Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2017 г. N 14АП-3828/17

г. Вологда

29 июня 2017 г.

Дело N А13-1478/2017

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Романовой А.В. без вызова сторон, рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Рустикова Владимира Сергеевича на решение Арбитражного суда Вологодской области от 25 апреля 2017 года по делу N А13-1478/2017 (судья Попова С.В.),

установил:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 27; ОГРН 1053500056136, ИНН 3525151968; далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к индивидуальному предпринимателю Рустикову Владимиру Сергеевичу (место жительства: 162040, Вологодская обл., Грязовецкий р-н, пгт Вохтога; ОГРНИП 304352909000032, ИНН 350900018868; далее - Предприниматель) о взыскании 27 590 руб. 80 коп. платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда по договору купли-продажи лесных насаждений от 09.07.2014 N 10/65, в том числе 10 305 руб. 67 коп. в федеральный бюджет и 17 285 руб. 13 коп. в бюджет Вологодской области.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 14.02.2017 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 25.04.2017 (резолютивная часть вынесена 10.04.2017) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Предприниматель с решением не согласился, обратился с апелляционной жалобой (с учетом принятых уточнений), в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы ссылается на то, что размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений устанавливается по результатам аукциона и не является регулируемым. Поскольку договор от 09.07.2014 N 10/65 заключен на основании протокола аукциона, то его цена не является регулируемой.

Департамент в отзыве на жалобу, с учетом дополнений, против ее удовлетворения возражал, представил для приобщения к материалам дела акт проверки Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от 02.09.2016 N 27.

В силу положений абзаца второго пункта 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" арбитражным судом при рассмотрении апелляционной жалобы могут быть приняты дополнительные доказательства только в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 5 части 4 статьи 270 АПК РФ (часть 2 статьи 272.1 АПК РФ).

Таким образом, дополнительные доказательства апелляционным судом при рассмотрении апелляционных жалоб на решения суда, принятые в порядке упрощенного производства, не принимаются.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Дело рассмотрено апелляционным судом единолично без вызова сторон в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ и пунктом 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса РФ об упрощенном производстве".

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании протокола лесного аукциона от 19.06.2014 N 10/60 Департамент (Продавец) и Предприниматель (Покупатель) заключили договор купли-продажи лесных насаждений от 09.07.2014 N 10/65 (далее - договор), в соответствии с которым Продавец продает, а Покупатель покупает лесные насаждения на территории Вологодской области, Грязовецкого района, Грязовецкого территориального отдела - государственного лесничества, Жерноковского участкового лесничества леса КСП "Вохтога", квартал N 18, выдел N 4, дел. N 1 на площади 26,96 га и осуществляет заготовку древесины, елей и (или) деревьев других хвойных пород в объеме 4826 куб. м.

Форма рубки - сплошная санитарная (пункт 3 договора).

Согласно пункту 9 договора плата по настоящему договору составляет 576 355 руб. 50 коп., в том числе 215 257 руб. 83 коп. в федеральный бюджет, 361 097 руб. 67 коп. в бюджет Вологодской области.

Срок действия договора устанавливается с 09.07.2014 по 08.07.2015 (пункт 23 договора).

Оплата Покупателем по договору произведена в размере 576 355 руб. 50 коп. платежными поручениями от 25.06.2014 N 368, от 08.07.2014 N 36, от 08.07.2014 N 37.

По результатам проведенной Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхозом) проверки правильности исчисления платы по договорам купли-продажи лесных насаждений был выявлен неполученный доход бюджета в связи с неправильным исчислением платы по договору вследствие неприменения повышающего коэффициента 1,05 при проведении сплошных рубок при ликвидном запасе древесины от 150,1 куб.м на 1 га, предусмотренного пунктом 7 примечаний к таблице 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310).

По расчету Департамента размер доначисленной платы по договору составил 27 590 руб. 80 коп., в том числе 10 305 руб. 67 коп. в федеральный бюджет, 17 285 руб. 13 коп. в бюджет Вологодской области.

