Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2017 г. N 07АП-5463/17

г. Томск

26 июля 2017 г.

Дело N А27-6111/2017

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Терехиной И.И.

рассмотрев апелляционную жалобу федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области" (N 07АП-5463/17) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 31.05.2017 по делу N А27-6111/2017 (резолютивная часть), рассмотренному в порядке упрощенного производства, (судья Изотова И.А.) по иску акционерного общества "Кемеровская генерация" (г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 30, ОГРН 1122224002284, ИНН 4205243192) к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области" (г. Кемерово, ул. Волгоградская, 60 А, ОГРН 1034205003744, ИНН 4206025775) о взыскании долга и неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество (далее АО) "Кемеровская генерация" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области" (далее ФКУ ИК-40 ГУФСИН России) с иском о взыскании 471 521,07 руб. долга по оплате за потребленную тепловую энергию, 16 492,65 руб. неустойки.

Решением арбитражного суда от 31.05.2017 (резолютивная часть) производство по делу в части требования о взыскании 471 521,07 руб. долга по оплате за потребленную тепловую энергию по договорам/контрактам теплоснабжения и поставки горячей воды N N 122т от 23.12.2016, от 13.03.2017 за декабрь 2016 г., январь 2017 г. прекращено. В остальной части иск удовлетворен. С ответчика в пользу истца взыскано 16 492 руб. 65 коп. неустойки, начисленной по состоянию на 17.05.2017, исходя из 1/130 ключевой ставки Банка России в размере 9,25 % годовых, в связи с просрочкой оплаты за тепловую энергию, потребленную в период с ноября 2016 г. по январь 2017 г., 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда, ФКУ ИК-40 ГУФСИН России обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что ответственность за нарушение сроков оплаты и ответственность в виде уплаты неустойки и ее размер определяются п. 5 ст. 34 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и заключенными сторонами контрактами. Положения Закона N 190-ФЗ "О теплоснабжении" не учитывают и не регулируют вопросы статуса субъектов этих отношений, т.е. отношений по теплоснабжению, в то время как в Законе N 44-ФЗ эти вопросы урегулированы, имеется коллизия норм ч.9.1 ст. 15 Закона N 190-ФЗ и ч.5 ст.34 Закона N 44-ФЗ.

АО "Кемеровская генерация" в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, указывая на то, что в действиях ответчика имеются признаки злоупотребления принадлежащими ему материальными и процессуальными правами с целью необоснованно затянуть и процесс взыскания с него присужденных денежных средств.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 272.1. АПК РФ, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со ст.268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд считает, что оно не подлежит отмене или изменению.

Материалами дела установлено, что между АО "Кемеровская генерация" (ТСО) и ФКУ ИК-40 ГУФСИН России (потребитель) заключены государственные контракты теплоснабжения и поставки горячей воды N N 122т от 23.12.2016, от 13.03.2017, по условиям которых:

- ТСО обязуется поставить потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель (далее - энергия), в том числе горячую воду на нужды горячего водоснабжения (далее - горячая вода),а потребитель обязуется оплачивать принятую энергию и горячую воду, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления энергии и горячей воды, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии и горячей воды (п. 1.1);

- расчет стоимости потребленной энергии за расчетный период производятся за количество энергии и горячей воды, определенное в соответствии с условиями настоящего договора, по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством. В стоимость потребленной энергии и горячей воды включается сумма налога на добавленную стоимость. При любом положительном значении объемов (массы) теплоносителя, зафиксированных приборами учета, потребитель оплачивает стоимость энергии и горячей воды с учетом потерь (п. 7.1);

- потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации пени в размере, определяемом в соответствии с действующим законодательством (п. 9.2).

За период с декабря 2016 г. по январь 2017 г. потребитель принял тепловую энергию в количестве 552, 166 Гкал, теплоносителя в количестве 437, 176 куб.м.

Ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставленной энергии, нарушение сроков оплаты послужило основанием для обращения АО "Кемеровская генерация" с настоящим иском в арбитражный суд.

Производство по делу в части взыскания основного долга в сумме 471521,07 руб. прекращено судом в связи с отказом от иска, заявленным истцом (л.д.148 т.1).

Доводов относительно необоснованности прекращения производства по делу апелляционная жалоба не содержит.

В силу ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

За просрочку исполнения обязательства АО "Кемеровская генерация" по состоянию на 17.05.2017 начислена неустойка в сумме 16 492,65 руб., исходя из 1/130 ключевой ставки Банка России в размере 9,25 % годовых, в связи с просрочкой оплаты за тепловую энергию, потребленную в период с ноября 2016 г. по январь 2017 г. При этом истцом учтены доводы ответчика в отношении расчета неустойки за декабрь 2016 г.

Поскольку факт просрочки исполнения обязательств по своевременной оплате отпущенной тепловой энергии и горячей воды подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается, требование истца о взыскании неустойки является правомерным.

Довод подателя апелляционной жалобы о необходимости применения к спорным правоотношениям положений п. 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, является несостоятельным.

В соответствии с п.5 ст.34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Вместе с тем, положения названной выше правовой нормы не содержат запрета на взыскание с государственного заказчика неустойки в размере, превышающем одну трехсотую ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Кроме того, положения Закона N 44-ФЗ регулируют правоотношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В свою очередь, п. 3 ст. 539 ГК РФ установлено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Таким образом, отношения, связанные с исполнением договоров энергоснабжения, регулируются законами и нормативными актами в сфере энергоснабжения. Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, а также права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Законом о теплоснабжении.

Согласно "Обзору судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 3 (2016)" (утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016) положения Закона о газоснабжении, Закона об электроэнергетике, Закона о теплоснабжении и Закона о водоснабжении и водоотведении в редакции Закона N 307-ФЗ носят специальный характер по отношению к Закону о контрактной системе, поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. В Законе о контрактной системе не учитывается специфика отношений в сфере энергоснабжения, конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере.

Следовательно, при расчете неустойки, подлежащей взысканию с заказчика по государственному (муниципальному) контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, необходимо руководствоваться положениями Закона о газоснабжении, Закона об электроэнергетике, Закона о теплоснабжении и Закона о водоснабжении и водоотведении в редакции Закона N 307-ФЗ.

Принимая во внимание указанное выше, а также отсутствие законных оснований для применения положений ч.5 ст.34 Закона N 44-ФЗ для целей определения надлежащего размера начисленной истцом неустойки, апелляционная жалоба по приводимым в ней доводам, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 110, п. 1 ст. 269, ст. ст. 271, 272.1 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 31 мая 2017 года (резолютивная часть) по делу N А27-6111/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий судья

И.И. Терехина