Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2017 г. N 08АП-2883/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 августа 2017 г. N Ф04-3365/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Омск

25 мая 2017 г.

Дело N А46-14418/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 мая 2017 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веревкина А.В.,

судей Аристовой Е.В., Глухих А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Набиевым М.З., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2883/2017) общества с ограниченной ответственностью "СВС" на решение Арбитражного суда Омской области от 25 января 2017 года по делу N А46-14418/2016 (судья Микуцкая А.П.), по иску общества с ограниченной ответственностью "СВС" (ОГРН 1055513022036) к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ОГРН 1052460054327), при участии в деле в качестве третьего лица Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, о взыскании 953 033 руб. 90 коп.,

при участии в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью "СВС" Кузнецовой И.В. по доверенности от 09.01.2017 сроком действия один год;

представителя публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" Рябиковой Е.Р. по доверенности N 00/45 от 07.02.2017 сроком действия по 31.12.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "СВС" (далее - ООО "СВС", истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - ПАО "МРСК Сибири", ответчик) о взыскании 530 522 руб. 20 коп. неустойки по договору N 20.5500.5578.13 за период с 09.11.2014 по 08.10.2015.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Омской области от 25.01.2017 по делу N А46-14418/2016 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ООО "СВС" в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы её податель указывает, что материалами дела не подтверждается, что проектирование и строительство заявителем ЛЭП-0,4кВ предшествует исполнению ПАО "МРСК Сибири" своих обязанностей по договору, а именно получению последним законодательно установленного разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объекта электрических сетей и его фактического ввода в эксплуатацию. Ответчик осуществил строительство предусмотренного договором объекта - ТП-10/0,4 кВ, который, впоследствии, был введен в эксплуатацию на основании внутреннего приказа ответчика от 30.06.2014.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ПАО "МРСК Сибири" просило решение суда оставить без изменения апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание апелляционного суда не обеспечило. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ, жалоба рассмотрена в отсутствие неявившегося участника процесса.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал требования апелляционной жалобы, представитель ответчика высказался согласно отзыву на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на неё, заслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, публичным акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (в настоящее время - ПАО "МРСК Сибири") (сетевая организация) и ООО "СВС" (заявитель) заключен договор N 20.5500.5578.13 от 07.10.2013 по условиям которого сетевая организация обязалась осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройства заявителя - электроустановок "Гостиничного комплекса", в том числе обеспечить готовность объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулировать отношения с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств: 247,5 кВт; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ. Заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора. Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения "Гостиничного комплекса", расположенного (которые будут располагаться) по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание Омскохотобазы. Участок находится примерно в 480 м. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Омская область, Любинский район, с. Любино-Малороссы, ул. Москальская, д. 114. Кадастровый номер земельного участка 55:11:100401:552. Точка(и) присоединения указана(ы) в технических условиях для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия) и располагается(ются) на расстоянии не далее 25 м. от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя. Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 5 лет со дня заключения настоящего договора. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения настоящего договора.

В соответствии с пунктом 6 договора сетевая организация обязалась, в том числе: в течение 5 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем; принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора; не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня уведомления заявителем о получении разрешения уполномоченного органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 настоящего договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности; составить при участии заявителя акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности, акт об осуществлении технологического присоединения и направить их заявителю.

Пунктами 10, 10.1 Технических условий N 8000166118-С (Приложение N 1 к спорному договору, л.д. 22-23) предусмотрено, что для присоединения к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающих устройств ООО "СВС", сетевая организация осуществляет проектирование и строительство ТП-10/0,4 кВ и ВЛ-10 кВ от ВЛ-10 кВ ф. N7КЯ до ТП-10/0,4 кВ. Сетевая организация согласовывает проектную документацию со всеми заинтересованными сторонами в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 11 Технических условий N 8000166118-С предусмотрено, что заявитель осуществляет проектирование и строительство ЛЭП-0,4 кВ от ТП-10/0,4 кВ до РУ-0,4 кВ объекта.

