Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2017 г. N 12АП-5656/17

г. Саратов

14 июня 2017 г.

Дело N А57-16432/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,

судей Т.В. Волковой, С.А. Жаткиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем И.С. Лукиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 10 апреля 2017 года по делу N А57-16432/2016, (судья К.А. Елистратов),

по исковому заявлению администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области

к индивидуальному предпринимателю Лютову Сергею Анатольевичу (Саратовская область, г. Энгельс),

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, Саратов; Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, в лице филиала по Саратовской области, г. Саратов

об освобождении самовольно занятого земельного участка,

при участии в заседании:

от администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области представитель Разуваев Кирилл Геннадьевич по доверенности,

от Лютова Сергея Анатольевича представитель Евтеев Михаил Евгеньевич по доверенности,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратилась администрация Энгельсского муниципального района с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Лютову Сергею Анатольевичу:

об обязании индивидуального предпринимателя Лютова Сергея Анатольевича освободить самовольно занятые земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 1,54 кв.м., 1,72 кв.м., расположенные по адресу: г. Энгельс, ул.Ветеринарная, д. 8а путем сноса нежилого здания гаража с кадастровым номером 64:50:020618:107;

об обязании индивидуального предпринимателя Лютова Сергея Анатольевича освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 5,23 кв.м., расположенный по адресу: г. Энгельс, ул.Ветеринарная, д. 8а путем демонтажа наружной металлической лестницы;

об обязании индивидуального предпринимателя Лютова Сергея Анатольевича освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на которые не разграничена, расположенный по адресу: г. Энгельс, ул. Ветеринарная, д. 8а путем сноса сооружения сливной ямы с кадастровым номером 64:50:020618:117 (лит я2);

В случае неисполнения решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу, предоставить администрации Энгельсского муниципального района право осуществить соответствующие действия за свой счет с последующим взысканием с ответчика связанных с исполнением решения суда расходов.

Решением от 10 апреля 2017 года Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-16432/2016 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что исковая давность им не пропущена.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, заслушав представителей, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в целях проведения мониторинга использования земель Энгельсского муниципального района 13.04.2016 года специалистом отдела земельного контроля управления учета земли комитета по земельным ресурсам был проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами 64:50:020618:25, 64:50:020618:30 64:50:020618:31, расположенных по адресу: г. Энгельс, ул. Ветеринарная, 8А.

По результатам проведения мониторинга составлен акт осмотра земельного участка N 209 и установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:50:020618:25, расположенном по вышеуказанному адресу, площадью 122 кв.м., находится двухэтажное здание автомойки на капитальном основании.

На земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, площадью ориентировочно 5 кв.м., прилегающем к земельному участку с указанным двухэтажным зданием, находится лестница из металлических конструкций, забетонированных в землю.

На земельном участке с кадастровым номером 64:50:020618:30, расположенном по вышеуказанному адресу, площадью 40 кв.м. находится часть здания полировки автомобилей на капитальном основании, ориентировочной площадью 40 кв.м.

На земельном участке с кадастровым номером 64:50:020618:31, расположенном по вышеуказанному адресу, площадью 41 кв.м. находится часть здания полировки автомобилей на капитальном основании, площадью ориентировочно 12 кв.м.

На земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, площадью ориентировочно 2 кв.м., находится часть здания полировки автомобилей на капитальном основании.

На земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находится гидротехническое сооружение - канализационный колодец.

Земельные участки по адресу: г. Энгельс, ул. Ветеринарная, 8А, государственная собственность, на который не разграничена, расположены в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Таким образом, нахождение на вышеуказанных земельных участках каких-либо объектов нарушает права администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области по распоряжению ими.

Самовольное использование земельных участков ответчиком создает, по мнению истца, препятствие по осуществлению этих полномочий истцом.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 25.04.2016 N 64/201/2016-282640 земельный участок площадью 40 кв.м. с кадастровым номером 64:50:020618:30, расположенный по адресу: г. Энгельс, ул. Ветеринарная, 8А имеет вид разрешенного использования "под здание полировки машин".

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 25.04.2016 N 64/201/2016-282639 земельный участок площадью 41 кв.м. с кадастровым номером 64:50:020618:31, расположенный по адресу: г. Энгельс, ул. Ветеринарная, 8А имеет вид разрешенного использования "под организацию летнего кафе".

Однако на земельном участке с кадастровым номером 64:50:020618:31 находится часть здания полировки автомобилей на капитальном основании, в связи с чем, усматривается, по мнению истца, нецелевое использование земельного участка, что послужило основанием для обращения с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право собственности ИП Лютова С.А. на спорные объекты недвижимости, а именно: расположенные по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Ветеринарная. 8а. сооружение-сливная яма под литером я2 с кадастровым (или условным) номером: 63-01/38-66-907. нежилое здание площадью 43.1 кв.м. с кадастровым (или условным) номером: 63-01/38-66-912, нежилое здание площадью 165,4 м2 с кадастровым (или условным) номером: 63-01/38-66-897. зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем 18 ноября 2004 года внесены соответствующие записи о регистрации прав собственности.