Претензионным письмом от 21.12.2016 Департамент предлагал Предпринимателю доплатить указанную сумму в добровольном порядке.

Поскольку данная претензия оставлена без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал требования законными, обоснованными и удовлетворил их в полном объеме.

Апелляционный суд не может согласиться с обжалуемым решением на основании следующего.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 данного Кодекса).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

В силу статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) использование лесов в Российской Федерации является платным.

Порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений урегулирован главами 7, 8 ЛК РФ.

В силу статьи 75 ЛК РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Купля-продажа лесных насаждений осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Пунктом 1 статьи 486 ГК РФ установлено, что покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 421 ГК РФ стороны свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т. п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

Из пункта 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ следует, что начальная цена предмета аукциона (начальная цена заготавливаемой древесины) определяется в соответствии со статьей 76 настоящего Кодекса, но не ниже минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений.

В силу части 1 статьи 76 ЛК РФ плата по договору купли-продажи лесных насаждений, за исключением платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, определяется на основе минимального размера платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно частям 2 и 3 статьи 76 указанного Кодекса минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяется как произведение ставки платы за единицу объема древесины и объема подлежащей заготовке древесины. Ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Системное толкование приведенных правовых норм в их взаимосвязи приводит к выводу, что начальная цена предмета аукциона является регулируемой и не может быть ниже минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а конкретный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений устанавливается по результатам аукциона и не является регулируемым.

Постановлением N 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Пунктом 7 примечаний к таблице 1 названного Постановления при проведении сплошных рубок предусмотрено применение коэффициента с учетом ликвидного запаса древесины на 1 гектаре лесосеки:

а) 0,9 - при ликвидном запасе древесины до 100 плотных куб. метров на 1 гектар;

б) 1 - при ликвидном запасе древесины от 100,1 до 150 плотных куб. метров на 1 гектар;

в) 1,05 - при ликвидном запасе древесины от 150,1 и более плотных куб. метров на 1 гектар.

Как следует из ведомости материально-денежной оценки выдела/подвыдела лесного участка, из 26,96 га общей площади лесного участка на части эксплуатационной площади (0,90 га) ликвидный запас древесины составил 154 куб. м на 1 га, на части (2,40 га) - 181 куб. м на 1 га, на части (6,90 га) - 202 куб. м на 1 га, на части (3,46 га) - 182 куб. м на 1 га, на части (11 га) - 185 куб. м на 1 га (л.д. 79 - 83).

Между тем при расчете начальной цены предмета аукциона в отношении всех эксплуатационных частей лесного участка был применен корректирующий коэффициент с учетом запаса древесины равный 1, в то время как подлежал применению корректирующий коэффициент равный 1,05.

С учетом указанного коэффициента минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений согласно представленному истцом расчету составляет 575 186 руб. 95 коп. (л.д. 37).

Цена договора по результатам торгов составила 576 355 руб. 50 коп.

При таких обстоятельствах, поскольку сформированная по результатам аукциона цена превышает минимальный размер платы, определяемый в соответствии со статьями 76, 79 ЛК РФ, оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.

Довод истца о необходимости применения к минимальному размеру платы 5-процентной надбавки (1 шаг аукциона), в связи с этим цена договора должна составить 603 946 руб. 30 коп., отклоняется судом, поскольку окончательная цена аукциона не является регулируемой и складывается по результатам конкурентного спроса участников аукциона.

При таких обстоятельствах дела обжалуемое решение суда следует отменить в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, в иске - отказать.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы подлежат распределению в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов (абзац третий пункта 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Таким образом, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для приобщения представленного акта от 02.09.2016 N 27.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271, 270, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 25 апреля 2017 года по делу N А13-1478/2017 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Департамента лесного комплекса Вологодской области в пользу индивидуального предпринимателя Рустикова Владимира Сергеевича 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.В. Романова