Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2016 г. N 09АП-60399/16

г. Москва

27 декабря 2016 г.

Дело N А40-142951/16

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Свиридова В.А.,

судей:	Захарова С.Л., Чеботаревой И.А.,
при ведении протокола	и.о. секретаря судебного заседания Жубоевым Д.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ООО "ТопКрафт" на решение Арбитражного суда города Москвы от 07.10.2016 г. по делу N А40-142951/16 (149-1226) судьи Кузина М.М.

по заявлению ООО "ТопКрафт" (ОГРН 1137847407664)

к 1) Федеральной таможенной службе России; 2) Центральной акцизной таможне

о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя:	Савостьянов В.Ю. по дов. N 6 от 21.05.2016 г.;
от ответчиков:	1) Уварова А.В. по дов. N 15-49/56-15д от 09.11.2015 г., Кругликов И.И. по дов. N 15-49/215-15 дов. от 29.12.2015 г.; 2) Романова Д.С. по дов. N 05-23/17433 от 05.10.2016 г.;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТопКрафт" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительными решения Центральной акцизной таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 15.12.2015 г. N РКТ-10009198-15/000037 и решения ФТС России от 09.03.2016 г. N 15-67/21.

Решением Арбитражного суда города Москвы 07.10.2016 г. вышеуказанные требования оставлены без удовлетворения, поскольку судом не установлены условия, предусмотренные ст.13 ГК РФ, ч.1 ст.198 АПК РФ, необходимые для признания оспариваемых предварительных решений недействительными.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Указал на то, что код ТН ВЭД при декларировании товара им указан законно и обоснованно, основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Ответчики письменные мотивированные отзывы на апелляционную жалобу заявителя не представил.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав позиции сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23.09.2015 г. на Северо-Западном акцизном таможенном посту (специализированном) ООО "ТОПКРАФТ" по ДТ N 10009198/230915/001049 задекларирован товар "четырехколесный одноместный самоходный контейнерный перегружатель с телескопической стрелой (ричстакер) "SANY SRSC4531C" новый (2015 г.в.) грузоподъемностью 45 тонн...".

Согласно сведениям, заявленным в графе 33 ДТ, декларантом указан классификационный код 8426 41 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе осуществления таможенного контроля обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленный при таможенном декларировании классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС может быть неверным. 24.09.2015 г. таможенным органом срок выпуска товара по ДТ N 10009198/230915/0001049 продлен в соответствии с пунктом 4 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и подпунктом 5 части 2 статьи 220 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в связи с необходимостью завершения форм таможенного контроля до 03.10.2015 г. 25.09.2015 г. таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки по ДТ N 10009198/230915/0001049.

С целью определения классификации товара в рамках проведения данной дополнительной проверки таможенным органом у Общества запрошен ряд дополнительных документов, сведений и пояснений, а именно: пояснения по коду товара по ТН ВЭД ЕАЭС; информация от изготовителя, либо его официального представителя на территории Российской Федерации (с подтверждением полномочий) на русском языке, заверенная в установленном порядке; информация об области применения, назначении, выполняемых работах и о технических характеристиках товара.

30.09.2015 г. товары, задекларированные по ДТ, выпущены в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. 27.10.2015 г. в таможенный орган поступили документы и сведения, необходимые для подтверждения классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС, оформленного по ДТ, направленные ООО "ТОПКРАФТ" письмом от 12.10.2015 г.: техническое описание; письмо от производителя об области применения; перевод письма производителя от 25.09.2015 г.; информация с сайта: http://topkraftspb.ru/richstakersrsc4531c.html; информация с сайта: http://sanyrus.eom/?ProaView/y/324/lm/325/id/125.html; письмо о группе компаний САНИ от 01.08.2015 г.; контракт N RU/27397439/14-S2 от 11.08.2014 г.; инвойс N RU 09-2015 от 07.10.2015 г.; перевод инвойса NRU09-2015 от 28.08.2015 г.; экспортная декларация N15ВЕЕ0000037671650 от 18.09.2015 г.; пояснения по коду товара; каталог на русском языке. Также ООО "ТОПРКАРФТ" представило информацию, которая, по мнению Общества, подтверждает, что товар подлежит классификации в подсубпозиции 8426 41 000 3 по ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с представленной информацией "перегружатель телескопический контейнерный (погрузчик-ричстакер), модель SRSC4531C торговой марки SANY представляет собой самоходное транспортное средство, оборудованное дизельным двигателем, шинами, телескопической стрелой, спредером для захвата контейнеров сверху.

Устройство сконструировано и предназначено исключительно для перемещения и штабелирования контейнеров. Ходовая база специально разработана и усилена для образования неотъемлемой части машины. Ходовая база, рабочие органы, рабочие инструменты и их пусковое оборудование специально предназначены для совместной установки и образуют единую механическую установку. Для подъемных операций в данном перегружателе используется гидравлическая система. Телескопический контейнерный перегружатель может поднимать и перемещать грузы массой не более 45 тонн".

