Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 ноября 2016 г. N 09АП-49838/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 17 января 2017 г. N Ф05-20435/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

09 ноября 2016 г.

Дело N А40-62742/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 ноября 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей Румянцева П.В., Кочешковой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.08 2016 по делу N А40-62742/16, принятое судьей С.В. Романенковой,

по заявлению ООО "Сильное звено"

к Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: Департамент городского имущества г. Москвы

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

при участии:

от заявителя:	Кобылинский Д.А. по дов. от 18.03.2016;
от заинтересованного лица:	Пушмина О.А. по дов. от 18.01.2016;
от третьих лиц:	Атаманов Р.С. по дов. отт 07.12.2015;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сильное звено" (далее - ООО "Сильное звено", заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве, регистратор, заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности и залога на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г.Москва, ул. Покровка, д. 32, оформленного письмом N 77/011/014/2015-607, 611, 613, 614, 616, 617, 621, 622, 625, 626 от 09.03.2016, обязании заинтересованного лица не позднее 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда по делу осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Покровка, д. 32, с кадастровыми номерами: 77:01:01:0001027:3958 площадью 7,6 кв.м. (1 этаж пом. II комн. 7), 77:01:01:0001027:3955 площадью 5,1 кв.м. (1 этаж пом. II комн. 9), 77:01:01:0001027:3957 площадью 112,3 кв.м. (1 этаж. пом. II ком. 1-4,6,8,11), 77:01:01:0001027:3946 площадью 3,7 кв.м. (подвал, пом. II ком. 16) и 77:01:01:0001027:3956 площадью 62,9 кв.м. (подвал N0. пом. II ком. 1, 1а), общей площадью 191,6 кв.м. на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества N59-2683 от 29.09.2015 г., заключенного между ООО "Сильное звено" (ОГРН 1077764781115) и Департаментом городского имущества города Москвы, а также выдать заявителю Свидетельство о государственной регистрации права собственности,

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 18.03.2016 вышеуказанные требования были удовлетворены, поскольку суд первой инстанции исходил из обстоятельств отсутствия у заинтересованного лица законных оснований для отказа заявителю в совершении испрашиваемых регистрационных действий. Принятие оспариваемого решения согласно выводам арбитражного суда первой инстанции повлекло за собой нарушение прав и охраняемым законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление Росреестра по Москве обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит об отмене решения суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению обратившегося с жалобой лица, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы арбитражного суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены неправильно. Податель жалобы также указывает на наличие законных оснований для отказа в совершении испрашиваемого заявителем регистрационного действия, которым арбитражный суд первой инстанции не дал надлежащую правовую оценку.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу http://kad.arbitr.ru/) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Заявителем представлен письменный мотивированный отзыв на апелляционную жалобу заинтересованного лица в порядке ст.262 АПК РФ.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить обжалуемое решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представители заявителя и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, указав на отсутствие правовых и процессуальных оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов рассматриваемого дела, в целях получения государственной услуги по регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами: 77:01:01:0001027:3958 площадью 7,6 кв.м. (1 этаж пом. II комн. 7), 77:01:01:0001027:3955 площадью 5,1 кв.м. (1 этаж пом. II комн. 9), 77:01:01:0001027:3957 площадью 112,3 кв.м. (1 этаж. пом. II ком. 1-4,6,8,11), 77:01:01:0001027:3946 площадью 3,7 кв.м. (подвал, пом. II ком. 16) и 77:01:01:0001027:3956 площадью 62,9 кв.м. (подвал N 0. пом. II ком. 1, 1а), общей площадью 191,6 кв.м., расположенные по адресу: г.Москва, ул. Покровка, д. 32 ООО "Сильное звено" обратилось 13.10.2015 в адрес Управления Росреестра по г.Москве с соответствующим заявлением и комплектом документов.

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления и представленных на регистрацию документов, Управление Росреестра по г.Москве приняло оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации права собственности, уведомив заявителя о принятом решении в письме письмом N 77/011/014/2015-607, 611, 613, 614, 616, 617, 621, 622, 625, 626 от 09.03.2016. Мотивом для отказа послужили обстоятельства отсутствия среди представленного заявителем комплекта документов сведений о зарегистрированном договоре аренды на объекты с кадастровыми номерами 77:01:01:0001027:3956 и 77:01:01:0001027:3957.

Полагая, что указанное решение заинтересованного лица, выразившееся в отказе совершении испрашиваемых регистрационных действий является незаконным, влечет нарушение прав и охраняемых законом экономических интересов в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в Арбитражный суд г.Москвы за защитой и восстановлением нарушенного права в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

Согласно системному толкованию ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.6 Постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, выслушав пояснения и аргументы представителей сторон Девятый арбитражный апелляционный суд не усмотрел правовых и процессуальных оснований для отмены (изменения) обжалуемого решения Арбитражного суда г. Москвы от 29.08 2016 по делу N А40-62742/16 в связи со следующим.

Полномочия регистратора по принятию оспариваемого решения установлены Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", а также Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457).

