Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2016 г. N 08АП-14673/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 марта 2017 г. N Ф04-260/17 настоящее постановление оставлено без изменения

Правоотношение: по договору аренды

город Омск

27 декабря 2016 г.

Дело N А46-8512/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря 2016 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей Золотовой Л.А., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зайцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-14673/2016) Администрации Ленинского административного округа города Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 13.10.2016 по делу N А46-8512/2016 (судья Пермяков В.В.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Терешонка Виталия Васильевича (ИНН 550705502171, ОГРН 304550729500130) к Администрации Ленинского административного округа города Омска о признании незаконным отказа в заключении договора аренды торгового места от 14.03.2016 N ИС-АЛАО/897/03-25,

при участии в судебном заседании представителей:

от Администрации Ленинского административного округа города Омска - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от индивидуального предпринимателя Терешонка Виталия Васильевича - лично Терешонок В.В. (личность удостоверена паспортом); Гомелев М.Е. (личность удостоверена паспортом, по доверенности N 55 АА 1403628 от 18.02.2016 сроком действия три года).

установил:

Индивидуальный предприниматель Терешонок Виталий Васильевич (далее - ИП Терешонок В.В., предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации Ленинского административного округа города Омска (далее - Администрация ЛАО г. Омска, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа в заключении договора аренды торгового места от 14.03.2016 N ИС-АЛАО/897/03-25.

Решением Арбитражного суда Омской области от 13.10.2016 по делу N А46-8512/2016 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация ЛАО г. Омска обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы ее податель приводит доводы о том, что на момент подачи заявления о заключении договора аренды торгового места в схеме размещения нестационарного торгового объекта отсутствовало данное торговое место.

Оспаривая доводы подателя жалобы, ИП Терешонок В.В. представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Администрация ЛАО г. Омска, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, ходатайств об отложении слушания по делу не заявила, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя указанного лица по имеющимся в деле доказательствам.

ИП Терешонок В.В. возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав явившихся в судебное заседание предпринимателя и его представителя, установил следующие обстоятельства.

Между ИП Терешонком В.В. и Главным управлением по земельным ресурсам Омской области заключен договор аренды земельного участка N Д-Л-1-64-3000846 от 22.07.1999 (в редакции дополнительного соглашения от 09.09.2011). Предмет договора - земельный участок, площадью 6,73 кв. м, расположенный по адресу: мкр. "Радуга", ул. Гуртьева (конечная остановка автобусов) в Ленинском административном округе города Омска.

28.08.2015 Департаментом имущественных отношений в адрес Предпринимателя направлено извещение об отказе от указанного выше договора.

17.12.2016 ИП Терешонок В.В. обратился в Администрацию ЛАО г. Омска с заявлением о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона по продаже права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО).

Письмом от 14.03.2016 N ИС-АЛАО/897/03-25 предпринимателю было отказано. В обоснование отказа Администрация указала на отсутствие возможности заключить договор на размещение НТО в связи с тем, что адрес, указанный в договоре, не включен в схему размещения НТО на территории города Омска.

Полагая, что отказ Администрации ЛАО г. Омска является незаконным, ИП Терешонок В.В. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

13.10.2016 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в предмет доказывания по настоящему делу входит совокупность следующих обстоятельств: наличие полномочий у органа, действия которого оспариваются, несоответствие оспариваемых действий закону и иному нормативному правовому акту, нарушение такими действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как уже указывалось выше, предпринимателем оспаривается отказ Администрации ЛАО г. Омска от заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона.

В качестве подтверждения правомерности оспариваемого отказа заинтересованное лицо должно доказать его соответствие закону.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Статьей 10 указанного выше Федерального закона определено, что в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов осуществляется размещение нестационарных торговых объектов только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Постановлением Администрации города Омска от 04.08.2014 N 1041-п "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска" утверждена схема размещения.

Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, предусматривающий, что размещение таких торговых объектов на территории города Омска производится в соответствии с утвержденной администрацией города Омска схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города, утвержден постановлением администрации города Омска от 23.12.2014 N 1812-п, вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно пункту 24 Постановления Администрации города Омска от 23.12.2014 N 1812-п 2 "О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска" право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона предоставляется владельцам нестационарных торговых объектов, обладающих статусом индивидуального предпринимателя или юридического лица, в следующих случаях:

1) при наличии действующего договора аренды земельного участка, размещенного в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов;

2) предоставления компенсационного места.

Площадь нестационарного торгового объекта устанавливается в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов. В течение 90 календарных дней с момента получения уведомления о расторжении договора аренды земельного участка, направленного Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска, арендатор земельного участка имеет право обратиться в уполномоченный орган для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Из материалов дела следует, что извещение об отказе от договора аренды земельного участка N Д-Л-1-64-3000846 от 22.07.1999 было направлено Департаментом имущественных отношений ИП Терешонку В.В. 28.08.2015.

В обоснование своей позиции Администрация ЛАО г. Омска указала, что трехмесячный срок, в течение которого предприниматель имел возможность обратиться в администрацию округа для перезаключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на момент его обращения (17.12.2015) истек.

Между тем, как установлено судом первой инстанции, согласно почтовому отправлению на имя Терешонка В.В., представленному в материалы дела Департаментом имущественных отношений, уведомление об отказе от договора было получено заявителем 23.09.2015.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что 90 календарных дней с момента получения уведомления о расторжении договора аренды земельного участка, направленного Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска, на момент обращения ИП Терешонка В.В. в Администрацию Ленинского административного округа города Омска не истекли.

Более того, судом первой инстанции верно отмечено, что согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, утвержденной Постановлением Администрации города Омска от 04.08.2014 N 1041-п указанный в договоре N Д-Л-1-64-3000846 адрес: ул. Гуртьева, д. 25, в означенном документе имеется.

Несмотря на указанное обстоятельство, письмом от 14.03.2016 N ИС-АЛАО/897/03-25 предпринимателю в заключении договора было отказано.

Изучив обстоятельства настоящего дела и оценив все представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции правильно посчитал, что отказ Администрации ЛАО г. Омска не может быть признан законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что заявленные предпринимателем требования являются законными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Таким образом, изложенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о незаконности либо необоснованности вынесенного судебного акта. Представленные в материалы рассматриваемого спора доказательства в полном объеме исследованы судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены либо изменения вынесенного судебного акта апелляционной коллегией не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба Администрации ЛАО г. Омска удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы Администрации ЛАО г. Омска в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, подлежащая уплате Администрацией, но от уплаты которой она в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена, распределению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Администрации Ленинского административного округа города Омска оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 13.10.2016 по делу N А46-8512/2016 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Сидоренко

Судьи

Л.А. Золотова А.Н. Лотов