Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2016 г. N 13АП-29123/16

Требование: о взыскании госпошлины и судебных издержек, о взыскании долга и затрат, о взыскании пени

Вывод суда: в удовлетворении требования отказано, решение суда первой инстанции отменено

г. Санкт-Петербург

26 декабря 2016 г.

Дело N А42-255/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Поповой Н.М.

судей Несмияна С.И., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Шалагиновой Д.С.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчиков: 1, 2, 3 - не явились, извещены

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29123/2016) Территориального управления Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в Мурманской области и Федерального агентства по управлению государственным имуществом на решение Арбитражного суда Мурманской области от 26.09.2016 г. по делу А42-255/2016 (судья Фокина О.С.), принятое

по иску ООО "Хибинская энергосбытовая компания"

к 1. Федеральному агентству по управлению государственным имуществом

2. Главному Управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по

Мурманской области

3. Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западный

региональный поисково-спасательный отряд МЧС России"

3-е лицо: Территориальное управление Федерального Агентства по Управлению

государственным имуществом в Мурманской области

о взыскании

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Хибинская энергосбытовая компания" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском о взыскании с Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) задолженности по оплате коммунальных услуг в размере 176 671 руб. 07 коп., пени в сумме 29 993 руб. 75 коп., всего - 206 664 руб. 82 коп., с Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Мурманской области (далее - Главное управление МЧС России по Мурманской области) задолженности по оплате коммунальных услуг в размере 11 669 руб. 63 коп., пени в сумме 1 827 руб. 14 коп., всего - 13 496 руб. 77 коп., с Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" (далее - ФГКУ "СЗРПСО МЧС России") задолженности по оплате коммунальных услуг в размере 536 руб. 47 коп., пени в сумме 71 руб. 69 коп., всего - 608 руб. 16 коп. Также истец просил взыскать с ответчиков судебные расходы, понесенные в связи с получением выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в общей сумме 3 600 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 26.09.2016 г. иск удовлетворен частично.

С РФ в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом за счет казны взыскано в пользу ООО "Хибинская энергосбытовая компания" 143 649 руб. 66 коп. основного долга, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 958 руб. 04 коп. и по получению выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в сумме 3 000 руб.

С Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Мурманской области взыскано в пользу ООО "Хибинская энергосбытовая компания" 11 669 руб. 63 коп. основного долга, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 729 руб. 25 коп. и по получению выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в сумме 300 руб.

С ФГКУ "Северо- Западный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России в пользу ООО "Хибинская энергосбытовая компания" взыскано 536 руб. 47 коп. основного долга, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 764 руб. 24 коп. и по получению выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в сумме 300 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Территориальное управление Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в Мурманской области и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом обратились с апелляционной жалобой, в которой указывают, что истцом не соблюден претензионный порядок досудебного разрешения спора; договор оказания коммунальных услуг жилых помещений, расположенных в г. Кировске по адресам: ул. Мира, д. 18, кв. 46; кВ. 76; ул. Советской Конституции, д. 9, кв. 61; ул. Ленина, д. 18, кв. 3; ул. Комсомольская, д. 10, кв. 88, между РФ в лице ТУ Росимущества в Мурманской области и истцом не заключался; Федеральное агентство по управлению государственным имуществом не использует указанные жилые помещения, в связи с чем у собственника этих жилых помещений отсутствуют основания для внесения платы за коммунальные услуги; факт оказания истцом в спорный период коммунальных услуг, не подтвержден имеющимися в деле доказательствами; взыскание расходов по оплате государственной пошлины с ответчика противоречит нормам налогового законодательствам.

На основании изложенного, податели жалобы просят обжалуемое решение отменить, в иске отказать.

29.11.2016 г. в канцелярию апелляционного суда поступил отзыв Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Мурманской области, в котором доводы апелляционной жалобы поддерживают в полном объеме.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2016 г. рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 21.12.2016 г., суд обязал:

- Истцу совместно с ответчиками произвести осмотр помещений на предмет выяснения, являются помещения заселенными или пустующими.

- Истцу представить документы, обосновывающие право на предъявление иска, поскольку взыскание такой задолженности, является правом Управляющей Компании, право ресурсоснабжающей организации на предъявление иска, возникает после принятия решения собственниками помещений об оплате коммунальных услуг непосредственно ресурсоснабдающей организации. Необходимо представить такие решения.

16.12.2016 г. в канцелярию апелляционного суда поступили пояснения Территориальное управление Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в Мурманской области.

21.12.2016 г. в канцелярию апелляционного суда поступил отзыв ООО "Хибинская энергосбытовая компания".

В настоящем судебном заседании 21.12.2016 г. лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123, абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в судебное заседание не явились.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в собственности у Российской Федерации находятся жилые помещения, а именно:

- квартира N 61 общей площадью 43,9 кв. м, расположенная в многоквартирном доме N 9 по ул. Советской Конституции в г. Кировске, Мурманской области;

- квартира N 3 общей площадью 28,4 кв. м, расположенная в многоквартирном доме N 18 по пр. Ленина в г. Кировске, Мурманской области;

- квартира N 76 общей площадью 30,6 кв. м, расположенная в многоквартирном доме N 18 по ул. Мира в г. Кировске, Мурманской области;

- квартира N 46 общей площадью 28,5 кв. м, расположенная в многоквартирном доме N 18 по ул. Мира в г. Кировске, Мурманской области;

- квартира N 88 общей площадью 30,2 кв. м, расположенная в многоквартирном доме N 10 по ул. Комсомольской в г. Кировске, Мурманской области.

