Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2016 г. N 11АП-14707/16

Требование: о привлечении к административной ответственности в связи с процедурой банкротства в отношении недвижимого имущества

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Самара

18 ноября 2016 г.

Дело N А72-11920/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 ноября 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Филипповской С.А.,

с участием:

от арбитражного управляющего Казаковой Юлии Юрьевны - не явился, извещен,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Казаковой Юлии Юрьевны на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 12.09.2016 года по делу N А72-11920/2016 (судья Леонтьев Д.А.)

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области,

к арбитражному управляющему Казаковой Юлии Юрьевне,

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.3, ч.3.1. ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражного управляющего Казакову Юлию Юрьевну.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.09.2016 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе арбитражный управляющий Казакова Юлия Юрьевна просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Ульяновской области от 12.09.2016 года по делу N А72-11920/2016 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В материалы дела поступил отзыв Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области на апелляционную жалобу, в котором оно просит апелляционный суд оставить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 12.09.2016 года без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители лиц участвующих в деле не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.01.2016 по делу N А72-13984/2015 в отношении ООО "Симтрак" введена процедура банкротства - наблюдение; временным управляющим утверждена Казакова Юлия Юрьевна, член НП "Центральное агентство арбитражных управляющих".

Рассмотрение отчёта временного управляющего о результатах проведения процедуры наблюдения было назначено на 19.05.2016. В определении от 20.01.2016 суд обязал временного управляющего представить к судебному заседанию отчет о результатах проведения процедуры наблюдения; анализ финансово-хозяйственной деятельности должника; материалы первого собрания кредиторов; протокол первого собрания кредиторов должника и доказательства его направления в саморегулируемую организацию; документальное подтверждение расходов по процедуре наблюдения (в том числе расчет суммы процентов по вознаграждению).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.07.2016 производство по делу N А72-13984/2015 прекращено.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно ч.4 ст.20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26.10.2002 (далее - Закона о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно, в интересах должника, кредиторов и общества.

05.08.2016 Росреестром в отношении временного управляющего Казаковой Ю.Ю. составлен протокол об административном правонарушении N 00377316, из которого следует, что арбитражный управляющий нарушил законодательство о несостоятельности (банкротстве), что выразилось в следующем.

1. Временным управляющим ООО "Симтрак" Казаковой Ю.Ю. были нарушены требования п.2 ст.67 Закона о банкротстве.

Согласно п.2 ст.67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

К отчету временного управляющего прилагаются: заключение о финансовом состоянии должника; заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника; обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что отчет временного управляющего был представлен временным управляющим ООО "Симтрак" Казаковой Ю.Ю. в Арбитражный суд Ульяновской области не за пять дней до даты судебного заседания, назначенного на 19.05.2016, а за два дня - 17.05.2016 через систему "Мой арбитр" и за один день - 18.05.2016 посредством почтового отправления, т.е. в любом случае с нарушением срока, установленного п.2 ст.67 Закона о банкротстве.

Период совершения правонарушения: 13.05.2016. Срок привлечения арбитражного управляющего Казаковой Ю.Ю., установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

2. Временным управляющим ООО "Симтрак" Казаковой Ю.Ю. были нарушены требования п.1 ст.67, п.1 ст.72 Закона о банкротстве

В соответствии с требованиями п.1 ст.67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан созывать и проводить первое собрание кредиторов.

Согласно п.1 ст.72 Закона о банкротстве временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьей 13 настоящего Федерального закона.

Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что временным управляющим ООО "Симтрак" Казаковой Ю.Ю. в нарушение требований Закона о банкротстве и определения Арбитражного суда Ульяновской области от 20.01.2016 первое собрание кредиторов в ходе процедуры наблюдения не созывалось и не проводилось.

Период совершения правонарушения: с 09.05.2016 по 04.07.2016. Срок привлечения арбитражного управляющего Казаковой Ю.Ю., установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

3. Временным управляющим ООО "Симтрак" Казаковой Ю.Ю. были нарушены требования п.3, п.4 Общих правил подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего, утверждённых постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 N 299, Типовой формы отчета временного управляющего, утвержденной Приказом Минюста России от 14.08.2003 N195.

В соответствии с п.3 Общих правил подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего, утверждённых постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 N 299 (далее по тексту - Общие правила) в отчётах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определённые Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В соответствии с п.4 Общих правил отчёт (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утверждённым Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде. Типовая форма отчета временного управляющего утверждена Приказом Минюста России от 14.08.2003 N 195.

Представленный в Арбитражный суд Ульяновской области отчет временного управляющего ООО "Симтрак" Казаковой Ю.Ю. от 13.05.2016 не соответствует Типовой форме отчета временного управляющего в связи с тем, что в данном отчете полностью отсутствует раздел "Сведения о проведении первого собрания кредиторов".

Период совершения правонарушения: 13.05.2016. Срок привлечения арбитражного управляющего Казаковой Ю.Ю., установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

4. Временным управляющим ООО "Симтрак" Казаковой Ю.Ю. были нарушены требования п.1, п.6 ст.28 Закона о банкротстве.

Согласно п.1 ст.28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.6 ст.28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения о прекращении производства по делу о банкротстве.

В силу абз.3 п.3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 N 178, в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что 04.07.2016 производство по делу о банкротстве ООО "Симтрак" было прекращено. Следовательно, сведения о прекращении производства по делу о банкротстве ООО "Симтрак" должны были быть внесены арбитражным управляющим Казаковой Ю.Ю. в ЕФРСБ не позднее 07.07.2016. Однако, в нарушение требований Закона о банкротстве и Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 N 178, данные сведения по состоянию на 05.08.2016 (дату составления протокола об административном правонарушении) арбитражным управляющим Казаковой Ю.Ю. не опубликованы в газете "Коммерсантъ" и не включены в ЕФРСБ.

Период совершения правонарушения: 07.07.2016 и с 05.07.2016 (следующий день после даты вынесения Арбитражным судом Ульяновской области определения о прекращении производства по делу) по 05.08.2016 (дата составления протокола об административном правонарушении). Срок привлечения арбитражного управляющего Казаковой Ю.Ю., установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что действия (бездействие) временного управляющего ООО "Симтрак" Казаковой Ю.Ю., выразившиеся в нарушении требований п.4 ст.20.3, п.1, п.6 ст.28, п.1, п.2 ст.67, п.1 ст.72 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127 -ФЗ от 26.10.2002, Типовой формы отчета временного управляющего, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195; п.3, п.4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2003 N 299, подпадают под состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях: "Неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния".

Учитывая обстоятельства правонарушения, личность нарушителя, суд первой инстанции правомерно посчитал возможным привлечь временного управляющего Казакову Юлию Юрьевну к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. 00 коп.

С учетом изложенного, требования заявителя были обоснованно судом первой инстанции удовлетворены.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Поскольку, за рассмотрение апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 12.09.2016 года по делу N А72-11920/2016 оплата государственной пошлины не предусмотрена Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, арбитражному управляющему Казаковой Юлии Юрьевне следует выдать справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 12.09.2016 года по делу N А72-11920/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выдать арбитражному управляющему Казаковой Юлии Юрьевне справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 3000 рублей - излишне уплаченной при подаче апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Б. Корнилов

Судьи

П.В. Бажан Е.М. Рогалева