Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2016 г. N 09АП-39052/16

Требование: о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Москва

18 октября 2016 г.

Дело N А40-9037/16

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.

судей:	Румянцева П.В., Мухина С.М.,
при ведении протокола	помощником судьи Исаевым Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Дженсен Груп VI, Л.Л.С" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.05.2016 по делу N А40-9037/16, принятое судьей Поляковой А.Б. (шифр судьи 17-74) по заявлению ООО "Дженсен Груп VI, Л.Л.С" к МИФНС N 47 по г.Москвы о признании незаконным решения от 19.06.2015 N116

при участии:

от заявителя:	Серов С.О., по дов. б/н от 03.12.2015
от заинтересованного лица:	Полозова О.А., по дов. N 05/12 от 11.01.2016; Павлова И.Н., по дов. N 05/91 от 12.10.2016

УСТАНОВИЛ:

Компания с ограниченной ответственностью "Дженсен Групп VI, ?.?.С." обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения МИФНС РФ N 47 по г.Москве от 19.06.2015 N 116 об отказе в аккредитации филиала иностранного юридического лица.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 31.05.2016 отказано в удовлетворении заявления.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представители заинтересованного лица возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Компания с ограниченной ответственностью "Дженсен Групп VI, ..С." является иностранным юридическим лицом, что подтверждается Свидетельством о регистрации Дженсен Груп VI, Л.Л.С. в новой редакции с изменениями и дополнениями, зарегистрированным 17 января 2007 года Секретарем штата Делавэр.

Филиал заявителя на территории Российской Федерации создан 11 марта 1998 года на основании соответствующего решения б/н от 11 марта 1998 года (далее -"Филиал").

КОО "Дженсен Груп VI, Л.Л.С" 14.05.2015 в МИФНС России N 47 по г. Москве подано заявление об аккредитации филиала иностранного юридического лица по форме N 15 АФП, а также документы для аккредитации, а именно: свидетельство о регистрации заявителя в новой редакции с изменениями и дополнениями, решение о создании филиала от 11 марта 1998 года, положение о филиале, утвержденное решением N1/2008 от 16 декабря 2008 года, доверенность о наделении директора филиала полномочиями от 8 декабря 2014 года, платежное поручение об уплате государственной пошлины от 13 февраля 2015 года, доверенность на представителя заявителя от 26 марта 2015 года, сопроводительное письмо от 13 мая 2015 года с необходимыми разъяснениями.

Инспекцией принято решение от 19.06.2015 N 116 "Об отказе в аккредитации филиала иностранного юридического лица" (далее - Решение об отказе в аккредитации) по основаниям, предусмотренным абз. 2 п. 3 ст. 21 Федерального закона от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ), а именно: документы представлены с нарушением срока; представленные документы не соответствуют утверждённым в установленном порядке формам, форматам или требованиям к их оформлению (т.1).

Не согласившись с указанным решением, иностранная организация обратилась в суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из следующего.

Согласно ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 05.05.2014 N 106-ФЗ филиалы, представительства иностранных юридических лиц (за исключением представительств иностранных кредитных организаций и представительств иностранных юридических лиц, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации), которые соответственно были аккредитованы, осуществляли деятельность на основании разрешения на открытие представительств иностранных юридических лиц на территории Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и у которых срок действия соответственно аккредитации, разрешения на открытие истечёт в период с 1 января 2015 года по 31 января 2015 года включительно, вправе обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для аккредитации в соответствии с Федеральным законом от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" в период с 1 февраля 2015 года по 28 февраля 2015 года включительно.

Пунктом 2 ст. 21 Федерального закона от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ) предусмотрено, что в течение двенадцати месяцев после принятия решения о создании, об открытии на территории Российской Федерации филиала, представительства иностранного юридического лица данное иностранное юридическое лицо (за исключением иностранного юридического лица, осуществляющего деятельность в области гражданской авиации) обязано представить заявление об аккредитации, включающее в себя заверенные Торгово-промышленной палатой Российской Федерации сведения о численности иностранных граждан, являющихся работниками этих филиала, представительства, и документы для аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии со Свидетельством от 06.04.2012 срок действия аккредитации филиала установлен до 08.05.2015.

