Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2016 г. N 11АП-11568/16

г. Самара

13 сентября 2016 г.

Дело N А65-12157/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 сентября 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Рогалёвой Е.М., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Резник А.С.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещён,

от ответчика - Федоров И.В., доверенность от 21 января 2016 года N 03-26/632, Тихонова О.А., доверенность от 30 мая 2016 года N 03-26/7169,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Татнефть-Нефтехимснаб" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 июля 2016 года по делу N А65-12157/2016 (судья Абульханова Г.Ф.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Татнефть-Нефтехимснаб" (ОГРН 1021602497388), город Нижнекамск Республики Татарстан,

к Татарстанской таможне, город Казань Республики Татарстан,

об отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Татнефть-Нефтехимснаб" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Татарстанской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - административный орган, таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 11 мая 2016 года N 10404000-264/2016 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ к штрафу в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 174 203 рубля 14 копеек.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Общество, не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представители таможни в судебном заседании апелляционную жалобу отклонили, по основаниям, приведенным в отзыве, приобщенном к материалам дела, и просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей общества, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителей таможни, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21.03.2016 г. старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного контроля после выпуска товаров Татарстанской таможни Зиннуровой А.И. в отношении общества с ограниченной ответственностью "Татнефть-Нефтехимснаб" возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании, классификационном коде по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, которые послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

21.03.2016 г. таможней по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, а постановлением N 10404000-264/2016 от 11.05.2016 г. общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ к штрафу в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 174 203,14 руб. (л.д. 14 - 24).

Из содержания постановления и других материалов дела следует, что в соответствии с контрактом, заключенным ООО "Татнефть-Нефтехимснаб" (Покупатель) и фирмой "Baltic Chemical Group OU", Таллинн, Эстония, (Продавец) от 16.06.2014 г. N ВСG1606/2014 в период с 2014 г. в адрес ООО "Татнефть-Нефтехимснаб" поставляются химикаты (далее - Товары), предназначенные для изготовления резиновой смеси для производства автомобильных шин в ОАО "Нижнекамскшина" и ООО "Нижнекамский завод шин ЦМК". Конкретные наименования Товаров согласовываются Сторонами отдельно и указываются в приложениях и/или дополнительных соглашениях к Контракту. Товар поставляется на условиях DАР Нижнекамск, Республика Татарстан, Россия, в соответствии с действующими правилами Incoterms 2010 г.

02.09.2014 г. декларантом ООО "Татнефть-Нефтехимснаб" на Нижнекамский таможенный пост, путем представления ДТ N 10404070/020914/0017239 под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, заявлены сведения о товарах:

- товар 2: STRUKTOL А 50Р пастилы бежевого цвета, смесь цинковых мыл натуральных жирных кислот, пептизаторы для натурального каучука, используемого в производстве а/шин, без содержания этилового спирта. Производитель "SCHILL-SEIACHER STRUKTOL" AG, Германия товарный знак STRUKTOL. Код ТН ВЭД ЕАЭС 3812209000, ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, НДС 18 %; страна происхождения товара Федеративная Республика Германия (ЭЕ), страна отправления - Эстония. Цена товара на условиях поставки DAP - Нижнекамск составила 33 150 евро, таможенная стоимость товаров - 1 623 279,26 руб.; вес брутто/нетто 13176/13000 кг;

- товар 3: STRUKTOL А 60 пастилы бежевого цвета, смесь цинковых мыл натуральных жирных кислот, пептизаторы для натурального каучука, используемого в производстве а/шин, без содержания этилового спирта". Производитель "SCHILL- SEIACHER STRUKTOL" AG, Германия, товарный знак STRUKTOL. Код ТН ВЭД ЕАЭС 3812209000, ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, НДС 18 %; страна происхождения товара Федеративная Республика Германия (ОЕ), страна отправления - Эстония. Цена товара на условиях поставки БАР-Нижнекамск составила 18 830 евро, таможенная стоимость товара - 922 061,79 руб.; вес брутто/нетто 7094,00/7000,00 кг.

