Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2016 г. N 15АП-15703/16

город Ростов-на-Дону

25 октября 2016 г.

дело N А32-31075/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пономаревой И.В.,

судей Ванина В.В., Ереминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от истца: представитель Мартиросян А.С., паспорт, по доверенности от 30.06.2016;

от ответчиков: представители не явились, извещены;

от третьих лиц: представители не явились, извещены.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Газетный, 34/70/75 лит. А материалы апелляционной жалобы дачного некоммерческого партнерства "Чайка" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12 августа 2016 года по делу N А32-31075/2014

по иску дачного некоммерческого партнерства "Чайка"

к ответчикам - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Краснодарскому краю", Администрации г. Сочи

при участии третьих лиц - территориального управления Росимущества по Краснодарскому краю, Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства г. Сочи

об исправлении кадастровой ошибки,

принятое в составе судьи Левченко О.С.,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТК "Черноморец" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Краснодарскому краю (далее - кадастровая палата), администрации г. Сочи (далее - администрация) об исправлении кадастровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132004:398.

Дело находилось в производстве судьи Тарасенко А.А.

В связи с прекращением полномочий судьи Арбитражного суда Краснодарского края Тарасенко А.А. в виду назначения судьей Двадцать первого Арбитражного апелляционного суда, на основании части 4 статьи 18 АПК РФ дело N А32-31075/2014 передано на рассмотрение судье Арбитражного суда Краснодарского края Левченко О.С.

Определением суда от 05.11.2015 произведена процессуальная замена ООО "ТК "Черноморец" на дачное некоммерческое партнерство "Чайка" (далее - партнерство).

Определением суда от 08.04.2016 удовлетворено ходатайство об уточнении исковых требований, в связи с чем предметом рассмотрения настоящего дела являются исковые требования следующего содержания:

- признать сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132004:398 кадастровой ошибкой;

- ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Краснодарскому краю исправить кадастровую ошибку земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132004:398 в соответствии с соответствующими координатами;

- указать в решении суда, что после исправления кадастровой ошибки площадь земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132004:398 составляет 15009 кв. м;

- указать в решении суда, что межевой план от 14.09.2015 кадастрового инженера Кузьмина Е.А. и заключение эксперта от 05.09.2015 N 058/2015 Научно - Исследовательского Центра Судебных Экспертиз при Судебно - Экспертном Учреждении ООО "Эксперт" Логвина А.Н. являются неотъемлемой частью решения суда.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано. Не согласившись с вынесенным судебным актом истец обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, суд неправильно применил нормы материального права, суд не дал ответа в чем заключается противоречивость экспертизы. Заявитель указывает на наличие кадастровой ошибки в описании местоположения границ образованного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132004:398, выраженной в неверном определении координат его характерных точек, что повлекло пересечение границ указанного земельного участка со смежными земельными участками.

В судебное заседание ответчики, третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца представил на обозрение суда дополнительные документы, которые не приобщены к материалам дела, так как не были предметом исследования в суде первой инстанции.

Представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Изучив и оценив представленные в дело доказательства, доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыва на нее, выслушав пояснения представителей сторон Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции 27.06.2007 Территориальное управление Росимущества по Краснодарскому краю (далее - Управление Росимущества) и ЗАО "Черноморец" (далее - общество) заключили договор аренды N 7700000730 земельного участка с кадастровым номером 23:49:0133000:0104, из земель населенных пунктов, площадью 3030800 кв. м, расположенный по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, пос. Вардане, ул. Львовская, 92 для сельскохозяйственного использования сроком на 49 лет.

Договор прошел государственную регистрацию в установленном порядке.

Распоряжением Управления Росимущества от 09.09.2009 N 985-р утвержден раздел земельного участка из земель населенных пунктов площадью 3030800 кв. м с кадастровым номером 23:49:0133000:0104, расположенного по адресу относительно ориентира: административное здание, расположенное в границах участка, адрес ориентира: г. Сочи, Лазаревский район, пос. Вардане, ул. Львовская, 92 с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования с сохранением за ЗАО "Черноморец" права аренды на все образованные участки. В результате раздела образовано 29 земельных участков в границах, указанных в кадастровых паспортах, в том числе земельный участок с кадастровым номером 23:49:0132004:398.

9 сентября 2009 года Управление Росимущества и общество заключили договор аренды N 7700001490 земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132004:398, из земель населенных пунктов, площадью 15976 кв. м, расположенный по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, пос. Вардане, ул. Львовская, 92 для сельскохозяйственного использования сроком на 49 лет. Договор 10.02.2010 прошел государственную регистрацию в установленном порядке.

Распоряжением Управления Росимущества от 21.09.2011 N 205-р спорный земельный участок передан в собственность муниципального образования город-курорт Сочи.

