Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2016 г. N 11АП-16441/15

г. Самара

24 февраля 2016 г.

Дело N А55-7990/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 февраля 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Холодной С.Т. и Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Филипповской С.А.,

с участием:

от заявителя - Кельчина К.С.(доверенность от 11.01.2016),

от ответчиков:

ООО "Научно-производственная фирма "ХХI век" - Баранова А.Г. (дов. от 15.02.2016),

МП г.о. Самара "Самараводоканал" - Сетина М.М. (дов. от 30.12.2015),

Муниципального образования городского округа Самара в лице Администрации городского округа Самара - не явился, извещен,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МП городского округа Самара "Самараводоканал" на решение Арбитражного суда Самарской области от 05.10.2015 года по делу N А55-7990/2015 (судья Шаруева Н.В.)

по заявлению Акционерного общества "Объединенная страховая компания"

к ООО "Научно-производственная фирма "ХХI век",

Муниципальному предприятию городского округа Самара "Самараводоканал",

Муниципальному образованию г.о. Самара в лице Администрации г.о. Самара

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Бизнестройинвест"

о взыскании 115 635 руб. 76 коп.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к ответчикам о взыскании 115 635 руб. 76 коп. ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 22.06.2012 г. г. Самара на ул. Авроры, д. 150Б с участием автомобиля Toyota Corolla рег. знак А560ВЕ 163, принадлежащего страхователю истца, в связи с наездом на препятствие - выступающий над дорожным покрытием колодец, находящийся на проезжей части дороги.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.10.2015 года заявленные требования удовлетворены за счет МП г. Самары "Самараводоканал". В иске к Обществу с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "ХХI век" и Муниципальному образованию городского округа Самара отказано.

В апелляционной жалобе МП городского округа Самара "Самараводоканал" просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 05.10.2015 года по делу N А55-7990/2015 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В материалы дела поступили отзывы Акционерного общества "Объединенная страховая компания" и Общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "ХХI век" на апелляционную жалобу, в которых они просят апелляционный суд оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 05.10.2015 года без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель подателя жалобы её доводы поддержала, просила апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители Акционерного общества "Объединенная страховая компания" и Общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "ХХI век" напротив, считая решение суда верным, просили в удовлетворении жалобы отказать и оставить решение суда без изменения.

Муниципальное образование г.о. Самара в лице Администрации г.о. Самара и Общество с ограниченной ответственностью "Бизнестройинвест" о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Представители в судебное заседание не явились.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между истцом и гр. Салиховой И.В. был заключен договор добровольного страхования (полис серии А7-С N 00001071 от 21.10.2011 г.) по риску КАСКО (угон, ущерб) автомобиля Toyota Corolla рег. знак А560ВЕ 163 на период с 24.10.2011 г. по 23.10.2012 г.

22.06.2012 г. в г. Самара на ул. Авроры, д. 150Б произошло ДТП (наезд на выступающий над дорожным покрытием колодец, находящийся на проезжей части дороги) с участием автомобиля Toyota Corolla рег. знак А560ВЕ 163, находящегося под управлением Салихова К.Н.

Обстоятельства данного дорожно-транспортного происшествия подтверждены справкой органов ГИБДД от 22.06.2012 г., определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 22.06.2012 г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.06.2012 г., протокрлом об административном правонарушении от 25.06.2012 г. N 63 СК 307423., схемой ДТП, объяснениями Салихова К.Н., актом выявленных недостатков в содержании дорог от 22.06.2012 г.

В результате вышеуказанного дорожно-транспортного происшествия автомобилю Toyota Corolla рег. знак А560ВЕ 163 были причинены технические повреждения, описанные в актах осмотра транспортного средства N ОСК/КАСКО/12/3165 от 29.06.2012 г. и N ОСК/КАСКО/12/3165 от 06.07.2012 г.

Согласно Отчета независимого оценщика ЗАО ОКФ "Эксперт-Сервис" N 3165/12 от 06.07.2012 г. стоимость восстановительного ремонта автомобиля Toyota Corolla рег. знак А560ВЕ 163 составила: 127 955 руб. 63 коп. (без учета износа) и 115 365 руб. 76 коп. (с учетом износа).

Истцом на основании Страхового акта N ОСК/КАСКО/12/3165 было выплачено страхователю страховое возмещение в сумме 127 955 руб. 63 коп., что подтверждается платежным поручением N 8460 от 15.08.2012 г.

Согласно административному материалу по ДТП, причиной повреждения автомобиля послужило несоответствие участка дороги требованиям безопасности (нарушение сопряжения колодца проезжей частью из-за ремонтных работ). Из Протокола об административном правонарушении от 25.06.2012 г. в повреждении автомобиля усматривается вина сотрудника ООО "НПФ "ХХI век" Кондрашова С.В. Претензия, направленная истцом в адрес ООО "НПФ "ХХI век" оставлена последним без удовлетворения.