Для подтверждения классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС товара декларантом ООО "Татнефть-Нефтехимснаб" представлены: паспорт безопасности СТРУКТОЛ от 15.09.2003 г., паспорт безопасности СТРУКТОЛ N 01/2119563403/43/0000 от 18.07.2013 г., письмо от 09.04.2014 г., письмо от 10.04.2014 г., письмо N 21410 от 27.02.2014 г., письмо N 21410/20112202 от 20.02.2014 г., сертификат анализа СТРУКТОЛ от 05.06.2014 г., сертификат анализа СТРУКТОЛ от 15.07.2014 г.

Ранее, должностные лица Нижнекамского таможенного поста при принятии решения по подтверждению заявленного декларантом ООО "Татнефть-Нефтехимснаб" классификационного кода в товарной подсубпозиции 3812 20 900 0 ТН ВЭД ТС, в отношении товаров "СТРУКТОЛ А60", "СТРУКТОЛ А50Р", руководствовались следующим: аналогичный товар был заявлен в ДТ N 10404070/030810/0003988. В ходе таможенного контроля назначена таможенная экспертиза, проведены первичная и дополнительная таможенные экспертизы. Согласно заключению экспертов ЦЭКТУ Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала г. Н.Новгород N 1288-2011, N 113-2011 классификация товаров "СТРУКТОЛ А60" и "СТРУКТОЛ А50Р" в подсубпозиции 3812 20 9000 0 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждена.

Нижнекамским таможенным постом, открыта дополнительная проверка по классификации вышеуказанных товаров, принято решение о назначении таможенной экспертизы с отбором проб N 10404070/020914/ДВ/000012 от 02.09.2014 г. Проведение таможенной экспертизы поручено ЦЭКТУ Экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу города Нижний Новгород.

По результатам полученного заключения эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ города Нижний Новгород от 30.10.2014 г. N 1719-2014 пробы товаров "STRUKTOL А 50Р", "STRUKTOL А 60":

- представляют собой смеси веществ, содержат смесь солей жирных кислот (преимущественно цинковые соли жирных кислот, а также дополнительно кальциевые соли жирных кислот в "Структол А 60"), свободные жирные кислоты (С14-С18), другие соединения различных классов (сложные эфиры жирных кислот, жирных кетонов). Содержание свободных жирных кислот преобладает над содержанием соединений других классов и составляет более 50 масс. %.;

- свойства соответствуют требованиям примечания 5а к группе 34 ТН ВЭД ЕАЭС, таким образом, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС декларируемые товары попадают под определение термина "воски искусственные и воски готовые";

- свойства соответствуют всем признакам восков, указанным в пояснениях к группе 3404 ТН ВЭД ЕАЭС;

- могут выступать в качестве пластификаторов, диспергаторов, активаторов вулканизации каучуков резин, не исключая использование для физической пептизации различных систем. На сайте изготовителя указано, что "Структол А 50" применяется в качестве присадки для натурального и синтетического каучуков; "Структол А 60" применяется в качестве пептизатора для НК и присадки для синтетического каучука.

Согласно пояснениям к ТН ВЭД 1С ИЗ товарной позиции 3404 исключаются: промышленные монокарбоновые жирные кислоты и промышленные жирные спирты, даже если имеют свойства восков (товарная позиция 3823).

Для однозначной классификации декларируемых товаров назначены дополнительные экспертизы товаров по ДТ N 10404070/020914/0017239 и по 10404070/131114/0022437 с постановкой перед экспертами следующих вопросов:

- определить какой компонент придаст пробам товаров основное свойство и определить его количественное содержание (в масс.%),

- определить относятся ли пробы товаров к промышленным монокарбоновым жирным кислотам в терминах ТН ВЭД ТС.

