Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2016 г. N 09АП-39781/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 7 февраля 2017 г. N Ф05-19734/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

13 сентября 2016 г.

Дело N А40-89260/16

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 сентября 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Поташовой Ж.В., Марковой Т.Т.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ООО "Союз-П" и ФАС России

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.06.2016 по делу N А40-89260/16,

принятое судьей Блинниковой И.А. (шифр судьи120-544),

по заявлению Управление Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу

ответчик: ФАС России,

третьи лица: 1) ООО "Союз-П", 2) Федеральное агентство по государственным резервам,

о признании незаконным решение от 14.03.2016 г. N Т-18/16

при участии:

от заявителя:	Зайченко Е.А. по доверенности от 06.09.2016, Зиборов И.М. по доверенности от 30.05.2016;
от ответчика:	Цембелев Д.С. по доверенности от 15.03.2016;
от третьего лица:	1. не явился, извещен; 2. Самарин Е.В. по доверенности от 31.03.2016;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу (далее - управление обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Федеральной антимонопольной службы (далее - антимонопольный орган) от 14.03.2016.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.06.2016 заявление управления удовлетворено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, антимонопольный орган и ООО "Союз-П" обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просит решение отменить, заявление управления оставить без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ч.5 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей неявившихся лиц.

В судебном заседании апелляционного суда представитель антимонопольного органа поддержал апелляционные жалобы.

В судебном заседании апелляционного суда представители управления и Федерального агентства по государственным резервам возражали против удовлетворения апелляционных жалоб.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб, отмены решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Оспариваемое решение принято антимонопольным органом в порядке ст.18.1 "Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров" Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции" по результатам рассмотрения обращения ООО "Союз-П".

Согласно материалам дела, управлением был проведен закрытый аукцион по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва.

В соответствии с п/п "в" п.7 Правил реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва (утверждены постановлением Правительства РФ от 16.08.2012 N 837) организатор торгов направляет приглашения для участия в торгах по реализации материальных ценностей государственного резерва потенциальным претендентам. В приглашении для участия в торгах указывается предмет торгов, место, дата и форма проведения торгов, а также порядок получения конкурсной документации или документации об аукционе. Потенциальным претендентом на участие в торгах может быть любое юридическое лицо, отвечающее обязательным требованиям к участникам торгов, установленным настоящими Правилами и направившее заявку о намерениях принимать участие в торгах по реализации материальных ценностей государственного резерва.

Согласно п/п "а" п.20 данных Правил при проведении торгов не допускается создание преимущественных условий для отдельного лица или группы лиц.

В оспариваемом решении антимонопольного органа сказано, что поскольку на рассмотрение жалобы организатором торгов (Управлением Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу) не было представлено документов и сведений (в том числе почтовых идентификаторов), позволяющих достоверно установить, что приглашения к участию в аукционе были получены всеми потенциальными претендентами на участие в аукционе в срок, не превышающий восемь дней, а также принимая во внимание тот факт, что участие в аукционе подтвердили 12 из 164 потенциальных претендентов, 9 из которых находятся в г. Новосибирске, у комиссии ФАС России отсутствуют основания полагать, что организатором торгов потенциальным претендентам на участие в аукционе были созданы равные условия для участия в аукционе.

По мнению апелляционного суда, отсутствие у антимонопольного органа возможности достоверно установить соблюдение положений законодательства при проведении рассматриваемого аукциона не предоставляет ему право сделать вывод о нарушении законодательства.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 20.06.2016 по делу N А40-89260/16 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Возвратить ООО "Союз-П" из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей, как излишне уплаченную.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Т.Т. Маркова Ж.В. Поташова