В силу положений п.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу п.1 ст.18 Закона N 122-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Законом о регистрации, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

При этом в силу положений п.2 ст.16 Закона N 122-ФЗ орган, осуществляющий государственную регистрацию прав не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со ст.17 Закона N 122-ФЗ являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию). Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

Согласно положениям п.1 ст.20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Как следует из представленных доказательств, правоустанавливающим документом для данного вида государственной регистрации является договор купли- продажи недвижимого имущества с залогом.

Указанный договор купли-продажи может являться для заинтересованного лица объектом правовой экспертизы, предусмотренной положениями статье 13 и 17 Закона N 122-ФЗ.

Данный договор в необходимом количестве экземпляров был представлен заинтересованному лицу (подтверждается Расписками в получении документов на государственную регистрацию), этот договор исполнен в соответствии с требованиями гражданского законодательства к форме и содержанию договоров купли-продажи недвижимости, подписан уполномоченными представителями продавца и покупателя, содержит все существенные условия для договоров данного вида.

Права на объект недвижимости зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Продавец уполномочен продать спорный объект (п.2 ст. 125 ГК РФ).

Представленный заинтересованному лицу в качестве правоустанавливающего документа для осуществления государственной регистрации перехода к заявителю права собственности договор купли-продажи арендуемого недвижимого имущества с залогом соответствует требованиям, установленным в ст. 18 Закона N 122-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ (далее - Закон о кадастре) Государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

Объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с положениями Закона N 122-ФЗ также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Покровка, д. 32 прошло технический учет в ГУП МосгорБТИ (Сокольническое ТБТИ), на которое было возложено осуществление технического учета объекта недвижимости.

Письмом-справкой от 20.03.2015 N 5634300086 ГУП МосгорБТИ (Сокольническое ТБТИ) предоставило информацию об актуальной площади нежилого помещения, согласно которому:

- по состоянию на 04.10.1999 г. общая площадь помещения N 11 (комн.N 1,1а) расположенного в подвале и помещения N 11 (комн. 1,1а,2-9,11) первого этажа составляла 180,2 кв.м.;

- по состоянию на 27.12.2012 г. (согласно Выписки из ЕГРП) общая площадь помещения N 11 (комн.N 1,1а) расположенного в подвале и помещения N 11 (комн.1-9,11) первого этажа составляла 189,4 кв.м.;

- по состоянию на 22.10.2014 г. общая площадь помещения N 11 (комн.N 1,1а, 16) расположенного в подвале и помещения N 11 (комн. 1-4, 6-9,11) первого этажа составляла 191,6 кв.м.,

Согласно указанной справке, изменение площади произошло в результате изменений при проведении текущей инвентаризации.

При этом все произведенные изменения 10.06.2015 были зарегистрированы Департаментом городского имущества города Москвы, о чем сделана запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Объект 1 - N 77-77/012-77/012/213/2015-592/1, Объект 2 - N 77-77/012-77/012/213/2015-582/1, Объект 3 - N 77-77/012-77/012/213/2015-589/1, Объект 4 - N 77-77/012-77/012/213/2015- 852/1, Объект 5 - N 77-77/012-77/012/213/2015-585/1.

Отсутствие разногласий сторон Договора купли-продажи N 59-2683 от 29.09.2015 относительно предмета договора и объектов, на которые подано заявление о регистрации прав (подтверждающееся Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы N 16325 от 17.09.2015), наличие Свидетельств о праве собственности, а также кадастровых паспортов, на объекты, составляющие предмет Договора купли-продажи недвижимости свидетельствует о том, что между Сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям заключенного ими Договора.

При этом ООО "Сильное звено" соответствует требованиям, предъявляемым ст. 3 Федерального закона N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 1 статьи 13 Закона N 122-ФЗ на регистратора возложена обязанность проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, и проверки законности сделок, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Методическими рекомендациями по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными Приказом Минюста РФ N 184 от 01.07.2002 (п. 38), установлено, что при проверке юридической силы правоустанавливающих документов государственному регистратору рекомендуется проверить соответствие требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа, формы и содержания документа (п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 18, п. 1 ст. 20 Закона N122-ФЗ).

Представленные ООО "Сильное звено" документы содержат всю необходимую информацию о местонахождении объектов недвижимости, позволяющих однозначно им идентифицировать от иных объектов.

Поскольку регистратор не доказал обстоятельств несоответствия представленных ему заявителем документов требованиям Закона N 122-ФЗ, правовых оснований для отказа в государственной регистрации права собственности у Управления Росреестра по Москве не имелось.

В силу положений ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. Предъявление любого иска обусловлено мотивом восстановления нарушенных или оспариваемых прав, а также законных интересов обратившегося в суд лица.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы, связанные с иным толкованием норм материального права и иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств, чем у арбитражного суда первой инстанции, не опровергают его правильные выводы и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого им по делу судебного акта.

Учитывая вышеизложенное, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, полагает, что апелляционная жалоба Управления Росреестра по Москве удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно п.4 ст.270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 29.08 2016 по делу N А40-62742/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

П.В. Румянцев М.В. Кочешкова