Согласно полученным заключениям эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ города Нижний Новгород от 24.12.2014 г. N 2Н8-20-М, от 24.12.2014 г. N 2123-2014 пробы товаров "STRUKTOL А 50Р", "STRUKTOL А 60":

- представляют собой специально приготовленные композиции, состоящие из смеси солей жирных кислот (преимущественно цинковые соли жирных кислот, а также дополнительно кальциевые соли жирных кислот в "8ЛШКТСИ. А 60"), свободные жирные кислоты (С14-С18), незначительное количество других соединения различных классов (сложные эфиры жирных кислот, жирных кетонов). В составе пробы товара N I "ЗТРШКТОЬ А 60" обнаружены нормальные углеводороды - парафины С24-С34 и выше. Содержание свободных жирных кислот преобладает лад содержанием соединений других классов и составляет более 50 масс.%. Товары N 1, 2 не относятся к промышленным монокарбоновым кислотам в терминах ТН ВЭД ТС;

- свойства соответствуют требованиям примечания 5 к группе 34 ТН ВЭД, таким образом, в соответствии с ТН ВЭД ТС товары попадают под определение термина "воски искусственные и воски готовые".

- свойства соответствуют всем признакам восков, указанным в пояснениях к группе 3404 ТН ВЭД ТС:

1) температура каплепадения товаров "STRUKTOL А 60", "STRUKTOL А 50Р" 86 С и 106 С соответственно;

2) вязкость при измерении методом ротационной вискозиметрии при температуре на 10 С выше их температуры каплепадения составляет не выше 10 Па х с (или 10 000 сантипуаз),

3) они приобретают полированную поверхность при легком потираний,

4) их консистентность и растворимость во многом зависят от температуры;

5) при температуре 20 С не становятся мягкими и нелегко формуются, являются хрупкими, непрозрачные, при плавлении становятся полупрозрачными;

6) при температуре выше 40 С плавятся без разложения:

7) когда температура превышает точку плавления, их нелегко вытягивать в нитку;

8) являются плохими проводниками тепла и электричества.

Полученные в ходе таможенной проверки документы и сведения были направлены в ОТНПТиТО для проверки правомерности определения кода ТН ВЭД ТС товара, задекларированного по ДТ N 10404070/020914/0017239 (товар 2, 3) (служебная записка от 25.02.2015 г. N 02-11/135).

По результатам проведенных первичной и дополнительной экспертиз ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ Г.Н.Новгород от 30.10.2014 г. N 719-2014 и от 24.12.2014 N 2118-2014, на основании документов и сведений, представленных ООО "Татнефть-Нефтехимснаб" в ходе камеральной таможенной проверки, ОТНПТиТО таможни подготовлены проекты решений о классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС указанных товаров в товарной подсубпозиции 3404 90 000 9 ТН ВЭД ТС, как "Воски искусственные и готовые воски: - прочие: - прочие".

ОТНПТиТО Татарстанской таможни даны заключения от 05.03.2015 г. N 31-11/269, от 06.03.2015 г. N 31-11/277 о том, что "по результатам проведенных первичной и дополнительной экспертиз ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Н.Новгород от 30.10.2014 г. N 1719-2014 и от 24.12.2014 г. N 21 18-2014 соответственно пробы товаров "STRUKTOL А 50Р", "STRUKTOL А 60":

- представляют собой смеси веществ, содержат смесь солей жирных кислот (преимущественно цинковые соли жирных кислот, а также дополнительно кальциевые соли жирных кислот в "ЗТКУКТОЬ А 60"), свободные жирные кислоты (С14-С18), незначительное количество других соединения различных классов (сложные эфиры жирных кислот, жирных кетонов). В составе пробы товара N 1 "5ТК1ЖТОЬ А 60" обнаружены парафиновые углеводороды С24-С34 и выше. Содержание свободных жирных кислот преобладает над содержанием соединений других классов и составляет более 50 масс.%. Не относятся к промышленным монокарбоновым кислотам в терминах ТН ВЭД ТС;

- свойства соответствуют требованиям примечания 5 к группе 34 ТН ВЭД, таким образом, в соответствии с ТН ВЭД ТС товары попадают под определение термина "воски искусственные и воски готовые".