В оперативном управлении Главного управления МЧС России по Мурманской области до 20.07.2014 находилось жилое помещение (квартира N 11) общей площадью 30 кв. м, расположенное в многоквартирном доме N 7 по ул. 50 лет Октября в г. Кировске, Мурманской области. Согласно акту о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) от 21.07.2014 N ГУ 000002 данная квартира с 21.07.2014 передана ФГКУ "СЗРПСО МЧС России".

Между ООО "ХЭСК" и ООО "Кировское управление жилищно-коммунального хозяйства" заключен договор электроснабжения жилищного фонда от 01.09.2012 N 452, а также агентский договор от 01.09.2012 N 17А-13, в соответствии с условиями которого ООО "ХЭСК" (Агент) обязалось по поручению ООО "Кировское УЖКХ" (Принципала) за вознаграждение совершить от своего имени и за счет Принципала юридические и фактические действия, в том числе: определение стоимости отопления и горячего водоснабжения (далее - коммунальные услуги); осуществление начисления и приема платежей за отопление и ГВС непосредственно от собственников и пользователей (далее - Потребители) помещений, находящихся на обслуживании Принципала по договору управления многоквартирным домом, в соответствии с которым Принципал является исполнителем коммунальных услуг для Потребителя; перечисление денежных средств, начисленных Потребителям в полном объеме на счет ресурсоснабжающей организации (далее - РСО) ОАО "Апатит"; взыскание задолженности с Потребителей в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Также между ООО "ХЭСК" и Товариществом собственников жилья "Проспект", Товариществом собственников жилья "Север", Товариществом собственников жилья "Улица Комсомольская" заключены договоры электроснабжения жилищного фонда и агентские договоры, условия которых аналогичны условиям агентского договора от 01.09.2012 N 17А-13.

В отношении спорных жилых помещений с 01.09.2012 по 31.07.2014 предоставлены коммунальные услуги, в том числе на общедомовые нужды (далее - ОДН) (электроэнергия на ОДН, горячее водоснабжение на ОДН, отопление и отопление на ОДН).

Неисполнение ответчиками обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В связи с неисполнением ответчиками обязательств по оплате оказанных услуг, истцом начислены пени в сумме 29 993 руб. 75 коп. (с Росимущества), 1 827 руб. 14 коп. (с Главного управления МЧС России по Мурманской области), 71 руб. 69 коп. (с ФГКУ "СЗРПСО МЧС России").

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

В силу части 1 статьи 4 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения по поводу, в том числе, внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно пункту 1 статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В силу пункта 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ одним из существенных условий договора управления многоквартирным домом является порядок внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги.

Согласно частей 2 и 7 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи.

Частью 7.1 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.

Таким образом, законодательством допускается внесение платежей за коммунальные услуги собственниками помещений (нанимателями жилых помещений) в многоквартирном доме ресурсоснабжающим организациям. Однако такой порядок может быть установлен только решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. К тому же внесение платы таким способом признается выполнением собственниками (нанимателями) помещений в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества (пункт 7.1 статьи 155 ЖК РФ).

Таким образом, получение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке статуса управляющей организации влечет за собой возникновение у него статуса исполнителя коммунальных услуг, неотъемлемая обязанность которого - предоставлять коммунальные услуги конечным потребителям и рассчитываться за коммунальные ресурсы с ресурсоснабжающими организациями. При изменении порядка оплаты коммунальных услуг (перечислении конечными потребителями платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям) схема договорных отношений не меняется и управляющая организация остается лицом, обязанным перед ресурсоснабжающими организациями оплачивать поставленные коммунальные ресурсы. В случае управления многоквартирным жилым домом управляющей организацией граждане, перечисляющие соответствующие платежи непосредственно ресурсоснабжающей организации, считаются одновременно исполнившими как свои обязательства перед такой организацией по оплате коммунальных услуг, так и обязательства этой организации перед ресурсоснабжающей организацией по оплате коммунального ресурса.

Правом на взыскание задолженности с собственников помещений наделены исполнители коммунальных услуг (Управляющие компании, ТСЖ и иные).

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Истец не представил суду апелляционной инстанции решений собственников помещений об оплате коммунальных услуг непосредственно ему (ресурсоснабдающей организации), ввиду чего не доказал возникновение своего права на предъявление иска о взыскании заявленной задолженности.

Суду первой инстанции, следовало отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 26.09.2016 г. подлежит отмене.

В порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку с апелляционной жалобой обратились ответчик и третье лицо, с истца подлежит взысканию в бюджет расходы по оплате государственной пошлины (за двух юридических лиц) в размере 6 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 26.09.2016 г. по делу N А42-255/2016 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Хибинская энергосбытовая компания" в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.М. Попова

Судьи

С.И. Несмиян Я.Г. Смирнова