Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2016 г. N 09АП-44959/16

Требование: о признании незаконным акта органа власти, о признании незаконным бездействия

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

город Москва

12 октября 2016 г.

Дело N А40-50816/16

Резолютивная часть постановления объявлена 11.10.2016.

Постановление в полном объеме изготовлено 12.10.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.

судей:	Яковлевой Л.Г., Мухина С.М.,
при ведении протокола	помощником судьи Нурбаевой Д.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Чен Нам Сун на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.06.2016 по делу N А40-50816/16, принятое судьей С.О. Ласкиной,

по заявлению ИП Чен Нам Сун

к Минобороны РФ

о признании незаконным бездействия Минобороны РФ,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Бурыгина И.Л. по дов. от 11.04.2016

УСТАНОВИЛ:

ИП Чен Нам Сун (далее - заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Министерству обороны РФ о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении в установленные сроки заявлений; обязании в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявления.

Решением от 21.06.2016 суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований полностью.

Не согласившись с решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 156, 266, 268, 269 АПК РФ без участия заявителя, извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителя Минобороны, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения в связи со следующим.

Заявитель полагает незаконным бездействие, выразившееся в не рассмотрении в установленные сроки заявлений о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 65:10:0000042:7, расположенного по адресу: Сахалинская область, Долинский район, с. Сокол, ул. Северная, 4-а и земельного участка с кадастровым номером 65:10:0000042:8, расположенного по адресу: Сахалинская область, Долинский район, с. Сокол, ул. Северная, 4-6.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно ст. 39. 2. Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Как следует из подпунктов "а" и "б" пункта 2 Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации, в том числе полномочий собственника имущества должника - подведомственного федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства; осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе, переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

В силу п. 3 ст. 39.17. ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно п.5 ст. 39.17. ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Как верно установлено судом первой инстанции, Минобороны России направило ответ от 03.03.2016 исх. N 141/6009 на заявления ИП Чен Нам Сунн, в связи с чем на день рассмотрения спора незаконное бездействие со стороны ответчика отсутствовало.

При этом в нарушение ч. 1 ст. 65 АПК РФ заявителем не приведены доказательства, каким именно образом его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, предусмотренные конкретными правовыми нормами, были нарушены действиями (бездействием) Минобороны, в связи с чем оснований для признания оспариваемого бездействия незаконным, у суда не имелось.

Апелляционная жалоба по существу направлена на переоценку выводов суда первой инстанции, между тем оснований к такой переоценке не имеется.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 21.06.2016 по делу N А40-50816/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ИП Чен Нам Сун в федеральный бюджет госпошлину по апелляционной жалобе в размере 150 (ста пятидесяти) руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

С.М. Мухин Л.Г. Яковлева