Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2016 г. N 09АП-50562/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 10 марта 2017 г. N Ф05-837/17 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконным акта органа власти, об аннулировании лицензии

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Москва

14 ноября 2016 г.

Дело N А40-130447/16

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 ноября 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Кочешковой М.В., Румянцева П.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Ювис"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.08.2016 по делу N А40-130447/16, принятое судьей Д.Г. Вигдорчик (шифр судьи 145-1155)

по заявлению ООО "Ювис"

к Росалкорегулированию

о признании незаконным и отмене решения от 26.04.2016 г. N Р-1442/11-01,

при участии:

от заявителя:	Переведенцев М.Л. по дов. от 01.07.2016;
от заинтересованного лица:	Хегай Л.Г. по дов. от 21.12.2015;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЮВИС" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка о признании незаконным решение от 26.04.2016 г. N Р-1442/11-01 об аннулировании лицензии во внесудебном порядке.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.08.2016 отказано в удовлетворении заявления.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Из заявления следует, что 26.04.2016 Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка вынесено решение N Р-1442/11-01 об аннулировании лицензии во внесудебном порядке N 14РПА0000887 от 24.04.2014 г. бланк лицензии серии 14 РП N 000554, выданное лицензиату ООО "ЮВИС" Администрацией МР "Нерюнгринский район".

Посчитав, что указанное решение нарушает законные права и интересы общества, является необоснованным и подлежащих отмене, заявитель обратился с заявлением в суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из законности оспариваемого решения административного органа.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона N 171-ФЗ производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона N 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно данным Государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО "ЮВИС" имеет лицензию N 14РПА0000887 бланк серии 14 РП N 000554 от 24.04.2014, выданную Администрацией MP "Нерюнгринский район", на право розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ основанием для аннулирования лицензии по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти является, в том числе нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных пунктом 2 и абзацем 1 пункта 5 статьи 16 Закона.

Также указанной нормой установлено, что аннулирование лицензии по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2012 г. N 824 "Об аннулировании лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке" утверждено Положение об аннулировании лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке (далее - Положение), а также установлено, что Росалкогольрегулирование является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решения об аннулировании лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе лицензий на розничную продажу алкогольной продукции) во внесудебном порядке.

В соответствии с пп. "в" п. 2 Положения определено, что одним из оснований для аннулирования лицензий во внесудебном порядке является нарушение лицензиатом особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных п. 2 и абз. 1 п. 5 ст.16 Федерального закона N 171-ФЗ.

Согласно абз. 8 п. 2 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона.

В соответствии с п. 3 Положения нарушения лицензиатом требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных п. 2 Положения, должны быть подтверждены вступившими в законную силу постановлениями или судебными актами по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенными в отношении лицензиата.

В силу п. 4 Положения установлено, что копии постановлений, судебных актов направляются (представляются) в Росалкогольрегулирование по истечении 30 рабочих дней после вступления в силу постановления, судебного акта (если выявленные нарушения не были устранены в этот срок).

19.04.2016 Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу была направлена копия постановления Центрального районного суда города Хабаровска от 05.11.2015 по делу об административном правонарушении N 5-631/2015, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, согласно которым было подтверждено нарушение заявителем особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных абзацем 8 пункта 2 статьи 16 Закона, а именно осуществление розничной продажи алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона.

Указанное постановление было направлено с соблюдением норм действующего законодательства Российской Федерации: вступившее в законную силу 11.02.2016, о чем свидетельствует отметка Центрального районного суда города Хабаровска, направлено по истечении 30 рабочих дней после вступления его в силу.

На основании вышеизложенного Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка было правомерно принято решение от 26.04.2016 N Р-1442/11-01 об аннулировании лицензии во внесудебном порядке лицензии N 14РПА0000887 бланк серии 14 РП N 000554 от 24.04.2014, выданной Администрацией MP "Нерюнгринский район", на право розничной продажи алкогольной продукции.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм права.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 29.08.2016 по делу N А40-130447/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

М.В. Кочешкова П.В. Румянцев