Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2016 г. N 09АП-44018/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 26 января 2017 г. N Ф05-19159/16 настоящее постановление оставлено без изменения

город Москва

7 октября 2016 г.

дело N А40-113008/16

Резолютивная часть постановления оглашена 20.09.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 07.10.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей	Лепихина Д.Е., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции г. Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.07.2016

по делу N А40-113008/16, принятое судьей Поляковой А.Б.

по заявлению Государственной жилищной инспекции г. Москвы (129090, Москва, проспект Мира, дом 19; 105094, Москва, Госпитальный Вал, дом 5, корпус 18, ОГРН 1027700066140)

к ООО "Главное управление жилищным фондом" (119021, Москва, Комсомольский проспект, дом 18, корпус 3, ОГРН 1157746180305)

о возложении обязанности исполнить предписание;

при участии:

от заявителя - Яньков Н.Ф. по доверенности от 21.12.2015;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 20.07.2016 в удовлетворении заявления Государственной жилищной инспекции г. Москвы о возложении на ООО "Главное управление жилищным фондом" обязанности исполнить предписание Государственной жилищной инспекции г. Москвы от 11.03.2016 N Р-О-Ц-09680/1, отказано.

Мосжилинспекция не согласилась с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе, представитель в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Представитель ООО "Главное управление жилищным фондом" в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в Мосжилинспекцию через портал "Наш город" поступило обращение ID 13842087 по вопросу Правил содержания общего имущества дома (лифт) 51 по Большой Пироговской улице.

Управляющей организацией многоквартирного дома является ООО "Главное управление жилищным фондом".

В ходе осмотра 11.03.2016 дома инспекцией выявлено, что лифтовое оборудование дома не функционирует в рабочем режиме, при движении кабин лифтов выявлена тряска, повышенный уровень шума, нарушения границ остановки кабин лифтового оборудования. По информации представителей общества лифты установлены в момент застройки дома, капитальный ремонт не проводился.

По результатам осмотра составлен акт осмотра от 11.03.2016 N Р-О-Ц-09680, обществу выдано предписание от 11.03.2016 N Р-О-Ц-09680/1, которым установлен срок до 21.03.2016 представить в инспекцию акты освидетельствования лифтового оборудования по данному дому в соответствии с п. 5.10.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170.

В установленный законом срок предписание обществом не исполнено.

За неисполнение предписания по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества 04.04.2016 составлен протокол об административном правонарушении N Ц-3051/16.

До настоящего времени обществом предписание не исполнено, в связи, чем Государственная жилищная инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что в случае неисполнения законно вынесенного предписания возникает не гражданско-правовая, а административная ответственность.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Полномочия Мосжилинспекции определены Положением о Государственной жилищной инспекции г. Москвы, утвержденным постановлением Правительства г. Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП и Административным регламентом исполнения Государственной жилищной инспекцией г. Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в г. Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.12.2011 N 655-ПП.

Пунктом 5.7 Положения установлено право Мосжилинспекции обращаться в суд с исками: о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации; о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушения порядка создания такого товарищества или кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер; о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров; в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно п. 1.9 Регламента Мосжилинспекция вправе обратиться в суд с заявлением: о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации; о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушения порядка создания такого товарищества или кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер; о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров; в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании решения лицензионной комиссии.

Положение и Регламент не предоставляют заявителю права обращаться в суд с исками о понуждении исполнения вынесенных им предписаний.

Инспекция не наделена таким правом и другими действующими нормативными правовыми актами.

Действующее законодательство устанавливает иные последствия неисполнения законно вынесенного предписания.

Административная ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль предусмотрена ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений ответственность предусмотрена ст. 7.22 названного Кодекса.

Доводы апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.07.2016 по делу N А40-113008/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин В.И. Попов