Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2016 г. N 09АП-40943/16

г. Москва

25 октября 2016 г.

Дело N А40-173976/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 октября 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Солоповой А.А.

судей Савенкова О.В., Александровой Г.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарновским Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу компании с ограниченной ответственностью "Алпегру Ретэйл Пропертиз Лимитед" на решение Арбитражного суда города Москвы от 21 июня 2016 года

по делу N А40-173976/2015, принятое судьей Ю.Б. Павлюком

по заявлению компании с ограниченной ответственностью

"Алпегру Ретэйл Пропертиз Лимитед" к Департаменту городского имущества города Москвы

(ОГРН 1037739510423, 125009, г. Москва, Газетный переулок, д. 1/12) третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Силктон" о признании незаконным отказа от 03.08.2015 N 33-5-26971/15-(0)-1 в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу:

г. Москва, Рязанский проспект, вл. 30 (кадастровый номер 77:04:0002013:5);

обязании предоставить в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок по упомянутому адресу.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Ильина Ю.В. (по доверенности от 12.10.2015)

от заинтересованного лица: Олейник Е.Ю. (по доверенности от 24.12.2015)

УСТАНОВИЛ:

Компания с ограниченной ответственностью "Алпегру Ретэйл Пропертиз Лимитед" (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным отказа от 03.08.2015 N 33-5-26971/15-(0)-1 в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, Рязанский проспект, вл. 30 (кадастровый номер 77:04:0002013:5); обязании предоставить в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок по упомянутому адресу.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21 июня 2016 года в удовлетворении заявления Компании с ограниченной ответственностью "Алпегру Ретэйл Пропертиз Лимитед" (Кипр) отказано.

На указанное решение суда заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела; не доказаны имеющие значение для дела обстоятельства, которые суд считал установленными.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что заявитель является собственником помещений площадью 1924,8 кв.м., кадастровый номер 260893, находящихся в здании, расположенном по адресу: г. Москва, Рязанский проспект, вл. 30, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 17.03.2006 серия 77 АГ 656542.

Заявитель обратился в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением на предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, сооружений, расположенных на указанном земельном участке, однако Департамент городского имущества города Москвы письмом от 03.08.2015 N 33-5-26971/15-(0)-1 отказал в предоставлении испрашиваемой государственной услуги.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о неправомерности заявленных требований, исходя из следующего.

Материалами дела подтверждено, что объекты, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002013:5, по адресу: г. Москва, Рязанский проспект, вл. 30, включены в Перечень земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, на которых размещено имущество (конструкции, строительные материалы и прочее), не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство для проведения работ по строительству (реконструкции) на указанных земельных участках, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" (пункт 762, введенный постановлением Правительства Москвы от 09.06.2015 N 332-ПП, приложение N 3).

Включение земельного участка, на котором находится объект капитального строительства, в том числе принадлежащие заявителю помещения, в указанный Перечень обусловлено следующим.

Актами Госинспекции по недвижимости от 16.01.2015 N 9044606, от 09.06.2015 N 9045674 установлен факт незаконно размещенных объектов недвижимости.

Согласно данным Актам следует, что на земельный участок площадью 15 247 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, Рязанский проспект, вл. 30-32 с кадастровым номером 77:04:0002013:5 оформлен договор аренды с ООО "Силктон" от 28.07.1997 N М-04-009351 сроком до 25.01.2043 под строительство торгового коммерческого комплекса.

Согласно выписке из ЕГРП на указанном земельном участке расположен объект недвижимого имущества площадью 9 672,6 кв.м.

На земельном участке расположены следующие объекты: строение автосалона, площадью застройки 208 кв.м., супермаркет домов (выставка-продажа дачных домов в количестве 10 штук), платная парковка ТЦ "Рязанский" площадью около 2 500 кв.м., на котором размещен нестационарный торговый объект "Шиномонтаж".

Названный земельный участок для целей строительства указанных объектов не предоставлялся, разрешение на строительство отсутствует, информация о зарегистрированных правах отсутствует.

Согласно пункту 31 статьи 24 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 01.01.2020 исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными статьями 39.15 и 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 4.1. Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" основанием для принятия до 01.01.2020 решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе является включение расположенного на земельном участке объекта недвижимого имущества в утвержденный Правительством Москвы перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, когда такой объект недвижимого имущества снесен либо завершены судебные разбирательства, связанные с размещением такого объекта недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах, отказ Департамента городского имущества города Москвы в предоставлении заявителю названной государственной услуги является законным.

Кроме того, распоряжением Департамента от 06.10.2008 N 3270 утвержден разработанный ГУП "ГлавАПУ" Москомархитектуры проект межевания части территории квартала, ограниченного Окской улицей, Рязанским проспектом, Зеленодольской улицей, 1-й Новокузьминской улицей (N 04.10.052.2008).

В соответствии с утвержденным проектом межевания квартала для эксплуатации здания по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 30, корп. 2, в том числе для эксплуатации помещений, принадлежащих заявителю, определен земельный участок площадью 1 543 га (земельный участок N 14).

Часть территории земельного участка N 14, отведенного ООО "Силктон", превышающая нормативные пределы, рассматривается как резерв под новое строительство и выделяется в отдельный участок N 20.

В связи с этим, границы испрашиваемого земельного участка, указанные в кадастровом паспорте от 09.07.2015 N 77/501/15-764819, не соответствуют границам, утвержденным в проекте межевания территории квартала.

На земельный участок с кадастровым номером 77:04:0002013:5 между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и ООО "Силктон" от 28.07.1997 за N М-04-0009351 заключен договор долгосрочной аренды земельного участка по адресу: г. Москва, Рязанский проспект, вл. 30-32, площадью 18 049 кв.м., сроком до 25.01.2043, под строительство гостинично-делового и коммерческого комплекса.

Дополнительным соглашением от 10.10.2002 пункт 1.1 договора аренды от 28.07.1997 N М-04-009351 изложен в следующей редакции: "1.1. Предметом договора является земельный участок общей площадью 16 683 кв. м. относительно которого арендатору устанавливается 91/100 доли в праве аренды земельного участка, составляющая 15 247 кв. м., имеющий адресные ориентиры: г. Москва, Рязанский пр-т, вл. 30-32, предоставляемый в аренду под строительство торгово-коммерческого комплекса".

На названном земельном участке расположено здание торгового центра, введенное в эксплуатацию актом от 19.11.2003 и распоряжением Префекта ЮВАО г. Москвы от 02.04.2003 N 3233.

Поскольку названный земельный участок формировался и предоставлялся для целей строительства, а завершение строительства здания изменило целевое использования земельного участка, необходимо формирование и предоставление земельного участка непосредственно для эксплуатации здания.

Следовательно, оформление договора аренды земельного участка невозможно без изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002013:5, а также уточнения границ земельного участка правообладателями зданий, строений сооружений.

Исходя из положений статей 1, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, оснований для предоставления всего земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002013:5 без изменения его границ и вида разрешенного использования в части строительства у Департамента не имелось.

Заявителем не представлено доказательств того, что оспариваемый отказ Департамента городского имущества города Москвы на момент его вынесения не соответствовал закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, оценив и исследовав предоставленные сторонами доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявления Компании с ограниченной ответственностью "Алпегру Ретэйл Пропертиз Лимитед".

При рассмотрении дела и принятии обжалуемого решения судом первой инстанции были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на несогласии заявителя с выводами суда первой инстанции, основанными на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), при принятии решения от 21 июня 2016 года судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 21 июня 2016 года по делу N А40-173976/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

А.А. Солопова

Судьи

Г.С. Александрова О.В. Савенков