Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2017 г. N 11АП-4885/17

г. Самара

30 мая 2017 г.

Дело N А65-28341/2016

Резолютивная часть постановления оглашена 23 мая 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 мая 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пышкиной Н.Ю.,

судей Николаевой С.Ю., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой Т.В.,

в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18-23 мая 2017 года в зале N 6 апелляционную жалобу Муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 февраля 2017 года, принятое по делу NА65-28341/2016 (судья Салимзянов И.Ш.),

по иску индивидуального предпринимателя Сергеева Александра Юрьевича, г.Набережные Челны (ОГРН 304165004200103, ИНН 165000395327),

к Муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны", г.Набережные Челны (ОГРН 1051614258740, ИНН 1650135166),

о признании недействительным пункта соглашения к договору аренды земельного участка N 1549-А3 от 06.08.2009 г. об установлении размере арендной платы на 2016 г. в части применения поправочного коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка равного 2 и ставки земельного налога равным 1,5%;

об обязании ответчика произвести перерасчет арендной платы с 01.01.2016 г. с применением поправочного коэффициента со значением 1 и ставки земельного налога 1,04 %,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Сергеев Александр Юрьевич, г.Набережные Челны (далее - истец), обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны", г. Набережные Челны (далее - ответчик) о признании недействительным пункта соглашения к договору аренды земельного участка N 1549-А3 от 06.08.2009 г. об установлении размере арендной платы на 2016 г. в части применения поправочного коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка равного 2 и ставки земельного налога равным 1,5%; об обязании ответчика произвести перерасчет арендной платы с 01.01.2016 г. с применением поправочного коэффициента со значением 1 и ставки земельного налога 1,04 %.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.02.2017 иск удовлетворен.

Признан недействительным пункт соглашения к договору аренды земельного участка N 1549-А3 от 06.08.2009 г. об установлении размере арендной платы на 2016 г. в части применения поправочного коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка равного 2 и ставки земельного налога равным 1,5%.

Суд обязал Муниципальное казенное учреждение "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны", г.Набережные Челны произвести перерасчет арендной платы с 01.01.2016 г. с применением поправочного коэффициента со значением 1 и ставки земельного налога 1,04 %.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, 06.08.2009 г. между Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны (арендодатель) и Сергеевым Александром Юрьевичем (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 1549-АЗ, в соответствии с условиями которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 16:52:010303:97, площадью 10 385 кв.м., расположенный по адресу: г.Набережные Челны, на территории нижнего бьефа Нижнекамской ГЭС (п.1.1. договора).

Срок действия договора до 18.07.2054 г. (л.д.3.1 договора). Участок предоставляется под котельной (бытовые помещения и полигон с галереей) (1.2. договора).

Указанный земельный участок был передан истцу по акту приема-передачи от 06.08.2009 г.

Согласно п. 3.4. договора величина годовой арендной платы за земельный участок на момент заключения договора составляет 215 120 руб. Арендатор перечисляет арендную плату ежемесячно не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным.

Дополнительным соглашением от 21.02.2011 г. стороны согласовали размер арендной платы в год в сумме 173 545 руб.

Согласно уведомления ответчика, с 2016 г. при расчете арендной платы был изменен поправочный коэффициент на 2 и ставка земельного налога на 1,5%, в связи с видом разрешенного использования земельного участка "под прочие объекты".

Полагая, что пункты соглашения б установлении размера арендной платы за землю на 2016 в части применения поправочного коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка равного 2 и ставки земельного налога равным 1,5% недействительными, обратился в арбитражный суд с заявленным иском.

Доводы истца, что применение указанных поправочных коэффициентов противоречит действующему законодательству, подлежат отклонению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с абзацем 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы за использование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 апреля 2012 года N 15837/11 отметил, что принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативно-правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы, влечет изменение условий договора арендной платы без внесения изменений в его текст.

Порядок расчета, размер арендной платы в Республике Татарстан определен положением, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" (далее - постановление КМ РТ от 09.02.1995 N 74).

Согласно пункту 2.1 раздела 2 указанного положения арендная плата начисляется с применением поправочного коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка.

Решением Верховного Суда Республики Татарстан от 10.06.2010 по делу N 3/29/10, вступившим в законную силу 28.06.2010, установлено, что применение поправочных коэффициентов, установленных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" при расчете арендной платы, определяемой от кадастровой стоимости, не противоречит федеральному законодательству.

Постановление КМ РТ от 09.12.1995 N 74 не затрагивает методические указания проведения кадастровой оценки земель и не устанавливает правила их проведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, а лишь учитывает при определении арендной платы ставку земельного налога.

При этом постановлением КМ РТ от 09.12.1995 N 74 определяется не стоимость земельного участка, а только размер арендной платы. По сути, указанное постановление устанавливает дифференциацию арендной платы в зависимости от вида использования земель путем применения данного коэффициента к ставкам земельного налога.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Указанный классификатор был утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 г. N 540.

Судом установлено, что истец использует данное помещение в производственных целях, в частности им организовано производство мебели.

Договор аренды N 1549-АЗ заключался на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6, подпункта 17 пункта 8 статьи 39.8 и статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в целях эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости - котельной (бытовые помещения и полигон с галереей).

Как следует из договора аренды N 1549-АЗ видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 16:52:010303:97 является размещение котельной (бытовые помещения и полигон с галереей).

Поскольку данный вид разрешенного использования не значится в постановлении N 74, то применение поправочного коэффициента -2 (прочие объекты) является обоснованным, поскольку данный вид разрешенного использования не значится и в Решении Городского Совета от 09.11.2015 N 3/4 "О земельном налоге" в данном случае подлежит применению ставка земельного налога - 1,5% от кадастровой стоимости.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Исполнительного комитета от 10.11.2016 N 5909 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 16:52:010303:97 -строительная промышленность.

При указанных обстоятельствах, применение поправочного коэффициента -1, ставки земельного налога -1,04% допустимо лишь с момента изменения вида разрешенного использования, то есть с 10.11.2016.

Доказательств изменения до указанной даты разрешенного использования земельного участка, цели его использования либо наличие в отношении земельного участка нескольких видов разрешенного использования, в соответствии с которыми фактически используется участок, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание вышеизложенное, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, не соответствуют обстоятельствам дела, решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем подлежит отмене на основании части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по иску подлежат отнесению на истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 февраля 2017 года, принятое по делу N А65-28341/2016 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Сергеева Александра Юрьевича, г.Набережные Челны (ОГРН 304165004200103, ИНН 165000395327) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 12 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий судья

Н.Ю. Пышкина

Судьи

С.Ю. Николаева С.Ш. Романенко