Между тем, Решением Ленинского районного суда от 23.11.2012 г. по делу N 2-4694/2012 установлено, что в период с 16.06.2012 г. по 20.06.2012 г. на проезжей части по ул. Аврора в районе дома 150Б МП г.о. Самара "Самараводоканал" производились аварийно-восстановительные работы на канализационных сетях.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 965 Гражданского кодекса Российской Федерации если договором имущественного страхования не предусмотрено иное, к страховщику, выплатившему страховое возмещение, переходит в пределах выплаченной суммы право требования, которое страхователь (выгодоприобретатель) имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования. Перешедшее к страховщику право требования осуществляется им с соблюдением правил, регулирующих отношения между страхователем (выгодоприобретателем) и лицом, ответственным за убытки (ч.2 ст. 965 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, при этом согласно части 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, может быть освобождено от возмещения вреда, лишь в случае если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения ; на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. N Д57-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Статьей 21 ФЗ "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 15.11.1995 г. установлено, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляется в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог. Органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 7 Устава городского округа Самара дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Самара и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Самара относится к вопросам местного значения городского округа Самара.

Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара, утвержденного Решением Думы городского округа Самара от 10.03.2011 г. N 69 (далее - Положение), Департамент благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере благоустройства и экологии.

К основным задачам Департамента относится обеспечение организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Самара.

Пунктом 3.12 Положения определено, что Департамент осуществляет от лица городского округа Самара функцию заказчика по проектированию, реконструкции, ремонту и содержанию объектов благоустройства (в том числе автомобильных дорог местного значения с элементами их благоустройства, улицы, проезды в границах городского округа Самара).

В соответствии с пунктом 1.3 Положения Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету расходов на содержание Департамента, лицевой счет в Департаменте финансов Администрации городского округа Самара, круглую печать, штампы и бланки со своим наименованием, может приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Порядок проведения земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций на территории г.о. Самара определен разделом 6 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, утвержденных постановлением Главы городского округа Самара от 10.06.2008 г. N 404.

В соответствии с пунктом 3 главы 20 раздела 6 Правил работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных и других искусственных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), производятся только при наличии письменного разрешения на производство земляных работ, выданного Администрацией городского округа Самара.

В силу пункта 4 главы 20 раздела 6 Правил подготовку технической документации для выдачи разрешений на проведение земляных работ осуществляет специализированная организация, осуществляющая оформление документации на проведение земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций на территориях общего пользования городского округа.

Восстановление благоустройства после проведения работ по строительству, ремонту, реконструкции коммуникаций в пределах городских улиц, площадей, парков и скверов осуществляет специализированная организация.

Согласно пункту 5 главы 20 раздела 6 Правил запрещается проведение работ по ремонту и монтажу подземных инженерных коммуникаций и других работ, связанных с разрытием грунта или вскрытием дорожных и других искусственных покрытий, без соответствующего разрешения.

Пунктом 10 главы 21 раздела 6 Правил предусмотрено, что разрешение на производство работ на территории городского округа для оформления разрешения на производство работ юридические и физические лица обязаны предоставить:

- Временную схему организации дорожного движения при производстве работ на проезжих частях дорог, согласованную с ОГИБДД УВД по городскому округу Самара;

- Акт, определяющий порядок и объемы восстановления объектов благоустройства после выполнения работ, связанных с нарушением или изменением состояния объектов благоустройства, составленный специализированной организацией, осуществляющей оформление документации на проведение земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций на территориях общего пользования городского округа совместно с территориальным органом Администрации городского округа, заказчиком на производство земляных работ, на основании проекта производства работ. Данный акт будет являться приложением к выданному разрешению;

- Календарный график производства работ и полного восстановления нарушенного дорожного покрытия, зеленых насаждений и других объектов благоустройства, утвержденный заказчиком на производство земляных работ и подрядчиком, осуществляющим земляные работы и иные документы.

В соответствии с пунктом 19 главы 22 раздела 6 Правил при производстве работ в зоне существующей застройки на проезжих частях дорог, тротуарах, остановках общественного транспорта должны обеспечиваться: безопасность движения пешеходов и транспорта, подъезды и подходы ко всем предприятиям, учреждениям и организациям, надлежащее состояние прилегающей территории в соответствии с существующими санитарными нормами и правилами. Ответственность за безопасность движения и выполнение установленных условий в соответствии с действующим законодательством несет должностное лицо, указанное в разрешении на производство работ.

В силу пункта 32 главы 22 раздела 6 Правил после проведения работ по прокладке подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций производится восстановление нарушенных объектов благоустройства.

В соответствии с пунктами 32-34 главы 22 раздела 6 Правил после передачи траншеи (котлована) для благоустройства ответственность за состояние мест вскрытия и его ограждения возлагается на организацию, ведущую восстановительные работы.

Восстановление асфальтового покрытия проезжих частей дорог производится ровной картой на ширину призмы обрушения, по углу естественного откоса, плюс 0,5 метра в каждую сторону.

Согласно пунктам 36, 37 главы 22 раздела 6 Правил в период с 1 ноября по 15 апреля восстановление нарушенных объектов благоустройства после произведенных вскрытий производится по временной схеме. Продолжительность этого периода может быть изменена в зависимости от погодных условий в соответствии со СНиП 3.06-85.