По договору от 20.08.2015 N 398-1/ПП ООО "Тепличный комбинат "Черноморец" (правопреемник ЗАО "Черноморец) уступило партнерству права и обязанности арендатора по договору аренды от 09.09.2009 N 4900771490 земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132004:398, из земель населенных пунктов, площадью 15976 кв. м.

Истец, ссылаясь на кадастровую ошибку, допущенную в описании местоположения границ образованного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132004:398 (неверное определение координат характерных точек), обратился в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) кадастровым учетом признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Пунктом 1 статьи 28 Закона N 221-ФЗ техническая ошибка в сведениях определяется как ошибка в государственном кадастре недвижимости (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, а кадастровая ошибка в сведениях - как воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (части 4, 5 статьи 28 Закона N 221-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 20 Закона N 221-ФЗ с письменным заявлением об учете изменений границ земельного участка вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлением об учете изменений границ земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (статья 28 Закона N 221-ФЗ). В постановлении от 24.09.2013 N 6002/2013 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сформулировал правовой подход о том, что при квалификации заявленного требования как требования об исправлении кадастровой ошибки суд должен обеспечить исправление выявленной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Исправлению ошибок в государственном кадастре недвижимости посвящена статья 28 Закона N 221-ФЗ. Указанная статья различает 2 вида соответствующих ошибок: техническая ошибка и кадастровая ошибка.

Различие данных ошибок состоит прежде всего в том, что при кадастровой ошибке, ее причины кроются в недостатках изначально представленных на кадастровый учет документов, тогда как техническая ошибка касается неточностей внесенных самим органом кадастрового учета. Для исправления кадастровых ошибок предусмотрено два порядка: административный и судебный.

Кадастровая ошибка в сведениях - когда ошибка допущена в документах, представленных в орган кадастрового учета. Кадастровые ошибки исправляются в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (т.е. по инициативе правообладателя, либо на основании решения суда).

Признаком наличия кадастровой ошибки является несоответствие сведений о границах, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, фактическим границам между земельными участками. Предмет доказывания ошибка, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости.

В данном случае истец ссылается на наличие кадастровой ошибки (неверное определение координат характерных точек) в документах, на основании которых произведен первоначальный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132004:398. Фактическое местоположение спорного земельного участка является иным.

В целях установления фактических обстоятельств по делу определением суда от 16.06.2015 по ходатайству истца назначена судебная экспертиза, производство которой поручено НИЦСЭ при СЭ ООО "Эксперт", г. Сочи.

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1) Имеются ли пересечения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132004:398 с иными земельными участками (указать кадастровый номер, правообладателя)?

2) Если ответ на вопрос 1 "да", то описать указанные накладки, каково графическое изображение наложения земельных участков, площадь наложения, координаты поворотных точек границ земельных участков, образующихся в следствие наложения (пересечения) границ (площадь, координаты точек границ наложения)?

3) Указать причины наложения (пересечения) земельных участков? Имеет место быть техническая ошибка при переводе органом кадастрового учета своих систем учета границ земельных участков из одной системы координат в другую? Или кадастровая ошибка?

В экспертном заключении от 05.09.2015 N 058/2015 сделаны следующие выводы:

1) Границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132004:398, сведения о которых имеются в ГКН, накладываются на объекты капитального строительства (жилые дома), а также на земельные участки, границы которых не уточнены в соответствии с земельным законодательством; границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132004:398, сведения о которых имеются в ГКН, накладываются на автомобильную дорогу. Правообладателей и кадастровые номера земельных участков установить не представляется возможным.

2) Площадь наложения границ составляет 3384 кв. м. Наложение границ приведено в соответствующей схеме.

3) Координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132004:398, указанные в описании границ земельных участков от 10.06.2008, выполненном ООО Альянс Групп", ошибочны и не соответствуют фактическому местоположению границ участка с кадастровым номером 23:49:0132004:398.

Определением суда от 14.12.2015 по ходатайству истца назначена дополнительная судебная экспертиза, производство которой поручено НИЦСЭ при СЭ ООО "Эксперт".

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1) Соответствуют ли координаты точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132004:398, отображенные на стр. 14 заключения фактическому месту положения земельного участка?

2) Описать точки границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132004:398 по его фактическому местоположению?

3) Пересекают ли границы фактического места положения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132004:398 границы других землепользователей (как фактических, так и отображенных в ГКН)?

4) Если ответ на вопрос 3 - "да", тогда подробно указать правообладателей земельных участков с приложением правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов.

В заключении от 25.01.2016 N 003/2016 эксперты пришли к следующим выводам:

1) Координаты точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132004:398, отображенные на стр. 14 заключения, соответствуют фактическому местоположению данного земельного участка.

2) В процессе проведения экспертного исследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0132004:398 ограничен на местности (в заключении приведены точки ограничения).

3, 4) Границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132004:398 не пересекают границы других землепользователей (как фактических, так и отображенных в ГКН).

Оценив указанные экспертные заключения, суд первой инстанции обоснованно не принял их в качестве надлежащих доказательств по делу, поскольку данные заключения носят противоречивый характер и не могут быть положены в основу судебного акта.

