Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2016 г. N 17АП-9648/16

Требование: о взыскании долга, о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, о взыскании субсидии

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Пермь

22 сентября 2016 г.

Дело N А71-14848/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 сентября 2016 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцова В.Г.,

судей Васевой Е.Е., Васильевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания Шляковой А.А.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика индивидуального предпринимателя Репина Олега Витальевича

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 24 мая 2016 года

по делу N А71-14848/2015,

принятое судьей Мельникова А.Ю.,

по иску Министерства труда и миграционной политики Удмуртской Республики (ОГРН 1151841000630, ИНН 1831170797)

к индивидуальному предпринимателю Репину Олегу Витальевичу (ОГРНИП 311184107700031, ИНН 183106144107)

третье лицо: Государственное казенное учреждение Удмуртской Республики "Центр занятости населения Завьяловского района"

о взыскании бюджетных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Репину Олегу Витальевичу (далее - ответчик) о взыскании 796 800 руб. 00 коп. бюджетных средств, перечисленных в виде субсидии на оказание содействия трудоустройству инвалидов, также 45 893 руб. 47 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами (с учетом уточнения исковых требований).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.05.2016 исковые требования удовлетворены частично: взыскано с ответчика в пользу истца 831 135 руб. 33 коп., в том числе субсидия 796 800 руб. 00 коп., проценты 34 335 руб. 33 коп.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке апелляционного производства.

Из содержания апелляционной жалобы следует, что ответчик выполнил обязательства, предусмотренные договором по оборудованию места для инвалида, передвигающегося на коляске.

Ответчик, просит решение отменить полностью, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец в отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы.

От лиц, участвующих в деле в судебное заседание апелляционной инстанции представители не явились.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с "Положением о порядке предоставления в 2014 и 2015 годах субсидии на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения", утвержденным постановлением правительства Удмуртской республики от 14.04.2014 N 130 (далее - положение), приказом Государственного казённого учреждения Удмуртской Республики "Центр занятости населения Завьяловского района" (далее - центр занятости), центром занятости и ответчиком заключен договор о предоставлении субсидии N 14-9/004 от 04.12.2014 (далее - договор).

Предметом заключенного договора является содействие трудоустройству инвалидов путем предоставления субсидии организации на оборудование (оснащение) рабочего места с инфраструктурой для трудоустройства незанятых инвалидов, передвигающихся в кресле-коляске, для обеспечения не менее одного года трудовой деятельности инвалидов на условиях, определяемых настоящим договором на основании положения (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 2.1.1 договора организация в срок до 27.12.2014 оборудует (оснащает) рабочее место в количестве 1 единица в соответствии с технико-экономическим обоснованием (бизнес-планом) и сохраняет не менее одного года с момента оборудования рабочего места. Датой оборудования рабочего места для инвалида считается дата отправки сообщения в центр занятости "Сведений о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)".

В соответствии с пунктом 2.2.2 договора центр занятости в течение трех рабочих дней после подписания договора, при наличии средств на расчетном счете центра занятости, перечисляет субсидию на расчетных счет организации в размере 796 800 руб. 00 коп.

05.12.2014 во исполнение условий договора ответчику перечислена субсидия на оборудование рабочего места для трудовой деятельности инвалидов, что подтверждается платежным поручением N 191986 на сумму 796 800 руб. 00 коп.

В силу пункта 2.1.3 договора организация в срок до 27.12.2014 после получения субсидии представляет в центр занятости по утвержденной форме отчет о целевом использовании субсидии, выделенной по договору, подписанный руководителем и главным бухгалтером организации, заверенный печатью, и документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета, подтверждающие расходы на оборудование (оснащение) рабочего места в соответствии с ТЭО (целевое назначение), надлежащим образом заверенную копию приказа о приеме на работу инвалидов по направлению центра занятости.

Согласно пункту 3.2 договора центр занятости имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке, уведомив организацию за 10 дней в случае: 1) нецелевого использования субсидии, 2) не израсходования субсидии в течение срока действия договора, 3) не исполнение условий пункта 2.1.2 договора в части сохранения занятости (трудовых отношений) не менее одного года, 4) неисполнения других обязательств организации по договору.