Основанием для регистрации права собственности Лютова С.А., в том числе, послужили следующие документы: Постановление Главы Энгельсского муниципального образования Саратовской области от 29.10.2003 года N 6004; договор аренды юного участка от 01.12.2003 года N 6503; кадастровый план земельного участка от 03.11.2004 года N 50/04-4578: дубликат разрешения на строительство от 20.06.2002 года, выданный Управлением архитектуры и градостроительства администрации ЭМО от 27.10.2004 года N 23; Акт приемки закопченного строительством объекта государственной приемочной комиссией от 28.01.2003 г, утвержденный Постановлением Главы Энгельсского муниципального образования Саратовской области от 12.02.2003 года N 681; технический паспорт от 03.03.2003 года.

Актом приемки законченного строительством объекта государственной приемочной комиссией от 28 января 2003 года принято в эксплуатацию здание автосервиса с автомойкой в г. Энгельсе по улице Ветеринарной 8а. которое включает в себя следующие объекты недвижимости:

-литер А нежилое здание площадью 165.4 м ; I -литер Б гараж 1 шт.; -литеры я, я1 и я2 сливная яма 3 шт.

Постановлением Главы Энгельсского муниципального образования Саратовской области от 12 февраля 2003 года N 681 вышеназванный акт утвержден главой органа местного самоуправления.

На основании вышеназванных правоустанавливающих документов Лютову А. переданы в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 122 кв.м. под здание автосервиса с автомойкой, земельный участок 40 кв.м под здание полировки машин и земельный участок площадью 41 кв.м. под организацию летнего кафе по улице Ветеринарной 8а в городе Энгельсе Саратовской области земель поселений, и закреплен земельный участок площадью 203 м для "тарной очистки и благоустройства прилегающей территории.

На основании данного локального нормативного акта с ответчиком были заключены соответствующие договора аренды на вышеназванные земельные участки.

В суде первой инстанции по делу назначена судебная экспертиза.

Согласно заключения эксперта было установлено следующее.

1) Наружная металлическая лестница находится за границами земельного участке с кадастровым номером 64:50:020618:25. Площадь наложения в горизонтальной проекции составляет 5,23 кв.м.

Здание гаража с кадастровым номером 64:50:020618:107 выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 64:50:020618:30. Участки наложения показаны на схеме в приложении к данному заключению. Площади наложений составляют 1,54 кв.м. и 1,72 кв.м.

Сооружение сливная яма - кадастровый номер 64:50:020618:117 (лит я2) находится за границами земельного участка с кадастровым номером 64:50:020618:25 площадью 122 кв.м. Установить площадь, занимаемую данным объектом, не представляется возможным, поскольку сливная яма заглублена в толщу грунта, а потому определить ее габариты невозможно.

2) Технические характеристики объектов нежилое здание - кадастровый нома 64:50:020618:83, нежилое здание гаража - кадастровый номер 64:50:020618:107 сооружение сливная яма - кадастровый номер 64:50:020618:115, сооружение сливная яма - кадастровый номер 64:50:020618:116, сооружение сливная яма кадастровый номер 64:50:020618:117) соответствуют указанным в деле правоустанавливающих документах (от 29.11.2004 г.) Признаков реконструкции объектов не установлено.

3) Устранить допущенные нарушения возможно юридическим путем. Частичный демонтаж не возможен, поскольку любое вмешательство окажет влияние на несущие конструкции строений, что может вызвать потерю устойчивости обрушение конструкций.

Полный же демонтаж строений нецелесообразен поскольку здания и сооружения находятся в технически исправном состоянии угрозу жизни и здоровью граждан не представляют.

Признаков нецелевого использования земельных участков не установлено.

4) Существенных нарушений строительных норм и правил, в том числе безопасности зданий (недопустимости создания угрозы жизни и здоровью граждан) при возведении строений не допущено.

Ответчиком по настоящему делу в суде первой инстанции заявлено о пропуске администрацией срока исковой давности.

Суд 1 инстанции обоснованно исходил из следующего:

Администрация в 2002 году выдала ответчику разрешение на строительство спорных объектов на земельных участках предоставленных;

спорные объекты построены и введены в эксплуатацию в 2003 году на основании выданного уполномоченным органом акта о вводе объекта в эксплуатацию, которым подтверждено соответствие построенного объекта градостроительным и строительным нормам и правилам;

право собственности ответчика зарегистрировано в установленном порядке на основании указанных разрешительных документов Администрации;

Согласно статье 195 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

С учетом того, что данное здание построено и введено в эксплуатацию на основании разрешительных документов, выданных Администрацией в 2003 году, Администрация в течение 13 лет не предъявляла ответчику никаких требований, касающихся данного объекта, то заявленное в 2016 году требование о сносе как самовольной постройки данного здания со ссылкой на то, что его часть находится за пределами земельного участка, предоставленного ответчику в аренду для строительства, является злоупотреблением права со стороны истца, который к тому же пропустил установленный статьей 196 ГК РФ трехлетний срок исковой давности.

Администрация не доказала нарушения ответчиком законных прав и интересов публично-правового образования в сфере гражданских и публичных правоотношений.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 10 апреля 2017 года по делу N А57-16432/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Ю. Никитин

Судьи

Т.В. Волкова С.А. Жаткина