Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2016 г. N 09АП-42664/16

г. Москва

28 октября 2016 г.

Дело N А40-106974/16

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 октября 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Кочешковой М.В., (единолично),

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому Федеральному округу

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.07.2016 г. по делу N А40-106974/16

принятое судьей Аксеновой Е.А.

по заявлению ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" (125993, г.Москва, Ленинградский пр., 37/7, ИНН 7734135124, ОГРН 1027739057500, дата регистрации 09.08.2002)

к Управлению Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу (ОГРН 1042600283175, ИНН 2635074908, дата регистрации 27.07.2004, 355040, Ставропольский край, г.Ставрополь, ул.Тухачевского, д.8)

о признании незаконным и отмене Постановления N ПО-26/3/129 от 26.04.2016 г. по делу об административном правонарушении,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления N ПО- 26/3/129 от 26.04.2016 г. по делу об административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения.

Решением от 01.07.2016 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования, мотивировав это тем, что в действиях заявителя отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Не согласившись с решением суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов податель жалобы указывает на ошибочность выводов суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст. ст. 266, 268, 272.1 АПК РФ, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

В соответствии с п. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, в результате проведения Управлением филиала ФГУП "Радиочастотный центр Центрального федерального округа" по Северо-Кавказскому федеральному округу мероприятиями по радиоконтролю были установлено, что ФГУП допустило эксплуатацию радиоэлектронного средства, расположенного по адресу: Ставропольский край, гора Змейка, РТР "Змейка" (широта 44°1Г29", долгота 43°03'58"), на частоте(ах) излучения: 151,150189 МГц, без специального разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов. Кроме того, данное радиоэлектронное средство в установленном действующим законодательством порядке не было зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

15.03.2016 ответчиком в отношении заявителя составлены протоколы об административных правонарушениях N ПР-26/8/191 по ч. 1 ст. 13.4 КоАП РФ и N ПР-26/8/197 по ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ.

26.04.2016 ответчиком вынесено оспариваемое постановление N ПО-26/3/129, которым ФГУП признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 13.4 ч. ч. 1 и 2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Процедура привлечения заявителя к административной ответственности соблюдена, протокол составлен и постановление вынесено уполномоченными лицами, в пределах предоставленной им компетенции. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Частью 1 ст. 13.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил проектирования, строительства, установки или регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Часть 2 ст. 13.4 КоАП РФ, устанавливает административную ответственность за нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения.

21.08.2015 ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" направило в соответствии с требованиями раздела IV "Использование радиочастотного спектра и 4 обеспечение ЭМС средств РТОП и авиационной электросвязи" ФАП-297 в Южное МТУ Росавиации заявку на назначение (присвоение) радиочастот для радиорелейной линии РП "Змейка"-АРТР "Машук" Минераловодского Центра ОВД филиала "Аэронавигация Юга".

По данной заявке ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" получило в Южном МТУ Росавиации копию письма штаба Южного военного округа Минобороны России от 01.02.2016 N 4/180 (на вх. N Ю-10.06/2560 от 13.09.15), в котором указано, что "использование радиочастот 151,05/166,05 МГЦ радиорелейной линией АРТР "Машук" - РП "Змейка" до 1 февраля 2021 г. возражений не вызывает".

По данной заявке ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" получило от Южного МТУ Росавиации копию письма штаба Южного военного округа Минобороны России от 27.03.2015 N 4/662, в котором указано, что в соответствии с письменным распоряжением заместителя начальника штаба Южного военного округа полковника В. Стехова 01.02.2016 N 4/180 (на вх. N10-10.06/2560 от 13.09.15) для радиорелейной линии "Машук" - РП "Змейка" до 1 февраля 2021 закрепляются частоты 151,150 / 166,150 МГц до 01.04.2020.

В соответствии с п. 4.4 ФАП-297 письменное подтверждение о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала, выданное Министерством обороны Российской Федерации, является разрешением на использование радиочастот (радиочастотных каналов).

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ФГУП составов вмененных административных правонарушений.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 5.1 ст. 211, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

руководствуясь ч.3 ст.229, ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 01.07.2016 по делу N А40-106974/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Судья:

М.В. Кочешкова