Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 февраля 2016 г. N 09АП-2490/16

г. Москва

29 февраля 2016 г.

Дело N А40-203930/15

Резолютивная часть постановления от 24.02.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 29.02.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Анафиевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ООО "Союз Святого Иоанна Воина" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.12.2015 по делу N А40-203930/15, принятое судьей Вигдорчиком Д.Г.

по заявлению ООО "Союз Святого Иоанна Воина" (ОГРН 1127746172080, ИНН 7729705354, 119316, Москва, 3-й Сетуньский проезд, дом 10)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве (ОГРН 1057746466535, ИНН 7717528710, 129626, Москва, Графский переулок, дом 4/9)

о снижении размера административного штрафа;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.12.2015 в удовлетворении заявления ООО "Союз Святого Иоанна Воина" о признании незаконными и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве от 23.09.2015 N 32-00219, отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.

Представители общества и административного органа в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 11.09.2015 уполномоченными Роспотребнадзора на основании распоряжения от 07.09.2015 N 02-32-00169 проведена внеплановая проверка в отношении ООО "Союз Святого Иоанна Воина" по адресу: Москва, Зеленоград, корп. 514, стр. 1, в ходе которой установлено, что в торговом зале в продаже находится 6 наименований хлеба без упаковки и сведений о товаре и производителе, что является нарушением п. п. 7, 8, 9. ст. 17 TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" от 09.12.2011 N 880.

11.09.2015 административным органом при участии представителя общества по доверенности от 06.06.2015 составлен протокол об административном правонарушении (копия вручена представителю).

23.09.2015 вынесено постановление N 32-00219 о назначении административного наказания на основании ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа 100.000 руб.

Не согласившись с постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых и фактических оснований.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации. Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. ч. 7, 8, 9 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза N 021- 2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции.

Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

В рассматриваемом случае характер совершенного обществом правонарушения, касается безопасности пищевой продукции и влечет возможность создания реальной угрозы жизни и здоровью потребителей.

По существу заявителем не отрицается факт правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. ст. 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа.

Оснований для снижения штрафа или освобождения общества от ответственности судом не установлено.

Доказательств того, что заявителем предприняты исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований действующего законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия либо имелись объективные обстоятельства, препятствующие их исполнению, не представлено.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, оснований для отмены судебного акта судом апелляционной инстанции не установлено. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.12.2015 по делу N А40-203930/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

Маркова Т.Т.