- свойства соответствуют всем признакам восков, указанным в пояснениях к группе 3404 ТН ВЭД ТС:

1) температура каплепадения товаров "ЗТК1ЛСТ01- А 60", "8ТК1ЖТ01. А 50Р" 87 С и 105 С соответственно;

2) вязкость при измерении методом ротационной вискозиметрии при температуре на Ю С выше их температуры каплепадения составляет не выше 10 Па х с (или 10 000 сантипуаз);

3) они приобретают полированную поверхность при легком потираний;

4) их консистснтность и растворимость во многом зависят от температуры:

5) при температуре 20 С не становятся мягкими и нелегко формуются, являются хрупкими, непрозрачные, при плавлении становятся прозрачными;

6) при температуре выше 40 С плавятся без разложения;

7) когда температура превышает точку плавления, их нелегко вытягивать в нитку;

8) являются плохими проводниками тепла и электричества.

В соответствии с примечанием 5 к группе 34 ТН ВЭД ТС: В товарной позиции 3404, учитывая исключения, указанные ниже, термин "воски искусственные и готовые воски" означает только:

а) органические продукты воскообразного характера, полученные химическим путем, растворимые или не растворимые в воде;

б) продукты, полученные при смешивании различных видов воска;

в) продукты воскообразного характера на основе одного или нескольких видов воска, содержащие жиры, смолы, минеральные вещества или другие материалы.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 3404 ТН ВЭД ТС: Воски, перечисленные выше в пунктах (А) и (В), должны иметь:

1) температуру канлепадения выше 40 С;

2) вязкость при измерении методом ротационной вискозиметрии не выше 10 Па х с (или 10 000 сантипуаз) при температуре на 10 С выше их температуры каплепадения.

Кроме того, такие продукты обычно проявляют следующие свойства:

а) они приобретают полированную поверхность при легком потираний;

б) их консистентноегь и растворимость во многом зависят от температуры;

в) при температуре 20 С:

Некоторые из них становятся мягкими и легко формуются (однако не проявляя липкости или перехода в форму жидкости) (мягкие воски), другие становятся хрупкими (твердые воски); и они непрозрачные, но могут стать полупрозрачными;

г) при температуре выше 40 С они плавятся без разложения;

д) когда температура превышает точку плавления, их нелегко вытягивать в нитку;

е) они являются плохими проводниками тепла и электричества.

На основании вышеизложенного, товары N 2 "STRUKTOL А 50Р", N 3 "STRUKTOL А 60", задекларированные по ДТ N 10404070/020914/0017239, должны быть классифицированы под кодом 3404 90 000 9 ТН ВЭД ТС, как "Воски искусственные и готовые воски: - прочие: - прочие"".

Изменение классификационного кода приводит к изменению ставки ввозной таможенной пошлины с 0 % на 11,6 %.

По заключению ОТНПТиТО Татарстанской таможни от 06.03.2015 г. N 31-11/277 заявление недостоверного кода товаров N 2, 3 по ДТ N 10404070/020914/0017239 сопряжено с заявление неполных сведений в 31 графе ДТ, а именно, отсутствие основных характеристик восков искусственных, указанных в Пояснениях в товарной позиции 3404 ТН ВЭД ТС (температура каплепадения и вязкость при измерении методом ротационной вискозиметрии). Указанное в графе 31 описание товаров N 2, 3 по ДТ N 10404070/020914/0017239 не позволяет классифицировать товар в товарной подсубпозиции 3404 90 000 9 ТН ВЭД ТС, в связи с отсутствием основных характеристик восков искусственных, указанных в Пояснениях в товарной позиции 3404 ТН ВЭД ТС (температура каплепадения и вязкость при измерении методом ротационной вискозиметрии).

Представленное декларантом при таможенном декларировании техническое описание товара не позволяет классифицировать товар в товарной подсубпозиции 3404 90 000 9 ТН ВЭД ТС, в связи с отсутствием основных характеристик восков искусственных, указанных в Пояснениях в товарной позиции 3404 ТН ВЭД ТС (вязкость при измерении методом ротационной вискозиметрии)".

