Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2017 г. N 08АП-5065/17

город Омск

06 июля 2017 г.

Дело N А70-14253/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2017 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шиндлер Н.А.

судей Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Рязановым И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5065/2017) общества с ограниченной ответственностью "АйТи Групп Тюмень" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 22.02.2017 по делу N А70-14253/2016 (судья Бадрызлова М.М.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АйТи Групп Тюмень" (ОГРН 1107232037879, ИНН 7203252895)

к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала N 1

о признании недействительными решений от 22.09.2016 N 1201 и N 14154

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился;

от заинтересованного лица: представитель Чимерюк Анастасия Сергеевна по доверенности от 29.08.2016 сроком действия по 26.08.2017.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АйТи Групп Тюмень" (далее - заявитель, страхователь, Общество, ООО "АйТи Групп Тюмень") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 1 (далее - заинтересованное лицо, контролирующий орган, Фонд, Фонд социального страхования, ГУ - ТРО ФСС РФ) о признании недействительными решений от 22.09.2016 N 1201 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и N 14154 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения; обязании Фонда принять к зачету расходы, произведенные страхователем в сумме 236 991 руб. 79 коп. и выделении Обществу средств на возмещение (осуществление) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 236 817 руб. 10 коп.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 22.02.2017 по делу N А70-14253/2016 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Судебный акт мотивирован созданием Обществом искусственной ситуации для получения средств Фонда социального страхования, а возмещение в данном случае Обществу спорных расходов противоречит целям законодательства в сфере обязательного социального страхования и задачам деятельности Фонда.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "АйТи Групп Тюмень" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что у Фонда социального страхования не имелось оснований для непринятия расходов к зачету или для отказа в возмещении средств. поскольку Обществом были соблюдены все условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, а именно: наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений, наступление страхового случая, подтвержденное листком нетрудоспособности, достоверностью произведенных расчетов пособия и факта выплаты пособия застрахованному лицу. Указанное, по мнению Общества, свидетельствует о том, что расходы по выплате пособия по беременности и родам Береговой Светлане Владимировне произведены в строгом соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем подлежат компенсации Фондом социального страхования. При этом, по мнению заявителя, суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу об отсутствии доступных денежных средств на счетах Общества, не приняв во внимание доводы страхователя и доказательства, представленные в дело о выплате пособия из кассы ООО "АйТи Групп Тюмень".

Оспаривая доводы подателя жалобы, ГУ - ТРО ФСС РФ представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебное заседание апелляционного суда проведено посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тюменской области, при участии представителя ГУ - ТРО ФСС РФ, поддержавшей возражения отзыва на апелляционную жалобу. ООО "АйТи Групп Тюмень" своего представителя для участия в судебном заседании не направило, ходатайства об отложении дела не заявило, что по правилам статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела, учитывая надлежащее уведомление участников процесса.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав явившегося в судебное заседание представителя заинтересованного лица, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество состоит на учете в Фонде социального страхования в качестве страхователя с 01.11.2010. Руководителем Общества является Береговой Сергей Александрович.

На основании заявления Общества о возмещении расходов на цели обязательного страхования на сумму 236 817 руб. 10 коп. Фондом социального страхования 18.08.2016 была проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.10.2015 по 30.04.2016 страхователя ООО "АйТи Групп Тюмень", по результатам проведения которой составлен акт проверки от 18.08.2016 N 14154.

Из представленных документов Фонд установил, что заявителем в отношении Береговой С.В. имеет место преднамеренное заключение трудового договора.

Так, в ходе проведенной камеральной проверки Фондом установлено, что в период с октября 2015 года по апрель 2016 года страхователем произведены расходы в сумме 236 991 руб. 79 коп. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Из представленных документов Фонд установил, что Береговая С.В. была принята заявителем на должность главного бухгалтера 11.01.2016, с должностным окладом 10 000 руб., районным коэффициентов 15%, что подтверждается записью в трудовой книжке N 12 от 11.01.2016, трудовым договором N 001-2016 от 11.01.2016, приказом о приеме на работу N 1 от 11.01.2016. Береговой С.В. установлена 5-и дневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов. С последнего места работы (ОАО "Тюменская фармация") Береговая С.В. была уволена 10.08.2015 за 5 месяцев до трудоустройства в ООО "АйТи Групп Тюмень". На основании листка нетрудоспособности по беременности и родам N 210105680518, выданного Береговой С.В., у нее наступает отпуск по беременности и родам с 18.04.2016. Таким образом, Береговая С.В. была принята заявителем на работу за 3 месяца 8 дней до наступления страхового случая.

