований п.п.9.2.2 Инструкции N 138-И общество было обязано оформить и представить в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах (СПД) и подтверждающие документы в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в подпунктах 9.1.2 - 9.1.4 пункта 9.1 Инструкции, то есть не позднее 21 декабря 2015 года.

Фактически СПД от 13 января 2016 года и подтверждающие документы представлены в уполномоченный банк 13 января 2016 года и приняты уполномоченным банком в срок, установленный пунктом 18.2 Инструкции, что подтверждается отметками уполномоченного банка на справке. Просрочка составила - 23 дня.

Доводы общества о том, что уполномоченный банк отказывался принять СПД в установленный срок 21 декабря 2015 года, не подтверждены доказательствами.

Процедура привлечения к административной ответственности не нарушена.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии вины в совершении правонарушения, поскольку СПД была принята представителем банка только после проставления даты "13.01.2016" в счете-фактуре, не принимаются. Само по себе проставление даты "13.01.2016" рядом с подписью главного бухгалтера в счете-фактуре не свидетельствует об оформлении счета-фактуры именно в указанную дату, поскольку такого реквизита форма счет-фактуры не предусматривает. Кроме того, в судебном заседании представителем общества подтвержден факт оформления счета-фактуры не 13.01.2016, а 30.11.2015.

Ссылка заявителя на разъяснения Департамента финансового мониторинга и валютного контроля ЦБ РФ несостоятельна, поскольку данные разъяснения имеют отношение к дате документа, которая указывается в качестве реквизита соответствующего документа (в данном случае счета-фактуры) в установленном порядке, а не проставляется произвольно безотносительно к предусмотренным установленной формой документа реквизитам.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводов суда первой инстанции о наличии в действиях заявителя вменяемого состава административного правонарушения и не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда по основаниям, предусмотренным статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного решение суда от 16 сентября 2016 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Согласно части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 16 сентября 2016 года по делу N А55-8231/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г. Филиппова

Судьи

И.С. Драгоценнова В.С. Семушкин