Как указывает истец, ответчик осуществил строительство предусмотренного договором объекта, который впоследствии был введен в эксплуатацию на основании внутреннего приказа ОАО "МРСК Сибири" "О вводе объектов в эксплуатацию" от 30.06.2014 N 1.5/1142-пр, то есть без разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объекта электрических сетей. Таким образом, по мнению истца, построенные сетевой организацией объекты - ТП-10/0,4 кВ и ВЛ-10 кВ введены в эксплуатацию с нарушением действующего законодательства, и, следовательно, ввод построенных ответчиком объектов является незаконным (самовольным). Отсутствие надлежащим образом введенного в эксплуатацию объекта электросетевого хозяйства не позволило обеспечить возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО "СВС" к энергосетям ПАО "МРСК Сибири".

Поскольку ответчик в сроки, установленные договором - 1 год, то есть до 09.11.2014, обязательства по выполнению возложенных на него мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства ООО "СВС", не выполнил, истец 20.07.2016 направил ПАО "МРСК Сибири" претензию от 15.07.2016.

Поскольку претензия истца оставлена ответчиком без исполнения, ООО "СВС" обратилось в суд с иском о взыскании с ПАО "МРСК Сибири" 530 522 руб. 20 коп. неустойки по договору N 20.5500.5578.13 за период с 09.11.2014 по 08.10.2015.

Отказ в удовлетворении исковых требований, явился причиной подачи истцом жалобы, при рассмотрении которой апелляционный суд учел следующее.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Согласно пункту 1 Правил N 861 последние определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Действие настоящих Правил распространяется в частности на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств (пункт 2 Правил N 861).

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (пункт 6 Правил N 861).

Технологическое присоединение представляет собой состоящий из нескольких последовательных этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

В пункте 7 Правил N 861 установлена процедура технологического присоединения, начинающаяся с подачи заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), имеющим намерение осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности.

Следующими этапами технологического присоединения является заключение сетевой организацией и заявителем договора и выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором.

Согласно подпункту а) пункта 16 Правил N 861 договор должен содержать перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению.

Как верно отмечено самим истцом в апелляционной жалобе (стр. 2) после выполнения технических условий необходимо получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя (подпункт г) пункта 7 Правил N 861).

Суд апелляционной инстанции отмечает, что технические условия, являющиеся неотъемлемой частью договора на технологическое присоединение, содержат перечень мероприятий подлежащих выполнению, как сетевой организацией, так и заявителем.

И только после выполнения сторонами договора технических условий, следует этап технологического присоединения связанный с получением разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

На основании части 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

ООО "СВС" заявлено требование о взыскании с ПАО "МРСК Сибири" 530 522 руб. 20 коп. неустойки по договору N 20.5500.5578.13 за период с 09.11.2014 по 08.10.2015, начисление которой обусловлено неполучением сетевой организацией в указанный период разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов - ТП-10/0,4 кВ и ВЛ-10 кВ.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Проанализировав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, апелляционный суд пришел к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие выполнение истцом, как на момент начала, так и на момент окончания периода начисления предъявленной к взысканию с сетевой организации неустойки, мероприятий определенных к выполнению заявителем техническими условиями к договору N 20.5500.5578.13.

Получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов до выполнения сторонами договора мероприятий, предусмотренных техническими условиями, не соответствует последовательности процедуры технологического присоединения, установленной пунктом 7 Правил N 861.

С учетом изложенного, неполучение сетевой организацией в период с 09.11.2014 по 08.10.2015 разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов - ТП-10/0,4 кВ и ВЛ-10 кВ, не свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по договору N 20.5500.5578.13.

При таких обстоятельствах, отказав в удовлетворении исковых требований о взыскании с ПАО "МРСК Сибири" неустойки по договору N 20.5500.5578.13, суд первой инстанции принял правомерное решение.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.

Принятое по делу решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 25 января 2017 года по делу N А46-14418/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А. В. Веревкин

Судьи

Е. В. Аристова А. Н. Глухих