При этом, согласно штатным расписаниям N 1 от 09.01.2015, N 2 от 30.01.2015 должность главного бухгалтера в Обществе отсутствовала. Указанная штатная единица была введена 11.01.2016, что подтверждается штатным расписанием N 1 от 11.01.2016.

Как следует из пояснений заявителя, до приема на работу Береговой С.В. бухгалтерские услуги оказывались на основании договора на ведение бухгалтерского учета от 11.02.2014, заключенного с ООО "Бухгалтерия для малого бизнеса". Срок действия данного договора согласно пункту 6.1. договора был установлен с 01.01.2014 по 01.01.2015. Согласно пункту 6.3. договора, если ни одна сторона не заявит о расторжении в течение 3-х дней по окончанию срока действия договора, то договор считается пролонгированным на прежних условиях. На основании пункта 6.4. договора сообщение о расторжении оформляется письменно.

В качестве сообщения о расторжении данного договора заявителем Фонду представлено письмо Общества от 20.12.2014 N 15, без указания адреса кому направляется данное письмо. При этом, весь 2015 год должность главного бухгалтера отсутствовала в Обществе, Береговая С.В. была принята только 11.01.2016.

Согласно объяснительной записке генерального директора Общества Берегового С.А. от 08.08.2016 обязанности по сдаче квартальной отчетности были возложены на него, между тем, согласно пункту 2 должностной инструкции главного бухгалтера в его обязанности помимо сдачи отчетности входят и другие обязанности.

Учитывая тот факт, что на период отпуска Береговой С.В. работник на должность главного бухгалтера не принимался, то есть данная должность осталась вакантной, и должностные обязанности Береговой С.В. ни на кого не были возложены, Фонд пришел к выводу о создании Обществом "искусственной ситуации" для получения денежных средств за счет средств Фонда социального страхования, что расценено Фондом как злоупотребление правом со стороны руководителя.

Таким образом, Фонд пришел к выводу о том, что у заявителя отсутствовали основания для возмещения расходов по выплате страхового обеспечения сотруднице Береговой С.В. в размере 236 991 руб. 79 коп., из которых 236 322 руб. 80 коп. - расчет пособия по беременности и родам, 668 руб. 99 коп. - сумма единовременного пособия о постановке на учет в ранние сроки беременности.

По итогам рассмотрения акта проверки от 18.08.2016 N 14154, материалов проверки, письменных возражений заявителя от 08.09.2016 (вх. N 20797 от 09.09.2016) и дополнительно представленных Обществом документов, Фондом социального страхования принято решение от 22.09.2016 N 14154 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 236 817 руб. 10 коп.

Также, по результатам проверки, на основании указанного акта камеральной проверки Фондом принято решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 22.09.2016 N 1201 в сумме 236 991 руб. 79 коп.

Полагая, что указанные решения являются незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

22.02.2017 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, которое обжаловано заявителем в апелляционном порядке.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

В силу статьи 22 Федерального закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Порядок обязательного социального страхования неработающих граждан определяется федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (статья 1 Федерального закона N 165-ФЗ).

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).

Как следует из пунктов 1, 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика также сведения о среднем заработке, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

В соответствии с пунктами 1, 2 статей 2, 3 Федерального закона N 255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при соблюдении условий, предусмотренных Федеральным законом и иными федеральными законами.

Финансирование выплаты пособия по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации установлен статьей 4.6 Федерального закона N 255-ФЗ, согласно части 3 которой территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Страховщик при этом имеет право проводить проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения.

Таким образом, за счет средств Фонда социального страхования осуществляется оплата пособия, выплаченного страхователем в соответствии с требованиями законодательства, пособия, выплаченные с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании (не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов), к расходам фонда могут быть не приняты.

Как следует из материалов рассматриваемого спора, Фондом не высказано каких-либо претензий к порядку начисления пособия, его размеру и документам, представленным в обоснование наступления страхового случая.

Вместе с тем, отказывая в принятии к зачету, выплаченных в связи с наступлением страхового случая сумм, Фонд указал на искусственно созданную Обществом ситуацию по приему на работу лица непосредственно перед наступлением отпуска по беременности и родам в целях незаконного получения средств Фонда.

