Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2016 г. N 09АП-37968/16

г. Москва

26 сентября 2016 г.

Дело N А40-84232/16

Резолютивная часть постановления от 16.08.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.09.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жильцовой М.П.,

рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу ФГУП "Почта России" в лице УФПС Ростовской области филиал ФГУП "Почта России" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.06.2016 по делу N А40-84232/16, принятое судьей Ласкиной С.О.

по заявлению ФГУП "Почта России" в лице УФПС Ростовской области филиал ФГУП "Почта России" к УФССП Мещанского РОСП

о признании недействительным постановления;

без вызова сторон;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.06.2016 в удовлетворении заявления ФГУП "Почта России" о признании незаконным и отмене постановления N 77020/16/720204 от 07.04.2016 Мещанского РОСП УФССП России по г. Москве о привлечении предприятия к административной ответственности, предусмотренной ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.

ФГУП "Почта России" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения административного дела, старшим судебным приставом Мещанского РОСП УФССП России по г. Москве 07.04.2016 вынесено обжалуемое постановление N 77020/16/720204 о привлечении предприятия к административной ответственности, предусмотренной ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 5.000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из отсутствия фактических и правовых оснований.

В апелляционной жалобе предприятие указывает на пропуск срока привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Согласно ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, влечет наложение административного штрафа.

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется нарушением оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи, выразившимся в нарушении сроков доставки (вручения) адресату судебного извещения; в нарушении порядка доставки (вручения) адресату судебного извещения; в несвоевременном сообщении суду о доставке (вручении) судебного извещения; в несвоевременном сообщении суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, контрольные сроки ее пересылки разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, и утверждаются Правительством Российской Федерации.

Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "судебное" (Приложение N 1 к приказу ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343) установлены Особые правила доведения до адресата почтовой корреспонденции.

Статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату именно судебных извещений.

Судом апелляционной инстанции исследованы материалы дела и установлено, что срок возврата заказных писем из разряда "судебное" предприятием нарушен (л.д. 97).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что письмо поступило в отделение связи 15.12.2015 (л.д. 98).

Следовательно, с учетом положений п. 3.6 Особых условий от 05.12.2014, оно должно храниться в отделении почтовой связи до 22.12.2015, а 23.12.2015 подлежало возвращению по обратному адресу (в случае истечения срока хранения).

Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не может быть рассмотрено в качестве длящегося административного правонарушения.

Согласно п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.

В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Таким образом, вмененное предприятию административное правонарушение не является длящимся.

Предприятию вменяется неисполнение обязанности к конкретному сроку.

Срок исчисляется с 23.12.2015 и истекает 23.02.2016.

Оспариваемое постановление вынесено 07.04.2016.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление Мещанского РОСП УФССП России по г. Москве N 77020/16/720204 от 07.04.2016 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.06.2016 по делу N А40-84232/16 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление N 77020/16/720204 от 07.04.2016 Мещанского РОСП УФССП России по г. Москве о привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности, предусмотренной ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

Маркова Т.Т.