Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 июля 2016 г. N 09АП-27047/16

г. Москва

04 июля 2016 г.

дело N А40-47856/16

Резолютивная часть постановления оглашена 27.06.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 04.07.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ФГУП "Спецстройтехнологии" при Спецстрое России"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.05.2016

по делу N А40-47856/16, принятое судьей Кузиным М.М.

по заявлению ФГУП "Спецстройтехнологии" при Спецстрое России" (676470, Амурская область, поселок Углегорск, территория Военного городка N 5; 115114, Москва, улица Летниковская, дом 10, строение 4)

к ФАС России (123995, Москва, улица Садовая-Кудринская, дом 11)

при участии:

от заявителя - Федосимова Ю.А. по доверенности от 02.03.2016;

от заинтересованного лица - Лубсанов Б.Д. по доверенности от 11.04.2016;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.05.2016 в удовлетворении заявления ФГУП "Спецстройтехнологии" при Спецстрое России" о признании незаконным и отмене постановления Федеральной антимонопольной службы от 29.01.2016 N АК014-16 о привлечении к административной ответственности, отказано.

Заявитель, не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления в полном объеме, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители заявители и заинтересованного лица в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 20.10.2015 в ФАС России поступило письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 15.10.2015 N 77/2-116-2015 ДСП о результатах проверки ФГУП "Спецстройтехнологии" при Федеральном агентстве специального строительства" на предмет соответствия закупочной деятельности заказчика требованиям законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, согласно которому, в действиях предприятия установлены нарушения ч. ч. 5, 6 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при проведении закупки (номер извещения 31502012652), что образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 8 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральная антимонопольная служба уведомлением от 15.01.2016 N 17/1369/16 уведомил ФГУП "Спецстройинжиниринг при Спецстрое России" о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении.

Уведомление получено ФГУП "Спецстройинжиниринг при Спецстрое России" 18.01.2016, что подтверждается материалами дела (т. 2 л.д. 49-50).

20.01.2016 уполномоченным должностным лицом, с участием представителей предприятия по доверенностям N N 16, 17 от 13.01.2016 составлен протокол об административном правонарушении (т. 1 л.д. 41-48). Представители предприятия от подписания протокола отказались.

25.01.2016 определением ФАС России N 17/3675/16 назначено к рассмотрению дело об административном правонарушении.

Определение получено ФГУП "Спецстройинжиниринг при Спецстрое России" 26.01.2016, что подтверждается материалами дела (т. 2 л.д. 38-40).

27.01.2016 состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении, с участием представителей предприятия.

В связи с поступившим от представителей ходатайством о рассмотрении вопроса о переквалификации административного правонарушения с ч. 8 на ч. 7 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дела отложено.

29.01.2016 продолжилось рассмотрение административного дела, с участием представителей предприятия.

29.01.2016 в отношении предприятия вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде взыскания штрафа в размере 5.000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности N АК014-16 от 29.01.2016.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, пришел к выводу о наличии полномочий административного органа по проведению проверки и доказанности наличия в действиях предприятия состава вменяемого административного правонарушения, соблюдении административным органом процедуры привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда исходя из того, что факт совершения предприятием правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 8 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана административным органом и подтверждается материалами дела, процедура привлечения ФГУП "Спецстройтехнологии" при Спецстрое России" не нарушена, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности N АК014-16 от 29.01.2016.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, как необоснованные.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст. ст. 266, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.05.2016 по делу N А40-47856/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

Т.Т. Маркова