Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2017 г. N 13АП-14287/17

г. Санкт-Петербург

12 июля 2017 г.

Дело N А26-10164/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 июля 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Несмияна С.И.,

судей Жуковой Т.В., Поповой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания: Потаповой А.В.,

при участии:

от истца: Михалко А.В., по доверенности от 14.03.2016;

от ответчика: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14287/2017) общества с ограниченной ответственностью "Стройбаза" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 19.02.2017 по делу N А26-10164/2016 (судья Шалапаева И.В.), принятое

по иску федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелии"

к обществу с ограниченной ответственностью "Стройбаза"

об обязании заключить договор,

установил:

федеральное государственное казенное учреждение "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелии" (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Стройбаза" (далее - ООО "Стройбаза") об обязании заключить государственный контракт на водоотведение.

Решением от 19.02.2017 Арбитражный суд Республики Карелия обязал ООО "Стройбаза" заключить с ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия" государственный контракт на водоотведение на условиях проекта, направленного 30 ноября 2016 года, с приложениями к нему, за исключением части условий, которые следует изложить в следующей редакции: - пункт 59 исключить; - пункт 57 изложить в следующей редакции: действие контракта распространяется на правоотношения сторон с 1 января по 31 декабря 2016 года"; - Приложение 1 к государственному контракту "Акт о разграничении балансовой принадлежности" дополнить приложением N 1.1 в виде схемы нахождения контрольного колодца, по которому проходит граница балансовой принадлежности; - Приложение N4 "Сведения о местах отбора проб сточных вод" дополнить местом указанием на контрольные канализационные колодцы на выпуске с территорий гаражных боксов, принадлежащих Службе; - Приложение N 5 "Сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента" дополнить пунктом 10 следующего содержания: "Требования к составу и свойству сточных вод определяются в соответствии с приложением N3 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации".

В апелляционной жалобе ООО "Стройбаза" возражает против установки прибора учета после пожарного гидранта.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Республики Карелия от 19.02.2017 проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что ООО "Стройбаза" является единственной гарантирующей организацией в сфере водоотведения на территории Суоярвского городского поселения на основании постановления администрации Суоярвского городского поселения N 221 от 13.11.14. Данное обстоятельство ответчиком не оспорено и подтверждено письмом Администрации поселения от 06.09.16 (л.д.39).

Управление в период с декабря 2015 года по май 2016 года направляло в адрес ООО "Стройбаза" оферту на заключение договора государственного контракта на водоотведение на 2016 год, в том числе документы по запросу организации ВКХ, однако, по состоянию на 01.11.2016 контракт не подписан.

Поскольку ООО "Стройбаза" уклонилось от подписания договора водоотведения, Управление обратилось в арбитражный суд с иском об обязании заключить договор водоотведения. Суд иск удовлетворил. Решение обжаловано.

Суд апелляционной инстанций, изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены судебного акта.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (пункт 3 статьи 426 ГК РФ).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п., пункт 4 статьи 426 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения по водоснабжению и водоотведению регулируются Законом о водоснабжении, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения" (далее - Правила N 644), от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" (далее - Постановление N 645), Правилами N 766, от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" (далее - Правила N 167).

В силу пункта 8 статьи 7 Закона о водоснабжении организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение шести месяцев с даты наделения ее в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона статусом гарантирующей организации обязана направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с этой организацией, предложения о заключении договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения (единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения). Абонент в течение 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора (договоров) обязан заключить указанный договор (договоры) с гарантирующей организацией либо представить гарантирующей организации письменный отказ от заключения такого договора (договоров).

Согласно пункту 14 Правил N 644 в случае представления абонентом в течение 30 дней после получения от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения мотивированного отказа от подписания проекта договора (проектов договоров) в предложенной редакции с приложением предложения об изменении проекта договора (проектов договоров) организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана в течение 5 рабочих дней рассмотреть указанные документы, принять меры к урегулированию разногласий и направить абоненту на подписание новый проект договора (проекты договоров). В случае если организация водопроводно-канализационного хозяйства не направит абоненту в течение 5 рабочих дней новый проект договора (проекты договоров), абонент вправе обратиться в суд с требованием о понуждении организации водопроводно-канализационного хозяйства заключить договор.

В пункте 5 статьи 13 и пункте 5 статьи 14 Закона о водоснабжении перечислены существенные условия договора водоснабжения и водоотведения.

Единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 15 Закона о водоснабжении).

Разногласия сторон при заключении контракта водоотведения за 2015 год разрешены судом при рассмотрении дела N А26-10528/2015.

Согласно пункту 8 части 5 статьи 13 и пункту 11 части 5 статьи 14 Закона N 416-ФЗ одним из существенных условий договоров водоснабжения и водоотведения является установление границ эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Границей раздела балансовой принадлежности по канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является: у Организации ВКХ: канализационный колодец КК-1 по адресу: г. Суоярви, ул. /Ленина, д. 36, абонент имеет балансовую принадлежность - канализационный колодец КК N 5 на выпуске с территории автопарка Службы в г. Суоярви, ул. Ленина, д. 38 (Приложение N 1.1 к договору).

Организация ВКХ имеет эксплуатационную ответственность - канализационный колодец КК-1 по адресу: г.Суоярви, ул. Ленина, д. 36. Абонент имеет эксплуатационную ответственность - канализационный колодец на выпуске с территории аппарата Службы (возле здания КПП) территории гаража Службы по адресу: г.Суоярви, ул. Ленина, д. 38 до канализационного колодца ККN 1.

Учет потребления воды осуществляется по прибору учета (модель ВСХН - 65 N 002321), принятого в эксплуатацию в соответствии с Актом принятия к регистрации прибора учета холодного водоснабжения от 04.06.2017.

Данных об установке счетчика после пожарного гидранта решение не содержит.

Руководствуясь статьями 110, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 19.02.2017 по делу N А26-10164/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стройбаза" (ОГРН 1021001061663, ИНН 1016040868, место нахождения: 186870, Республика Карелия, Суоярвский район, г. Суоярви, ул. Тикиляйнена, 13) в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.И. Несмиян

Судьи

Т.В. Жукова Н.М. Попова