Согласно части 9 статьи 38 Закона N 221-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации города Сочи от 29.07.1993 N 75 совхозу "Черноморец" на праве постоянного (бессрочного) пользования передан земельный участок площадью 532 га для сельскохозяйственного использования, что подтверждается свидетельством от 29.01.1993. Схема земельного участка к свидетельству не приложена.

Из общей площади земель 523 га, предоставленных совхозу "Черноморец" - 353 га по ул. Львовской, пос. Вардане в Лазаревском районе города Сочи поставлены на кадастровый учет.

На земли площадью 170 га, не состоящие на кадастровом учете, подготовлен проект территориального землеустройства.

Правопреемником совхоза "Черноморец" является ЗАО "Черноморец".

В целях приведения землепользования в соответствие с требованиями действующего законодательства распоряжением Управления Росимущества от 20.06.2006 N 04-04/2354С утвержден проект территориального землеустройства и план границ земельного участка, находящегося в федеральной собственности и в постоянном (бессрочном) пользовании ЗАО "Черноморец" общей площадью 523 га для сельскохозяйственного использования, в том числе 353 га поставленных на государственный кадастровый учет по материалам межевания и 169,96 га земель, не состоящих на кадастровом учете.

Распоряжением Управления Росимущества от 26.06.2007 N 343-р прекращено с согласия ЗАО "Черноморец" право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками общей площадью 523 га, расположенными в Лазаревском районе города Сочи. Обществу в аренду на 49 лет предоставлены земельные участки для сельскохозяйственного использования, в том числе земельный участок с кадастровым номером 23:49:0133000:0104 площадью 3030800 кв. м.

Из кадастрового плана земельного участка от 18.04.2007 следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0133000:0104 является единым землепользованием, состоящим из 20 обособленных участков.

На основании указанного распоряжения Управления Росимущества земельный участок с кадастровым номером 23:49:0133000:0104 передан в аренду на 49 лет ЗАО "Черноморец" по договору от 27.06.2007 N 7700000730.

Согласно письму ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю от 21.07.2009 N 4054/01.10 в связи с утверждением нового кадастрового деления произошло изменение кадастровых номеров земельных участков, предоставленных ЗАО "Черноморец" в Лазаревском районе, а именно по земельному участку площадью 3030800 кв. м предыдущий кадастровый номер 23:49:0133000:0104 стал актуальным 23:49:0000000:197.

Как уже было указано выше, распоряжением Управления Росимущества от 09.09.2009 N 985-р утвержден раздел земельного участка из земель населенных пунктов площадью 3030800 кв. м с кадастровым номером 23:49:0133000:0104 (23:49:0000000:197), в результате которого образовано 29 земельных участков в границах, указанных в кадастровых паспортах, в том числе земельный участок с кадастровым номером 23:49:0132004:398.

Земельный участок площадью 15976 кв. м по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, пос. Вардане, ул. Львовская, 92 для сельскохозяйственного использования поставлен на кадастровый учет 09.07.2008 на основании описания земельного участка от 10.06.2008 (в качестве межевого плана согласно письма Роснедвижимости от 04.03.2008 N ВК/0878), выполненного ООО "Альянс Групп".

При этом в качестве топографической основы использовались планшеты М 1:500. Графическое изображение описания границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132004:398 на момент его образования отсутствовало, также как отсутствовала схема земельного участка к свидетельству о праве постоянного (бессрочного) пользования, выданного в 1993 году совхозу "Черноморец".

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, спорная конфигурация земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132004:398 существует в течение длительного времени.

В судебном заседании в порядке статьи 88 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, допрошен эксперт Логвинов А.Н., который суду пояснил, что фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132004:398 не имеет пересечения с иными земельными участками. Установить основания формирования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132004:398 на момент раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0133000:0104 не представляется возможным, поскольку, отсутствует графическое изображение описания границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132004:398 на момент его образования.

Часть 9 статьи 38 Закона N 221-ФЗ недвижимости допускает возможность определения местоположения границ земельного участка исходя из фактического использования с учетом существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения границ.

Истец не представил доказательств того, что на протяжении 15 лет и более спорный земельный участок использовался фактически в иных, нежели указаны в ГКН, границах (установленных в описании ООО "Альянс-Групп"), привязанных на местности к каким-либо объектам естественного или искусственного происхождения. Представленный в материалы дела договор купли-продажи сельхозпродукции от 04.04.2016 N 1/СХ таким доказательством не является.

Таким, образом, доказательств того, что сведения о границе спорного земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости неверно, истец не представил и данное обстоятельство при рассмотрении спора не установлено, что исключает возможность удовлетворения иска об исправлении кадастровой ошибки.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Краснодарского края от 12.08.2016 года по делу N А32-32075/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

И.В. Пономарева

Судьи

В.В. Ванин О.А. Еремина