Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2016 г. N 09АП-44049/16

г. Москва

06 октября 2016 г.

Дело N А40-108041/16

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 октября 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Мухина С.М., Румянцева П.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "РЖД"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.07.2016 по делу N А40-108041/16, принятое судьёй А.Б. Поляковой

по заявлению ОАО "РЖД"

к МТУ Ростехнадзора

о признании незаконным и отмене постановления от 26.04.2016 г. N 339-Г/3.3-19/К-23/3,

при участии:

от заявителя:	Труфанова Е.Е. по дов. от 18.07.2016;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ОАО "РЖД" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 26.04.2016 г. N 339-Г/3.3-19/К-23/3 МТУ Ростехнадзора о назначении административного наказания по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.07.2016 отказано в удовлетворении заявления.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, МТУ Ростехнадзора с 04.04.2016 по 12.04.2016 проведена выездная проверка ОАО "РЖД" при строительстве объекта капитального строительства "Организация ускоренного движения на участке Москва - пассажирская- Смоленская - Усово поездами типа "Аэроэкспресс". III этап. Реконструкция станции Фили". В ходе проверки установлено, что ведутся отделочные работы пешеходного тоннеля, работы по устройству земляного полотна, работы по устройству водоотводных лотков.

Заказчиком при строительстве является ОАО "РЖД".

Объект капитального строительства "Организация ускоренного движения на участке Москва- пассажирская- Смоленская - Усово поездами типа "Аэроэкспресс". Ill этап. Реконструкция станции Фили" относится к объектам инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, строительство которого подлежит федеральному государственному строительному надзору.

В ходе проверки выявлены нарушения требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований специальных технических условий при строительстве объекта капитального строительства.

Заказчик не зарегистрировал в органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление государственного строительного надзора общий журнал работ и специальные журналы работ ООО ГК "Валтекс", что нарушает требования ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, пп. 3,4,5 РД-11-05-2007 "Порядок ведения общего и или специального журнала учета выполненных работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства", утвержденного приказом Ростехнадзора от 12.01.2007 N 7.

По фактам выявленных административных правонарушений государственным инспектором отдела государственного строительного надзора в присутствии представителя ОАО "РЖД" Труфановой Е.Е. (по доверенности от 16.10.2015 N НЮ-3- 11/517) 14.04.2016 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ. По результатам рассмотрения административного дела 26.04.2016 вынесено оспариваемое постановление в присутствии представителя ОАО "РЖД" Труфановой Е.Е. (по доверенности) N 339-Г/3.3-19/К-23/3 о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения заявителя к административной ответственности административным органом соблюдены, ответчиком всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пп. 3, 4, 5 РД-11-05-2007 общий журнал работ, в котором ведется учет выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства (далее - общий журнал работ), является основным документом, отражающим последовательность осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, в том числе сроки и условия выполнения всех работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, а также сведения о строительном контроле и государственном строительном надзоре.

Специальные журналы работ, в которых ведется учет выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства (далее - специальные журналы работ), являются документами, отражающими выполнение отдельных видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Общие и (или) специальные журналы работ (далее - журналы работ) подлежат передаче застройщиком или заказчиком заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства одновременно с извещением, направляемым в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в орган государственного строительного надзора в случаях, если в соответствии с частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор.

Подлежащие передаче в орган государственного строительного надзора журналы работ должны быть сброшюрованы и пронумерованы застройщиком или заказчиком, титульные листы указанных журналов должны быть заполнены.

Орган государственного строительного надзора скрепляет поступившие в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка журналы работ печатью, проставляет регистрационную надпись с указанием номера дела и возвращает такие журналы застройщику или заказчику для ведения учета выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонта объекта капитального строительства. По окончанию соответствующего журнала застройщиком или заказчиком в орган государственного строительного надзора для регистрации предоставляется новый журнал с пометкой "1", "2" и т.д.

Заказчик не зарегистрировал в органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление государственного строительного надзора журнал бетонных работ N 2 ООО группы компаний "Валтекс".

Событие административного правонарушения подтверждено материалами дела.

Вина общества с учетом положений ст. 2.1 КоАП РФ административным органом доказана.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм права.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 13.07.2016 по делу N А40-108041/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

С.М. Мухин П.В. Румянцев