Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2016 г. N 09АП-46516/16

Требование: о признании права собственности, о признании права федеральной собственности в отношении недвижимого имущества, в отношении нежилых помещений

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

город Москва

18 октября 2016 г.

Дело N А40-5856/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Барановской Е.Н.,

судей Сумароковой Т.Я., Панкратовой Н.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыревой К.Ф. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от 22 июля 2016 года по делу N А40-5856/2016, принятое судьей Ю.Б. Павлюком (шифр судьи 40-49)

по иску Федерального агентства научных организаций (ОГРН 5137746009462, ИНН 7736666554)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423, ИНН 7705031674)

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Геофизический центр Российской академии наук, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Правительство Москвы

о признании права собственности

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Полевец А.Г. по доверенности от 30.11.2015 г.

от ответчика: Дубчак Р.В. по доверенности от 30.12.2015 г.

от третьих лиц: от ФГБУ науки Геофизический центр Российской академии наук - Колибаб С.К. по доверенности от 17.03.2016 г., от Правительства Москвы - Дубчак Р.В. по доверенности от 01.09.2016 г.,

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились - извещены;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство научных организаций (далее - ФАНО России) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - Департамент) о признании права собственности Российской Федерации на нежилые помещения площадью 1202,1 кв. м.., на поэтажном плане: подвал, помещение XII - комнаты с 1 по 11, с 14 по 24, с 27 по 35, с 37 по 48; помещение XIIIа - комната 1; этаж 1, помещение I - комнаты с 1 по 18, 18а, 18б, 18 в, с 19 по 27, 27а, 27б, 27в, 28, 28а, с 29 по 45, назначение служебное, кадастровый (условный) номер 77:06:0001003:8746, находящиеся по адресу: г. Москва, ул. Молодежная, д. 3 (с учетом принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений исковых требований).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22 июля 2016 года по делу N А40-5856/2016 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Департамент городского имущества города Москвы и Правительство Москвы не согласились с принятым судебным актом, обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителей апелляционной жалобы, судом первой инстанции не учтено, что помещение находилось в ведении Московского городского совета народных депутатов. Полагают, что истцом пропущен срок исковой давности.

В судебном заседании представитель Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представитель ФАНО России доводы апелляционной жалобы отклонил, считает решение суда законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать.

Представитель ФГБУ науки Геофизический центр Российской академии наук также возражает против удовлетворения апелляционной жалобы.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени настоящего судебного разбирательства, представителя в судебное заседание апелляционного суда не направило.

Проверив правильность применения норм материального и норм процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда города Москвы фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, заслушав представителей лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Так, согласно статьям 214, 215 Гражданского кодекса РФ субъектами права государственной собственности является Российская Федерация в целом, либо субъект Российской Федерации; субъектом права муниципальной собственности являются городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ "О введении в действие части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации" впредь до принятия федерального закона о порядке разграничения объектов федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальной собственности на территории Российской Федерации действует порядок, установленный Постановлением Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление Верховного Совета РСФСР N 3020-1).

В пункте 3 раздела II приложения 1 к названному Постановлению Верховного Совета Российской Федерации указано, что высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров относятся исключительно к федеральной собственности.

На основании Указа Президента Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 21.11.1991 N 228 "Об организации Российской академии наук" как высшее научное учреждение России была восстановлена Российская академия наук (пункт 1). Пунктом 3 данного Указа установлено, что Российская академия наук имеет в своем составе институты, лаборатории, предприятия и организации, обеспечивающие исследования по основным направлениям фундаментальной науки, включая учреждения, находящиеся в настоящее время в Академии наук СССР и расположенные на территории РСФСР. При этом в собственность Российской академии наук переданы здания, крупные научные приборы, суда, научное оборудование и другое государственное имущество, находящееся в тот момент времени в пользовании и распоряжении учреждений и организаций Академии наук СССР, расположенных на территории РСФСР.

Таким образом, по состоянию на 21.11.1991 Междуведомственный геофизический комитет АН СССР (в настоящее время ГЦ РАН) вошёл в состав Российской академии наук, которой также были переданы помещения, находящиеся в пользовании Центра и, начиная с 27.12.1991 г., имущество подведомственных РАН организаций, в том числе ГЦ РАН, находится исключительно в федеральной собственности.