По результатам проведения дополнительной проверки таможенным органом принято решение от 16.12.2015 г. N РКТ-10009198-15/000037 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по товару "четырехколесный одноместный самоходный контейнерный перегружатель с телескопической стрелой (ричетакер) "SANY SRSC4531C" (cep. N 13RS45010158), новый (2015 г.в.), с дизельным ДВС VOLVO TAD952VE (сер.N 7009191354), объемом 9 л, мощностью 252 квт (343 л.с.), грузоподъемностью 45 т., желтого цвета, высота подъема стрелы 15.1 м., торговой марки "SANY", не предназначен для движения по дорогам общего пользования (максимальная скорость 25 км/ч), в разобранном виде (для удобства транспортировки", сведения о котором заявлены в ДТ N 10009198/230915/0001049.

Согласно указанному решению спорный товар представляет собой "самоходное транспортное средство с приводом от дизельного двигателя, предназначенное для перегрузки и перемещения грузов в портах, укомплектован стрелой с противовесом, высота подъема стрелы 15,1 м." и подлежит классификации в подсубпозиции 8427 20 190 9 ТН ВЭД ЕАЭС "автопогрузчики с вилочным захватом; прочие погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием: - погрузчики самоходные прочие: с высотой подъема 1 м. или более: - прочие: - прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины 5%).

Не согласившись с вынесенным решением, Общество подало жалобу в ФТС России и решением ФТС России от 09.03.2016 г. N 15-67/21 в удовлетворении жалобы ООО "ТОПКРАФТ" было отказано.

Заявитель, не согласившись с вынесенными оспариваемыми решениями, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что, принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции законно и обоснованно исходил из имеющихся в деле доказательств, спорным отношениям дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Рассматривая спор, арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии совокупности необходимых для удовлетворения заявления условий, предусмотренных ст.198 АПК РФ.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров и в случае выявления неверной классификации товаров самостоятельно осуществляют классификацию товаров и принимают решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно положениям статьи 51 ТК ТС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией Таможенного союза и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В связи с вступлением в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г. с 01.01.2015 г. года для целей классификации товаров применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

ТН ВЭД ЕАЭС и ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 г. N 54. Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), которые являются неотъемлемой частью Гармонизированной системы. ОПИ применяются последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Также при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 г. N 4) (далее - Пояснения), которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с последующими ОПИ.

Следовательно, классификация должна осуществляться, в первую очередь, в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус. Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая четырехзначная товарная позиция, устанавливает правило 6 ОПИ, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям. Для целей ОПИ 6 также могут 6 применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. ООО "ТОПКРАФТ" по ДТ N 10009194/221015/0010129 заявлен товар - "четырехколесный одноместный самоходный контейнерный перегружатель с телескопической стрелой (ричстакер)... в частично разобранном виде: корпус, спредер, подвижный противовес, противовес, стрела, цилиндры 2 шт., ящик с комплектом для пуско-наладки 1 шт..." с указанием в графе 33 ДТ кода 8426 41 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту товарной позиции 8426 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются судовые деррик-краны; краны подъемные, включая кабель-краны; фермы подъемные подвижные, погрузчики портальные и тележки, оснащенные подъемным краном. Грузоподъемный кран - это грузоподъемная машина, работающая кратковременными повторяющимися циклами. Состоит из несущих конструкций (мост, башня, ферма, мачта, стрела), главного подъемного механизма (лебедка, таль), направляющих и поддерживающих элементов (канаты, цепи), силовой установки, электрооборудования, грузозахватных приспособлений (источник: Политехнический словарь / Редкол.: А.Ю. Ишлинский (гл. ред.) и др. - 3-е изд., перераб. и доп. -М.: П50 Большая Российская энциклопедия, 2000. - 656 с: ил. ISBN 5-85270-264-1). Исходя из представленного определения, можно сделать вывод, что рассматриваемый товар не относится к грузоподъемным кранам, а также к тележкам, оснащенным подъемным краном, ввиду отсутствия в своем составе лебедки, тали, направляющих и поддерживающих элементов.

Согласно тексту Пояснений к товарной позиции 8426 ТН ВЭД ЕАЭС под термином "подвижные подъемные фермы" понимаются фермы на колесах с шинами, которые используются, в частности, для погрузки и разгрузки контейнеров. Эти машины могут быть самоходными при условии, что они рассчитаны на работу в неподвижном положении или способны передвигаться с грузом на короткие расстояния. Они являются простыми портальными конструкциями, которые в большинстве случаев состоят из горизонтальной балки, поддерживаемой двумя вертикальными элементами (иногда телескопического типа), каждый из которых опирается на группу колес.

