Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июля 2017 г. N 12АП-6494/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 12 октября 2017 г. N Ф06-25046/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Саратов

05 июля 2017 г.

Дело N А12-6615/2017

Резолютивная часть постановления объявлена "28" июня 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен "05" июля 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никольского С.В.,

судей Борисовой Т.С., Жевак И.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кусаиновой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального учреждения "Служба спасения Волгограда" (400048, г. Волгоград, ул. им. Землячки, 12, корпус 22, ИНН 3443905861 ОГРН 1023402975727),

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26 апреля 2017 года по делу N А12-6615/2017 (судья Бритвин Д.М.),

по исковому заявлению муниципального учреждения "Служба спасения Волгограда"

к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" (400001, г. Волгоград, ул. Ковровская, д.13, ИНН 3445045202, ОГРН 1023403844441)

об изменении условий контракта поставки газа N 09-5-42096/17Б,

при участии в судебном заседании:

представителя муниципального учреждения "Служба спасения Волгограда" - Литовко Е.С., действующей на основании доверенности от 16.01.2017 N 2,

иные лица не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение "Служба спасения Волгограда" (далее - МУ "Служба спасения Волгограда") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград") об урегулировании разногласий, возникших при заключении контракта поставки газа N 09-5-42096/17Б, в части даты его заключения.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.04.2017, суд урегулировал возникшие между МУ "Служба спасения Волгограда" и ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" разногласия при заключении контракта поставки газа N 09-5- 42096/17Б. Датой контракта считать "01" января 2017 года.

МУ "Служба спасения Волгограда", не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованиями статей 266, 268 АПК РФ.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 13.12.2016 ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" направило МУ "Служба спасения Волгограда" проект контракта от 30.12.2016 N 09-542096/17Б.

20.01.2017 истец направил ответчику протокол разногласий к договору, в котором указал на необходимость оставить дату муниципального контракта и протокола разногласий к нему открытой, в связи с обязанностью заказчика в соответствии с требованиями ч.2 ст. 93 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при осуществлении закупки у единственного поставщика размещать в единой информационной системе извещения об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта и необходимостью подачи сведений со дня его заключения.

24.01.2017 истец направил в адрес ответчика контракт.

01.02.2017 ответчик направил в адрес истца извещение о результатах рассмотрения протокола разногласий, в котором настаивает на принятие договора в его редакции.

По мнению истца, датой заключения договора необходимо считать 15.06.2017, по мнению ответчика - 01.01.2017.

Несогласованность сторонами условий договора аренды послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор считается заключённым, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

В соответствии со ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

Согласно ч. 3 ст. 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (поставка энергоресурса, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы, прием работы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Согласно статье 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют его покупатели для государственных или муниципальных нужд, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, а также его покупатели, в отношении которых продлеваются действующие договоры поставки газа.

Для организаций, деятельность которых финансируется за счет средств федерального бюджета, Правительство Российской Федерации вводит порядок обязательного заключения государственных контрактов на поставки газа в соответствии с порядком поставок продукции для федеральных государственных нужд, установленным законодательством Российской Федерации.

Правила поставки газа в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162, также устанавливают, что поставка газа осуществляется на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, названных Правил и иных нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 11 Правил поставки газа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 162 от 05.02.1998 согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30-ти дней с момента его получения, если иной срок не определён в оферте.

При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа.

Отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении указанного 30-дневного срока и (или) срока действия договора, заключенного на предыдущий период, считается согласием стороны, получившей оферту, на заключение договора поставки (транспортировки) газа на условиях поставщика (газотранспортной или газораспределительной организации). Поставка газа без договора, не допускается.

Исходя из условий контракта, Поставщик обязуется поставлять с 01.01.2017 по 31.12.2017 газ горючий и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а Покупатель обязуется принимать (отбирать) и оплачивать газ (п.2.2).

Как установлено судом, ответчик свои обязательства по контракту, связанные с поставкой газа с 01.01.2017 исполняет в полном объеме, что не оспаривается сторонами. В свою очередь истец, с 01.01.2017 принимает поставленный газ, в объемах, указанных в контракте.

Фактическое принятие и отбор газа, поставляемого ответчиком, со стороны МУ "Служба спасения Волгограда" свидетельствует о принятии им указанного контракта на указанных в нем условиях посредством совершения конклюдентных действий.

Доказательств того, что истец обращался к ответчику с заявлением на прекращение поставки газа, суду не представлено.

В соответствии с подпунктом г) п. 2 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 N 1245 "О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" основаниями для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа являются отсутствие правовых оснований для подачи (поставки) и отбора газа, а также использование газоиспользующего оборудования с нарушением положений законодательства Российской Федерации.

Таким образом, в отсутствие правовых оснований для подачи (поставки) и отбора газа, пунктом 2 указанных Правил предусмотрено полное ограничение подачи (поставки) и отбора газа.

В соответствии с указанным Постановлением Правительства РФ, приведенные Правила распространяются на отношения, возникшие из заключенных до дня вступления в силу настоящего постановления договоров.

Учитывая вышеизложенное, исходя из условий заключаемого контракта, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что датой контракта следует считать 01.01.2017, то есть дату начала поставки и приема газа.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26 апреля 2017 года по делу N А12-6615/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.В. Никольский

Судьи

Т.С. Борисова И.И. Жевак