Распоряжением Главы Администрации городского округа Самара от 30.03.2006 г. N 93-р "О содержании дорог и тротуаров на территории городского округа Самара" (далее - Распоряжение от 30.03.2006 г. N 93-р) в редакции распоряжения Администрации городского округа Самара от 31.10.2011 г. N 192-р утвержден перечень улиц, закрепленных для содержания за МП городского округа Самара "Благоустройство". В указанный перечень включена ул. Авроры (от Московского шоссе до улицы Гаражной), на которой произошло ДТП.

В целях реализации Распоряжения от 30.03.2006 г. N 93-р на территории городского округа Самара действует Порядок предоставления в 2012-2014 годах субсидий за счет средств бюджета городского округа Самара юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и элементов их обустройства на территории городского округа Самара, утвержденный постановлением Администрации городского округа Самара от 03.02.2012 г. N 62.

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 23.11.2012 г. по делу N 2-4694/2012, имеющим в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, установлено, что во исполнение возложенных функций по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в соответствии с Порядком Департаментом заключен договор с МП городского округа Самара "Благоустройство" от 09.02.2012 N 2-С/12 (далее - Договор) о предоставлении субсидий из бюджета городского округа Самара в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и элементов их обустройства на территории городского округа Самара. Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них утверждена приказом Министерства транспорта РФ от 12.11.2007 N. 160 (далее -Классификация работ).

Согласно подпункту 2 пункта 12 Классификации работ в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливки трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление, и заполнение деформационных швов.

Из материалов дела следует, что дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля Toyota Corolla рег. знак А560ВЕ 163, то есть в период действия Договора, на участке дороги, подпадающим под действие распоряжения от 30.03.2006 г. N 93-р, а именно, переданном на содержание МП городского округа Самара "Благоустройство".

В материалах дела имеются также сведения о том, что дорожно-транспортное происшествие произошло в результате удара транспортного средства о выступающий над уровнем проезжей части колодец. При этом наезд транспортного средства на крышку колодца произошел в связи с образованной вокруг него выбоиной, оставленной после проведения ремонтных работ. Указанный участок дороги не был огражден, не выставлены предупреждающие знаки.

В соответствии с пунктом 6 постановления Главы города Самары от 06.06.1993 г. N 718 "О ремонте колодцев подземных инженерных сетей" ответственность за несчастные случаи и дорожно-транспортные происшествия, происходящие в результате наличия открытых и аварийных колодцев инженерных сетей на дорогах, тротуарах и газонах, будут нести владельцы инженерных сетей согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 Порядка взаимоотношений владельцев инженерных сетей и предприятий, производящих текущий ремонт аварийных колодцев инженерных сетей, утвержденного постановлением Главы города Самары N 718 текущий ремонт колодцев инженерных сетей включает в себя, в том числе ликвидацию провалов и просадок проезжей части дорог, тротуаров и газонов в зоне колодца.

Из материалов дела следует, и установлено Решением Ленинского районного суда г. Самары от 23.11.2012 г. по делу N 2-4694/2012, в период с 16.06.2012 г. по 20.06.2012 г. на проезжей части по улице Авроры в районе дома 150Б МП г.о. Самара "Самараводоканал" производились аварийно-восстановительные работы на канализационных сетях.

25.06.2012 г. по результатам проведенного открытого аукциона между ООО "Бизнестройинвест" и Департаментом благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара был заключен муниципальный контракт N 101/12 на выполнение подрядных работ по ремонту участков автомобильных дорог местного значения, в соответствии с которым Подрядчик обязался по заданию Заказчика выполнить работы по ремонту участков автомобильных дорог местного значение в Куйбышевском, Самарском, Ленинском, Октябрьском и Железнодорожном районах т.о. Самара в период с момента заключения контракта до 31.10.2012 г.

Подрядчиком для производства работ по контракту на условиях договора субподряда N 1 от 25.06.2012 г. было привлечено ООО "НПФ "XXI век". Субподрядчик приступил к выполнению работ по договору субподряда позже даты совершения ДТП, то есть 25.06.2012 г. В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что ООО "НПФ "XXI век" не является лицом ответственным на причинение вреда вследствие ДТП имевшего место 22.06.2012 г.

Суд первой инстанции правомерно посчитал, что поскольку, в спорный период на участке дороги по ул. Аврора в районе дома 150Б, работы выполняло именно МП г.о. "Самараводоканал", что также установлено решением Ленинского районного суда г. Самары, усматривается несоблюдение МП г.о. Самара "Самараводоканал" постановления Главы города Самары N 718 в части выполнения полного комплекса работ не только по ремонту инженерных систем, проходящих под дорожным полотном, но и по восстановлению самого дорожного покрытия после проведения этих работ.

На основании изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что требования истца по возмещению ущерба в результате ДТП от 22.06.2012 г. в размере 115 635 руб. 76 коп. подлежат удовлетворению за счет МП г.о. Самара "Самараводоканал".

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы - Муниципальное предприятие городского округа Самара "Самараводоканал".

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 05.10.2015 года по делу N А55-7990/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Б. Корнилов

Судьи

С.Т. Холодная В.Е. Кувшинов