Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2016 г. N 11АП-13376/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 2 марта 2017 г. N Ф06-17485/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

26 октября 2016 г.

Дело N А65-5896/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 октября 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Филипповской С.А.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Кварт" - Сафина Н.Н., доверенность от 10 июля 2015 г.,

от Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - не явился, извещен,

от Управления градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кварт" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 августа 2016 года по делу N А65-5896/2016 (судья Мазитов А.Н.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КВАРТ", г. Казань,

к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, г. Казань,

к Управлению градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани,

о признании незаконным решение об отказе в выдаче разрешения на строительство/реконструкцию объекта недвижимости, об обязании Исполнительный комитет МО г. Казани выдать разрешение на строительство/реконструкцию объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "КВАРТ" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, Управлению градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани о признании незаконным решение Управления Градостроительных разрешений об отказе в выдаче разрешения на строительство/реконструкцию объекта недвижимости, по адресу: ул. Ак. Завойского, д. 1 "а", об обязании Исполнительный комитет МО г. Казани выдать Заявителю - ООО "Кварт" разрешение на строительство/реконструкцию объекта недвижимости, по адресу: ул. Ак. Завойского, д. 1 "а" в течение 10 (десяти) дней с момента вступления решения Арбитражного суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 августа 2016 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Кварт" просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 августа 2016 года по делу N А65-5896/2016 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель подателя жалобы её доводы поддержала, просила апелляционную жалобу удовлетворить.

Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани и Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Представители в судебное заседание не явились.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "КВАРТ" является собственником земельного участка, кадастровый номер 16:50:105109:4, общей площадью 2380 кв.м., расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Академика Завойского и здания автосервиса - шиномонтажа, автомагазина, кадастровый номер 16-16-01/293/2008-549, общей площадью 386,9 кв.м., расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Академика Завойского, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 16-АС N 589426 от 09.09.2009 г., серии 16-АМ N 038361 от 20.10.2012 г.

Решением Советского районного суда г. Казани от 20.11.2014 г. по делу N 2-9022/2014 здание автосервиса-шиномонтажа, автомагазина, расположенное по адресу: г. Казань, ул. Завойского, на земельном участке с кадастровым номером 16:50:150109:4 признано самовольным строением. Суд обязал заявителя привести объект недвижимости в первоначальное состояние, т.е. до реконструкции, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серия 16-АС 589426 от 09.09.2009 г., общей площадью 386,8 кв.м., путем сноса надстроенных и пристроенных помещений.

15 июля 2015 года заявитель обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию торгово-общественного здания 1-ая очередь, на земельном участке по адресу: г. Казань, ул. Завойского, д. 1. 08.12.2015 г. заявитель дополнил это заявление.

Письмом от 15 декабря 2015 г. N 02-01-292 ответчик отказал в выдаче разрешения на реконструкцию по причине выявления нарушения требований статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Посчитав отказ органа местного самоуправления незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Часть 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка,

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей.

Между тем, заявителем не был представлен весь пакет документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство (реконструкцию).

Указанные в пункте 3 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ материалы, содержащиеся в проектной документации, заявителем в орган местного самоуправления представлены не были.

Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что представленное заявителем в суд эскизное предложение первой очереди освоения территории, реконструкция существующего торгово-общественного здания по ул. Академика Завойского Советского района г. Казани, не является проектной документацией. В суде первой инстанции представитель заявителя утверждал, что указанные в перечне документов, как материалы, содержащиеся в проектной документации, это и есть данное эскизное предложение.

Отсутствие документов в силу части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Казани от 20.11.2014 г. по делу N 2-9022/2014 здание автосервиса-шиномонтажа, автомагазина, расположенное по адресу: г. Казань, ул. Завойского, на земельном участке с кадастровым номером 16:50:150109:4 признано самовольным строением, отказано заявителю в признании права на самовольное строение. В решении суд указал, что площадь здания автосервиса-шиномонтажа, автомагазина составляет 1572,1 кв.м. и обязал его привести в первоначальное положение - в здание, площадью 386,8 кв.м.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат обязательному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Однако, доказательств исполнения решения суда общей юрисдикции и приведения здания автосервиса-шиномонтажа, автомагазина в первоначальное положение путем сноса самовольно пристроенных и надстроенных помещений, в материалах дела нет и заявителем не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно посчитал, что выдача разрешения на реконструкцию здания, которое признано судом самовольным строением, недопустима.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что отказ органа местного самоуправления в выдаче разрешения на реконструкцию здания соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного, в удовлетворении требования заявителя судом первой инстанции было обоснованно отказано.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права. Представленные заявителем вместе с апелляционной жалобой документы, свидетельствуют о том, что общество обращалось с заявлением о выдаче разрешения на строительство с целью узаконить таким образом самовольное строение, в отношении которого уже имеется вступившее в законную силу решение суда о его сносе.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 августа 2016 года по делу N А65-5896/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Б. Корнилов

Судьи

Е.М. Рогалева С.Т. Холодная