На основании акта камеральной проверки N 10404000/400/200315/А0099 в соответствии с п. 3 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и ч. 3, 4 и 5 ст. 106 Федерального закона от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ" таможней приняты решения о классификации указанных товаров в товарной подсубпозиции 3404 90 ООП 9 Т11 ВЭД от 20.03.2015 г. N РКТ-10404000-15/000076 и N РКТ-10404000-15/000077.

В соответствии с разделом V Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 г. N 289 принято 20.03.2015 г. решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10404070/020914/0017239 (товары 2, 3) после выпуска товаров.

Согласно вышеуказанным решениям по классификации товаров произошло изменение сведений об описании товара в графе 31 ДТ N 10404070/020914/0017239 (товары 2, 3) и классификационном коде товара в графе 33 ДТ N 1040-1070/020914/0017239 (товары 2, 3). Изменение классификационного кода приводит к изменению ставки ввозной таможенной пошлины, а именно 11,6 %.

Заявление ООО "Татнефть-Нефтехимснаб" при таможенном декларировании товаров в ДТ N 10404070/020914/0017239 (товары 2, 3) недостоверных сведений об их описании и классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД могло послужить основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 348 406,28 руб.

В связи с обнаружением факта неуплаты (неполной уплаты) таможенных платежей (пеней), выявленного в результате проведения таможенного контроля составлен Акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 25.03.2015 г. N 10404000/250315/0000010, а 25.03.2015 г. на основании ст. 91 ТК ТС, ст. 152 Федерального закона от 27.11.2014 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ", в связи с проведенной камеральной таможенной проверкой (АКТ N 10404000/400/2003 15/Л0099) и принятыми решениями о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10404000-15/000076 и N РКТ-10404000-15/000077 требование об уплате таможенных платежей N 61 от 25.03.2015 г., направлено в адрес ООО "Татнефть-Нефтехимснаб" письмом N 32-14/4355 от 26.03.2015 г. Согласно вышеуказанному требованию, заявление в ДТ N 10404070/020914/0017239 (товары 2, 3) недостоверных сведений в описании товаров 1,2 и коде товара по ТН ВЭД привело к возникновению задолженности по уплате таможенных платежей в размере 348 406,28 руб., в т.ч. ввозной таможенной пошлины - 295 259,56 руб., НДС 53 146,72 руб.

28.04.2015 г. Татарстанской таможней взысканы подлежащие уплате таможенные пошлины, налоги в размере 348 406,28 руб. за счет авансовых платежей, внесенных по платежному поручению от 27.04.2015 г. N 721.

Данные обстоятельства явились основанием для вынесения таможней постановления о привлечении общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ N 10404000-264/2016 в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 174 203,14 руб.

Считая постановление незаконным, общество оспорило его в судебном порядке.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявленные обществом требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Что касается довода общества об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, поскольку сведения в графе 31 ДТ были указаны им в соответствии с товаросопроводительными документами, и ранее в отношении аналогичных товаров "Struktol А 50Р", "Struktol А 60" уже проводились таможенные экспертизы в ЭКС-региональном филиале ЦЭКТУ г. Н.Новгород, на основании заключения N 1288-2010 заявленный классификационный код 3812 20 900 0 ТН ВЭД ТС товаров "STRUKTOL А 50Р, STRUKTOL А 60" таможенным органом был подтвержден, то он правильно отклонен судом исходя из следующего.

Согласно ст. 179 ТК ТС декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем по выбору декларанта.

В соответствии с п. 1 ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

На основании п.п. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС в таможенной декларации указываются основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах, таможенная стоимость.

Согласно п. 3 ст. 52 ТК ТС, в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании, таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Декларирование товаров юридическими лицами осуществляется с использованием форм таможенной декларации в соответствии с инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утв. Решением Комиссии ТС от 07.04.2011 г. N 617.

