Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2016 г. N 09АП-48496/16

Требование: о привлечении к административной ответственности

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Москва

24 октября 2016 г.

Дело N А40-139768/16

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Мухина С.М., Румянцева П.В.,
при ведении протокола	помощником судьи Исаевым Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ПСФ АКТЭРОС" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.08.2016 по делу N А40-139768/16, принятое судьей Вигдорчиком Д.Г. по заявлению Мосгосстройнадзора к ООО "ПСФ АКТЭРОС" о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя:	Шальнова С.П., по дов. N 39 от 25.04.2016
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ПСФ Актэрос" к административной ответственности на основании ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.08.2016 заявление удовлетворено.

Не согласившись с принятым судом решением, заинтересованное лицо обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что 24.05.2016 сотрудниками Мосгосстройнадзора на основании распоряжения от 20.05.2016 г. N РП-5356/16-(0)-0 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "ПСФ Актэрос" осуществляющего реконструкции объекта капитального строительства: "Инженерное обеспечение с инженерной подготовкой, дорогами и благоустройством для строительства жилых домов (1 очередь). 1 этап" по адресу: Дмитровское шоссе вл. 167 (СВАО, Северный).

По окончании проверки составлен Акт проверки от 24.05.2016 N 5356/16 и выдано Предписание от 24.05.2016 N 5356/16 об устранении указанного нарушения в срок до 07.06.2016.

Предписание получено представителем ООО "ПСФ АКТЭРОС" по доверенности 23.05.2016 N 19 Ивановым С.В.

На основании распоряжения от 07.06.2016 N РП-6272/16-(0)-0 сотрудниками Комитета государственного строительного надзора города Москвы 10.06.2016 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "ПСФ Актэрос" по вопросу исполнения ранее выданного предписания.

Проверкой выявлено, что в нарушение ч. 6 статьи 19.5 КоАП РФ законное предписание Мосгосстройнадзора от 24.05.2016 N 5356/16 не исполнено, а именно: 1. В нарушение проекта 8585-14-IЭ-ПОС1-ПЗ лист 10, СНиП 12-03-2001 п.6.3.3 допускается складирование ж.б. труб Д=400, 600 мм. без седел; 2. В нарушение проекта 8585-14-1Э-ПОС1-ПЗ лист 10, СНиП 12-03-2001 п. 6.4.3 в бытовом городке разводка временных электросетей напряжением до 1000 В выполнена на высоте менее 2,5-м. от уровня земли.

По окончании проверки сотрудниками Комитета составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя N 6272/16 от 10.06.2016 г. 14.06.2016 начальником отдела Бых А.О.. при участии представителя ООО "ПСФ Актэрос" по доверенности от 14.06.2016 N 20 Иванова С.В. составлен протокол об административном правонарушении. Копия вручена представителю.

Материалы административного производства в отношении ООО "ПСФ Актэрос" на основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд г. Москвы для их дальнейшего рассмотрения.

Суд первой инстанции, привлекая общество к административной ответственности, исходил из следующего.

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, в том числе по ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ и совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной указанного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора.

Предписание от 24.05.2016 N 5356/16 ООО "ПСФ Актэрос" не обжаловано, судом не отменено, доказательств обратного привлекаемым лицом не представлено.

Доказательств своевременного обращения общества в административный орган с заявлением о продлении срока исполнения предписания с обоснованием не возможности исполнить предписание от 24.05.2016 N 5356/16 в установленный срок, также не представлено.

Таким образом, в бездействии общества усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Событие административного правонарушения подтверждено материалами дела.

Вина общества с учетом положений ст. 2.1 КоАП РФ доказана, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в деле не имеется и обществом не представлено доказательств об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Назначая штраф, в оспариваемом размере, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ранее общество было привлечено к административной ответственности за аналогичное правонарушение, что подтверждается постановлением от 16.06.2016 N 1389-Ю.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что назначенный обществу административный штраф отвечает целям административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Руководствуясь ч. 41 ст. 206, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 19.08.2016 по делу N А40-139768/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

С.М. Мухин П.В. Румянцев