С заявлением об аккредитации филиала КОО "Дженсен Груп VI, Л. Л. С." заявитель обратился в Инспекцию 14.05.2015.

Таким образом, иностранная организация не является лицом, которое обратилось с заявлением для аккредитации в соответствии с положениями ч.ч. 4, 8, 9 ст. 8 Федерального закона от 05.05.2014 N 106-ФЗ, соответственно, положения ч. 10 ст. 8 Федерального закона от 05.05.2014 N 106-ФЗ к Заявителю не могут быть применены.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 21 Федерального закона от 09.07.1999 N 160-ФЗ, перечень документов, которые представляются в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти иностранным юридическим лицом вместе с заявлением об аккредитации, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, о прекращении действия аккредитации, требования к оформлению документов, порядок аккредитации, внесения изменений в сведения, содержащиеся в реестре, прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, формы и форматы заявлений и документов, используемых при осуществлении аккредитации, внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, прекращении действия аккредитации, утверждается указанным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 7 раздела II Порядка аккредитации, внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, перечня документов, представляемых иностранным юридическим лицом вместе с заявлением об аккредитации, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, прекращении действия аккредитации (за исключением представительств иностранных кредитных организаций), и требований к их оформлению, утверждённого приказом ФНС России от 26.12.2014 N ММВ-7-14/680@ (далее -Порядок аккредитации), иностранное юридическое лицо в течение двенадцати месяцев после принятия решения о создании, об открытии на территории Российской Федерации филиала, представительства представляет в уполномоченный налоговый орган заявление об аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица по форме N 15АФП, утверждённой приказом ФНС России от 26.12.2014 NММВ-7-14/681@, и документы для аккредитации иностранного филиала, представительства.

Одновременно с указанным заявлением представляются следующие документы: учредительные документы иностранного юридического лица; выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус иностранного юридического лица; документ, выданный уполномоченным органом страны происхождения иностранной организации, подтверждающий её регистрацию в качестве налогоплательщика в этой стране с указанием кода налогоплательщика (или аналога кода налогоплательщика); решение иностранного юридического лица о создании иностранного филиала, представительства на территории Российской Федерации; положение об иностранном филиале, представительстве; доверенность о наделении руководителя иностранного филиала, представительства на территории Российской Федерации необходимыми полномочиями; документ об уплате государственной пошлины, если её уплата предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; опись представленных документов (в двух экземплярах).

При этом документы, указанные в подпунктах 1 - 6 настоящего пункта, могут быть представлены в уполномоченный налоговый орган в срок не более 12 месяцев с даты их выдачи или составления.

Вместе с заявлением об аккредитации иностранной организацией представлены Положение о филиале от 16.12.2008 (т. 1), Решение о создании филиала от 11.03.1998 (Приложении 2), Свидетельство о регистрации от 17.01.2007.

Таким образом, указанные документы не соответствуют требованиям, установленным п. 2 ст. 21 Федерального закона от 09.07.1999 N 160-ФЗ и п. 7 раздела II Порядка аккредитации, поскольку дата выдачи (составления) указанных документов составляет более 12 месяцев.

Довод апелляционной жалобы о том, что указание конкретных видов деятельности в положении о филиале не требуется, подлежит отклонению, поскольку формой N 15АФП "Заявление об аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица" (приложение N 1 к Приказу ФНС России от 26.12.2014 N ММВ-7-14/681@ на странице 3 предусматривает раздел "Сведения о видах экономической деятельности филиала/представительства в Российской Федерации", который включает заполнение п. 17 ("Код основного вида экономической деятельности") и п. 18 ("Коды иных видов экономической деятельности").

Остальные доводы подателя апелляционной жалобы о несогласии с оценкой судов имеющихся в деле доказательств по сути направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств. Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.05.2016 по делу N А40-9037/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

С.М. Мухин П.В.Румянцев