Согласно п. 29 данной инструкции в графе 31 под номером 1 необходимо указать наименование товаров с добавлением сведений о производителе, обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, а также сведений о количественно и качественном составе декларируемых товаров. Данные сведения необходимы в целях исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов и применения соблюдения запретов и ограничений, а также идентификации товаров для таможенных целей и отнесения их к одному десятизначному коду по ТН ВЭД ТС. В гр. 33 ДТ указывается десятизначный классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ТС.

При классификации товара и заполнении графы 31 ДТ необходимо установить все характеристики товара, влияющие на его классификацию, в том числе наличие классификационных признаков к товарной позиции, указанных в ТНВЭД ЕАЭС и исходя из конкретных характеристик товара, сделать соответствующий вывод, основываясь на правовых актах, содержащих нормативное регулирование в области классификации товаров при их ввозе на территорию Евразийского экономического союза.

Вывод о тех или иных свойствах товаров должен быть сделан не только на основе сведений, указанных в товаросопроводительных документах, но также необходимо установить, обладает ли товар основными свойствами товара, указанными в примечаниях и в пояснениях к товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

При описании товаров "STRUKTOL А60", "STRUKTOL А50Р" в графе 31 каждой из 12 ДТ обществом товары были заявлены как пептизаторы для натурального каучука, используемого при производстве автомобильных шин без указания на то, что данные товары являются искусственным воском, т.е. были заявлены недостоверные сведения об основных характеристиках товаров (воски искусственные): не указаны температура каплепадения и вязкость при измерении методом ротационной вискозиметрии, влияющих на их классификацию, что и вызвало заявление недостоверных сведений о классификационном коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Однако общество в качестве декларанта ограничилось описанием товара как "пептизатор", не приведя полного описания свойств и характеристик товара как воска искусственного, необходимых для его классификации по ТН ВЭД ТС, а поэтому ссылка общества на заключения таможенного эксперта N 1288-2010 от 23.09.2010 г. является несостоятельной.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от 10 000 до 20 000 руб.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что применительно к положениям ст. 26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения и виновность ООО "Татнефть-Нефтехимснаб" в его совершении применительно к положениям п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным органом доказаны.

Общество при декларировании товаров приняло на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для уплаты таможенных пошлин, налогов в полном объеме, обязано было предвидеть возможность наступления последствий в виде недостоверного заявления классификационного кода ТН ВЭД и недостоверного описания товара и принять меры, исключающие наступление таких последствий.

При таможенном декларировании товаров, декларантом (обществом) не предприняты достаточные меры для исключения возможности недостоверного таможенного декларирования товаров, что в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины общества в совершении административного правонарушения, квалифицируемого по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку материалами дела установлено, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, обществом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, которые могли послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Доказательств невозможности соблюдения заявителем законодательства в сфере таможенного законодательства, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалах дела не имеется.

Нарушений процессуального характера при привлечении заявителя к административной ответственности судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, и размер штрафа, примененный административным органом, назначен в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Оснований для квалификации совершенного обществом административного правонарушения в качестве малозначительного в силу ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства исключительности случая вмененного заявителю административного правонарушения.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что правовых оснований для признания незаконным и отмене постановления таможни по делу об административном правонарушении N 10404000-264/2016 от 11.05.2016 г., не имеется, а поэтому заявленные обществом требования удовлетворению не подлежат.

Данная позиция суда согласуется с постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2016 г. по делу N А65-5315/2016 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Татнефть-Нефтехимснаб" к Татарстанской таможне о признании незаконным постановления от 29.02.2016 г. N 10404000-126/2016, вынесенного таможенным органом в отношении ввезенного заявителем аналогичного товара - СТРУКТОЛ, имеющим в силу ст. 69 АПК РФ значение при разрешении данного дела.

Вышеизложенное в совокупности и взаимосвязи свидетельствует о том, что суд первой инстанции сделал правильный вывод об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы другие доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции, и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 июля 2016 года по делу N А65-12157/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

П.В. Бажан

Судьи

Е.М. Рогалёва С.Т. Холодная