В случае расторжения договора по основаниям подпунктов 1), 2), 4) пункта 3.2 договора организация возвращает центру занятости субсидию, представленную по договору, в полном объеме в течение 10 дней с момента уведомления центра занятости о досрочном расторжении договора в доход федерального бюджета (в доход бюджета УР).

Кроме того, в силу пункта 27 положения, в случае нарушения условий предоставления субсидии, установленных настоящим положением и договором, выявления фактов представления недостоверных сведений или документов, содержащих недостоверные сведения, субсидия подлежит возврату в бюджет Удмуртской Республики в следующем порядке: центр занятости населения в течение 10 дней со дня выявления нарушения направляет заявителю письменное уведомление о возврате суммы предоставленной субсидии; заявитель в течение 10 дней со дня получения письменного уведомления обязан перечислить указанные средства соответственно в бюджет Удмуртской Республики или федеральный бюджет. В случае неперечисления средств в указанный срок Минтруд Удмуртии принимает меры для принудительного их взыскания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с трудовым договором и приказом о приеме на работу от 31.12.2014 ответчиком на должность бригадира принята Поморцева Светлана Валериановна.

Приказом о прекращении трудового договора от 22.04.2015 Поморцева Светлана Валериановна уволена по собственному желанию.

В соответствии с трудовым договором от 21.04.2015 и приказом о приеме на работу от 23.04.2015 ответчиком на должность бригадира принят Лекомцев Сергей Витальевич.

В целях контроля над целевым использованием бюджетных средств центром занятости проведена проверка, по итогам которой составлен акт о результатах повторной проверки целевого использования субсидии от 09.09.2015.

Ссылаясь на создание рабочего места для трудоустройства инвалида не в полной мере, на представление недействительных отчетных документов, 26 октября 2015 года центр занятости вручил ответчику уведомление N 480 о возврате субсидии в доход бюджета Удмуртской Республики в полном объеме в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления.

30.11.2015 ответчиком подписано обязательство о возврате средств субсидии в бюджет Удмуртской Республики в соответствии с приведенным графиком ежемесячных платежей.

Ответчик денежные средства, полученные в качестве субсидии, добровольно не возвратил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Арбитражным судом первой инстанции принято вышеприведенное решение.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований к отмене или изменению обжалуемого судебного акта в силу следующего.

В соответствии со статьями 309, 310, 408 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Порядок и условия предоставления в 2014 и 2015 годах субсидии на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, а также порядок возврата субсидии в бюджет в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, определены в Положении, утвержденном постановлением Правительства Удмуртской Республики от 14.04.2014 N 130.

В соответствии с пунктом 22 Положения для осуществления контроля целевого использования субсидии, а также исполнения обязательств, предусмотренных договором, заявитель в сроки, указанные в договоре, представляет в центр занятости населения надлежащим образом заверенную копию приказа о приеме на работу по направлению центра занятости населения инвалида, документы, подтверждающие целевое расходование субсидии на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства инвалида в соответствии с технико-экономическим обоснованием затрат (бизнес-планом).

В случае нарушения условий предоставления субсидии, установленных настоящим Положением и договором, выявления фактов представления недостоверных сведений или документов, содержащих недостоверные сведения, субсидия подлежит возврату в бюджет Удмуртской Республики в следующем порядке: центр занятости населения в течение 10 дней со дня выявления нарушения направляет заявителю письменное уведомление о возврате суммы предоставленной субсидии; заявитель в течение 10 дней со дня получения письменного уведомления обязан перечислить указанные средства соответственно в бюджет Удмуртской Республики или федеральный бюджет. В случае неперечисления средств в указанный срок Минтруд Удмуртии принимает меры для принудительного их взыскания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 27 Положения).