Материалы дела свидетельствуют о том, что на основании приказа N 1 от 11.01.2016 и трудового договора от 11.01.2016 N 001-2016 в ООО "АйТи Групп Тюмень" на должность главного бухгалтера была принята Береговая С.В., при этом, на основании листка нетрудоспособности N 210105680518 в период с 18.04.2016 по 04.09.2016, у названного работника наступил отпуск по беременности и родам.

Размер пособия по беременности и родам Береговой С.В. составил 236 991 руб. 79 коп., в том числе: 236 322 руб. 80 коп. - пособие по беременности и родам; 668 руб. 99 коп. - единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности. Указанные суммы выплачены работнику через кассу Общества согласно расчетной ведомости за май 2016 года.

Между тем, фактические обстоятельства в своей совокупности указывают на формальные признаки принятия Береговой С.В. на работу и обоснованно расценены Фондом как искусственно созданная ситуация по приему на работу лица непосредственно перед наступлением отпуска по беременности и родам в целях получения средств Фонда.

Признавая выводы оспариваемых решений Фонда обоснованными, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующими нормами законодательства и обстоятельствами рассматриваемого спора.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Таким образом, именно на страхователя ложится обязанность и ответственность по выплате соответствующих сумм пособий при наступлении страхового случая, поскольку правоотношения возникли между работником и работодателем в силу трудовых отношений.

Суд первой инстанции верно отметил, что работодатель может выплачивать различные виды пособий работникам, однако, чтобы впоследствии требовать у Фонда социального страхования Российской Федерации возмещения понесенных затрат, необходимо соблюсти ряд условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 11 и пунктом 2 стать 12 Федерального закона N 165-ФЗ.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.05.2012 N ВАС 5852/12, факт выплаты работнику пособия по беременности и родам сам по себе не является безусловным основанием для возмещения работодателю за счет средств Фонда понесенных расходов, поскольку правоотношения между Обществом и Фондом имеют самостоятельный характер.

По мнению суда апелляционной инстанции, заявитель, в обоснование доводов о неправомерности неприема к зачету расходов, произведенных страхователем, не представил каких-либо доказательств, свидетельствующих об экономической целесообразности привлечения на короткий период - 3 месяца 8 дней, непосредственно перед отпуском по беременности и родам работника, как не представило доказательств необходимости в приеме на работу главного бухгалтера, в связи с тем, что должность главного бухгалтера, как штатная единица была введена 11.01.2016, в день приема на работу Береговой С.В.

Кроме того, как было выше сказано, весь 2015 год должность главного бухгалтера отсутствовала в Обществе и после ухода Береговой С.В. (18.04.2016) данная должность осталась вакантной, ее должностные обязанности ни на кого не были возложены.

Также, следует отметить, что заявителем доказательств фактически выполненной Береговой С.В. работы в материалы дела не представлено, как и не представлено документов, подтверждающих производственную необходимость в приеме на работу главного бухгалтера, учитывая, что у Общества отсутствовали финансовые возможности в выплате Береговой С.В. пособия по беременности и родам в указанной сумме, что подтверждается выпиской из банка от 10.08.2016.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что указанные выше доказательства, в своей совокупности, свидетельствуют о том, что Обществом искусственно созданы условия, направленные на получение пособия по беременности и родам в общем размере 236 991 руб. 79 коп. за счет средств Фонда социального страхования.

При этом, заявление сотрудника Береговой С.В. о выходе на работу до окончания отпуска по уходу за ребенком и издание заявителем соответствующего приказа не опровергает выводов суда первой инстанции о преднамеренном трудоустройстве данного сотрудника.

Учитывая то, что в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда первой инстанции о доказанности факта, что страхователем сознательно учтены положения действующего законодательства для получения максимально возможного возмещения пособия за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

При этом, суд первой инстанции правильно отметил, что возмещение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание Обществом искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Таким образом, Фонд обосновано не принял к зачету расходы страхователя по выплате страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Береговой С.В. и отказал в выделении средств на их возмещение.

При этом, суд апелляционной инстанции считает, что интересы работника, имеющего право на получение пособий по государственному социальному страхованию в данном случае не затрагиваются. Береговая С.В. получила все положенные пособия от работодателя в полном объеме. В данном деле спорным является право страхователя на возмещение произведенных расходов.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что отказав в удовлетворении требований ООО "АйТи Групп Тюмень", суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере, установленном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, относятся на подателя апелляционной жалобы, то есть на ООО "АйТи Групп Тюмень".

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АйТи Групп Тюмень" оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 22.02.2017 по делу N А70-14253/2016 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Л.А. Золотова О.А. Сидоренко