Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2016 г. N 09АП-48847/16

Требование: о привлечении к административной ответственности

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Москва

24 октября 2016 г.

Дело N А40-141840/16

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Мухина С.М., Румянцева П.В.,
при ведении протокола	помощником судьи Исаевым Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГБУ "Гормост"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.08.2016 по делу N А40-141840/16

принятое судьей О.В. Каменской

по заявлению Московской прокуратуры по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте

к ГБУ "Гормост"

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ

при участии:

от заявителя:	Сомова А.Е., по дов. б/н от 20.10.2016
от заинтересованного лица:	Слабикова А.И., по дов. N 51 от 29.01.2016

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.08.2016 удовлетворено заявление Московского прокурора по надзору за исполнением законом на воздушном и водном транспорте о привлечении к административной ответственности ГБУ "Гормост" по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым судом решением, заинтересованное лицо обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте проведена проверка по обращению главного инженера ГБУ "Гормост" о нарушениях ООО "Цезарь Трэвел" федерального законодательства.

В ходе проверки установлено, что у ГБУ "Гормост" отсутствуют декларации соответствия на вышеуказанные причалы.

Таким образом, причалы "Фрунзенская набережная" и "Воробьевы горы" не отвечают требованиям безопасности судоходства и, как следствие, их эксплуатация создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Однако выездной проверкой прокуратуры 05.05.2016 установлен факт швартовки пассажирского теплохода "Гжель", идентификационный номер М-13-3706, и пассажирского теплохода "Фалькон", идентификационный номер М-01-157., на причале "Фрунзенская набережная" по адресу: г. Москва, Фрунзенская набережная.

Данный факт подтверждается актом проверки от 05.05.2016.

Кроме того, факты швартовки судна "Гжель" для посадки и высадки пассажиров 28.04.2016 у причала "Фрунзенская набережная" подтверждается объяснениями представителя ООО "Цезарь Трэвел" по доверенности.

Привлекая, учреждение к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

По смыслу ч. 3 ст.20 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах принятия декларации о соответствии (далее -декларирование соответствия) и обязательной сертификации.

В силу пп.518-520 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 623, причалы, причальные сооружения настоящего технического регламента, подлежат подтверждению соответствия требованиям настоящего технического регламента в форме декларирования соответствия на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

При этом заявителем является собственник или эксплуатант объекта.

По результатам обследования аккредитованная испытательная лаборатория (центр) выдает документы, в которых указываются режимы безопасной эксплуатации и срок действия документов (период безопасной эксплуатации), определяется перечень необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации ремонтных работ и сроки их выполнения. Указанные документы являются доказательными материалами для принятия декларации о соответствии, полученными с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

По результатам обследования, проведенного аккредитованной испытательной лабораторией (центром), и на основе собственных доказательств соответствия заявитель составляет декларацию о соответствии причала или причального сооружения требованиям настоящего технического регламента.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права 77-АО N 423140 у ГБУ "Гормост" в оперативном управлении находится причал "Фрунзенская набережная".

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права 11-АО N 276560 у ГБУ "Гормост" в оперативном управлении находится причал "Воробьевы горы".

В ходе проверки установлено, что у ГБУ "Гормост" отсутствуют декларации соответствия на вышеуказанные причалы.

Событие административного правонарушения подтверждено материалами дела.

Вина учреждения с учетом положений ст. 2.1 КоАП РФ доказана.

Доводы подателя апелляционной жалобы о несогласии с оценкой судов имеющихся в деле доказательств по сути направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств. Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь ч. 41 ст. 206, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 29.08.2016 по делу N А40-141840/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

С.М. Мухин П.В. Румянцев