Материалами дела установлено, что в соответствии с ордером Московского городского отдела нежилых помещений от 22.02.1958 г. N 002910, выданного на основании решения Исполкома Моссовета от 18.02.1958 N10/11, и распоряжением Президиума Академии наук СССР от 10.03.1958 N7-469 Междуведомственному комитету по проведению Международного геофизического года предоставлено помещение в доме-новостройке N 1-5, квартал N 1 Юго-Западного района, размером 675 кв. м. на 1 этаже и 339 кв. м. - в подвале.

В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 11.01.1961 N 70р Междуведомственный комитет по подготовке и проведению Международного геофизического года при Президиуме Академии наук СССР реорганизован в Междуведомственный комитет при Президиуме Академии наук СССР, на базе которого в соответствии с постановлением Президиума РАН от 23.06.1992 N 206 организован Геофизический центр РАН.

В соответствии со справкой Комитета по управлению имуществом Москвы, выданной на основании выписки из паспорта БТИ от 23.10.1991 N 07-2676/9, Геофизический центр РАН занимает в жилом доме по улице Молодёжная, д. 3 помещения, общей площадью 1 200,77 кв. м.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на спорные помещения, используемые в деятельности федерального научного учреждения, возникло в силу закона - Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

На день вступления в силу этого закона спорные помещения использовались в деятельности научного учреждения Российской академии наук, являющегося правопреемником того научного учреждения Академии наук СССР, которому они ранее были переданы для использования в уставной деятельности. В настоящее время эти помещения также используются центром.

Согласно части 9 статьи 18 Федерального закона от 27.09.2013 N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" организации, находившиеся в ведении Российской академии наук до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями. Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, функции и полномочия учредителя указанных организаций. ФАНО России создано Указом Президента Российской Федерации от 27.09.2013 N 735.

В соответствии с пунктом 5.3.1 Положения о Федеральном агентстве научных организаций, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2013 N 959, ФАНО России осуществляет функции и полномочия учредителя организаций, подведомственных Агентству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закреплённого за подведомственными Агентству организациями.

Таким образом, полномочия учредителя и собственника имущества организаций, ранее подведомственных РАН, с 25.10.2013 принадлежат ФАНО России. Это подтверждается пунктом 145 раздела I распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 2591-р, согласно которому Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Геофизический центр Российской академии наук является организацией, подведомственной ФАНО России.

Между тем, на упомянутое недвижимое имущество (общей площадью 1 202,1 кв. м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Молодёжная, д. 3) зарегистрировано право собственности города Москвы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (запись от 01.04.2003 N 77-01/06-285/2003-444), что подтверждается выпиской из ЕГРП от 18.12.2015 N 90-13300382.

В соответствии с договорами аренды от 16.04.1992 N 1421, от 29.07.1994 N 0-649/94, от 20.05.1997 N 7-351/97, от 31.10.2002 N7-693, от 16.01.2007 N7-12 (в редакции дополнительных соглашений от 25.05.2011, от 31.03.2015) упомянутые нежилые помещения переданы городом Москвой в аренду ГЦ РАН сроком до 31.12.2020.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, а также на то, что упомянутое здание из федеральной собственности и владения ГЦ РАН не выбывало и в собственность города Москвы в установленном законом порядке не передавались, ФАНО обратилось в суд с настоящими исковыми требованиями.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, пришел к выводу о том, что спорное недвижимое имущество в силу прямого указания закона является исключительно собственностью Российской Федерации, и принял обоснованное решение об удовлетворении заявленного иска.

Ссылка заявителей апелляционной жалобы на то, что спорные помещения на момент разграничения собственности в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 г. относились к муниципальной собственности, несостоятельна, поскольку, как указано в пункте 1 вышеназванного Постановления, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 1 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Судебная коллегия не может согласиться и с доводом заявителей апелляционной жалобы о пропуске истцом срока исковой давности.

Так, в соответствии со ст. ст. 196, 200 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года, при этом течение его начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как видно из материалов дела, правомочия по владению спорным объектом недвижимости, начиная с 1958 г., осуществлялись научным учреждением - Междуведомственным комитетом при Президиуме Академии наук СССР (Геофизическим центром РАН), при этом указанные помещения из владения названного учреждения не выбывали.

В соответствии со статьей 208 Гражданского кодекса РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304). По правилам статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении иска и по данному основанию не имеется.

Учитывая изложенное, Девятый арбитражный апелляционный суд считает, что при принятии обжалуемого решения правильно применены нормы процессуального и материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы по изложенным в ней доводам является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 105, 110, 176, 266 - 268, 269 пунктом 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 22 июля 2016 года по делу N А40-5856/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Н. Барановская

Судьи

Н.И. Панкратова Т.Я. Сумарокова