В тексте товарной позиции 8426 ТН ВЭД ЕАЭС термин "погрузчики" использован только в отношении портальных погрузчиков, что означает, что погрузчики, имеющие конструкцию и выполняющие функции, отличные от конструкции и функций портальных погрузчиков, классифицируются в иных товарных позициях ТН ВЭД ЕАЭС. Под термином "портальные погрузчики" понимаются погрузчики, которые состоят из шасси типа "широко расставленные ноги" обычно с вертикальными телескопическими элементами для регулировки высоты. Это шасси обычно устанавливается на четырех или более колесах с шинами, которые, как правило, являются одновременно как ведущими, так и управляемыми колесами, для того, чтобы обеспечить маневренность в пределах очень малого радиуса поворота. Благодаря их специальной конструкции они способны устанавливаться над грузом, поднимать его с помощью специальных захватывающих устройств, перевозить груз на короткие расстояния и затем снова опускать его. Некоторые из этих погрузчиков имеют значительную ширину и высоту для того, чтобы размещаться непосредственно над транспортными средствами для поднятия или опускания груза.

Портальные погрузчики используются на заводах, складах, доковых площадках, в аэропортах и прочих объектах для погрузки и разгрузки длинномерных грузов (таких как фасонные профили, стволы деревьев, лесоматериалы и т.д.) или для укладки контейнеров в штабель. Данному пояснению соответствуют положения пункта 30 ГОСТа "21390-83 "Контейнерная транспортная система. Термины и определения", согласно которым под портальным погрузчиком понимается контейнерный погрузчик, оборудованный контейнерным захватом, размещенным в портале.

Согласно Пояснениям в товарную позицию 8427 ТН ВЭД ЕАЭС "Автопогрузчики с вилочным захватом; прочие погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием" включаются все погрузчики, оснащенных подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, кроме портальных погрузчиков и тележек, оснащенных подъемным краном.

Принимая во внимание конструктивные особенности, приведенные в "Техническом описании", представленном заявителем, "четырехколесный одноместный самоходный, контейнерный перегружатель с телескопической стрелой, (ричстакер) "SANY SRSC4531C" новый (2015 г.в.) грузоподъемностью 45 тонн..." не попадает под определение портальных погрузчиков и подвижных подъемных ферм, и, следовательно, не может классифицироваться в товарной позиции 8426 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, в соответствии с положениями пункта 6 статьи 52 ТК ТС таможенные органы, определенные законодательством государств - членов Таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию. Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.

Согласно пункту 7 статьи 52 ТК ТС в целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на основании предложений таможенных органов Комиссия Таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

Таким образом, в силу положений пунктов 6 и 7 статьи 52 ТК ТС обязательными к применению всеми нижестоящими таможенными органами являются решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров, принятые Комиссией Таможенного союза и таможенными органами, определенными законодательством государств-членов Таможенного союза.

Классификация погрузчиков определена подпунктом 1 пункта 132 Сборника решений и разъяснений по классификации по единой Товарной номенклатуре 8 внешнеэкономической деятельности Таможенного союза отдельных товаров, утвержденного распоряжением ФТС России от 15 августа 2014 г. N 233-р (далее - Сборник), согласно которому самоходные погрузчики, внешний вид которых приведен на рис.1-3 (приложение 4 к Сборнику), представляющие собой колесные или гусеничные машины, оснащенные установленной сбоку или в задней части телескопической стрелой и предназначенные для осуществления погрузочно- разгрузочных работ, классифицируются в соответствии с ОПИ в товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС. Такие машины могут поставляться с навесным погрузочно- разгрузочным оборудованием (типа ковша, вилочного захвата, укосины, грейфера и т.д.) или без него, что не изменяет их классификацию.

Довод Общества в части правомерности отнесения заявителем спорного товара к подсубпозиции 8426 41 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС в силу имеющихся выводов Торгово- Промышленной палаты Российской Федерации (экспертное заключение от 07.12.2015 г. N 002-11-06943) правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Учитывая изложенное, а также исходя из представленных ООО "ТОПКРАФТ" документов, товар "четырехколесный одноместный самоходный контейнерный перегружатель с телескопической стрелой (ричстакер) "SANY SRSC4531C" новый (2015 г.в.) грузоподъемностью 45 тонн", задекларированный в ДТ N 10009194/221015/0010129, аналогичен товару (по описанию и рисункам), указанному в подпункте 1 пункта 132 Сборника.

Учитывая изложенные обстоятельства, оспариваемые решение Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни от 16.12.2015 г. N РКТ-10009194-15/000036 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому спорный товар подлежит классификации в подсубпозиции 8427 20 190 9 ТН ВЭД ЕАЭС и решение ФТС России от 09.03.2016 г. N 15-67/20 соответствуют требования таможенного законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Исходя из положения ст.65 АПК РФ, коллегия считает, что заявитель не представил доказательств, подтверждающих обоснованность своих требований, и опровергающих позицию таможенного органа.

При таких данных, оспариваемые предварительные решения таможенного органа являются законными и обоснованными, права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушают, незаконно не возлагают на него какие-либо обязанности, не создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае не установлена.

На основании ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенные обстоятельства, представляется правомерным вывод суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворении заявленных обществом требований.

Срок, предусмотренный п.4 ст.198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Доводы апелляционной жалобы общества не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут явиться основанием для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Нормы материального права применены судом правильно.

Ввиду изложенного, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным, обоснованным и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 07.10.2016 г. по делу N А40-142951/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

В.А. Свиридов

Судьи

С.Л. Захаров И.А. Чеботарева