В ходе проведения проверки ответчик представил документы в обоснование затрат на создание парковочного места для инвалида в общей сумме 227 300 руб. 00 коп. - накладную N 1376 от 20.12.2014 и квитанцию к приходно-кассовому ордеру N 119 от 20.12.2014. Из указанных документов следует, что поставщиком грунта, гравия и асфальтовой крошки, которыми отсыпано парковочное место, является Индивидуальный предприниматель Касаткина Ольга Александровна, ИНН 18300506389, Московская область, г. Сергиев Посад.

В ходе рассмотрения дела ответчик пояснил, что в ИНН поставщика возможно допущена опечатка и верным вероятно является ИНН 183000506389.

Кроме того, ответчиком представлены документы в обоснование расходов на переоборудование котельной для создания рабочего помещения для инвалида-колясочника на общую сумму 403 000 руб. 00 коп. (из которых 205 000 руб. 00 коп. на выполнение работ по очистке территории котельной и бетонированию пола, 198 000 руб. 00 коп. на демонтаж старых входных групп, расширение проемов, монтаж новых входных групп и козырьков) - договоры подряда N N 15, 16 от 15.12.2014, локальные сметные расчеты, акты о приемке выполненных работ N 01 от 24.12.2014, N 02 от 26.12.2014, приходные кассовые ордера N 34 от 24.12.2014, N 35 от 26.12.2014. Из представленных документов следует, что вышеуказанные работы произведены индивидуальным предпринимателем Зориным Александром Николаевичем, ОГРН 311184130000154, ИНН 18320038029.

На запрос истца Индивидуальный предприниматель Касаткина О.А. ИНН 183000506389 в уведомлении от 24.03.2016 сообщила, что поставки вышеуказанных материалов в адрес ответчика не осуществляла, накладная N 1376 от 20.12.2014 и квитанция к приходно-кассовому ордеру N 119 от 20.12.2014 являются поддельными документами.

Зорин Александр Николаевич на запрос истца письмом от 27.04.2016 сообщил, что осуществлял свою деятельность в сфере торговли мягкими игрушками, работал с печатью, строительными материалами никогда не занимался; услуг по бетонированию пола в помещении ответчика никогда не оказывал, договоры подряда с ответчиком не заключал; подпись на договорах подряда и квитанциях ему не принадлежит.

Таким образом, документы представленные ответчиком в подтверждение целевого расходования субсидии на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства инвалида являются недостоверными, ответчиком нарушена предусмотренная положением и договором обязанность по представлению отчетных документов по целевому использованию субсидии.

В связи с изложенными обстоятельствами субсидия, перечисленная ответчику, подлежит возврату в бюджет на основании статьи 78 БК РФ, пунктов 22, 27 Положения о предоставлении субсидии, 2.1.3 договора.

Согласно положениям ст. 395 ГК РФ, за пользование чужими денежными подлежат уплате проценты.

Истцом представлен расчет процентов за период 27.10.2015 по 18.05.2016 в сумме 45 893 руб. 47 коп.

Судом первой инстанции произведен перерасчет процентов, произведенный истцом, с учетом пункта 3.3 договора и пункта 27 положения.

Согласно расчета суда первой инстанции, размер процентов за пользование чужими денежными средствами составил 34 335 руб. 33 коп.

Расчет суда первой инстанции проверен судом апелляционной инстанции, признан верным, ответчиком по существу не оспорен.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, исследованы и отклоняются судом апелляционной инстанции в силу их несостоятельности.

Положением и договором не предусмотрен частичный возврат субсидии, субсидия подлежит возврату в полном объеме.

Ответчиком не представлены доказательства использования субсидии в соответствии с целевым назначением. Удовлетворение требования истца соответствуют п. 27 положения.

Возврат субсидии в соответствии со ст. 78 БК РФ установлен положением, не поставлен в зависимость от расторжения договора между истцом и ответчиком.

Кроме того, 30.11.2015 ответчик принял на себя обязательство по возврату субсидии, которое в дальнейшем не исполнил.

При таких обстоятельствах основания для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены (изменения) судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24 мая 2016 года по делу N А71-14848/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

В.Г.Голубцов

Судьи

Е.В.Васильева Е.Е.Васева