Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 ноября 2016 г. N 09АП-50992/16

Требование: о признании незаконным акта органа власти в отношении недвижимого имущества

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Москва

09 ноября 2016 г.

Дело N А40-28721/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 ноября 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Кочешковой М.В., Румянцева П.В.
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ДГИ г.Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.08.2016 по делу N А40-28721/16,

принятое судьей О.П. Буниной,

по заявлению ДГИ г.Москвы

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

об оспаривании решения,

при участии:

от заявителя:	Щербанева Т.С. по дов. от 25.01.2016;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о признании незаконным решения от 11.11.2015 г. N 77/601/15-81338 об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Митинская, д.52, корп. 1, и обязании осуществить государственный кадастровый учет.

Решением от 24.08.2016 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав принятый судебный акт тем, что оспариваемый отказ соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав заявителя.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и не обоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Ответчик, будучи уведомленным надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ, в отсутствие представителя организации.

Принимая во внимание положения ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. п. 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" суд апелляционной инстанции также полагает необходимым обратить внимание на то, что информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена на официальном сайте в сети Интернет (http://kad.arbitr.ru/).

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив все представленные в деле доказательства, выслушав представителя заявителя, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, ДГИМ 11.08.2014 обратился в к ответчику с заявлением N 77-0-1-22/3003/2015-18550 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0002008:5958 по адресу: г. Москва, ул. Митинская, д. 52 корп.1 площадью 188,3 кв.м. К заявлению были приложены Технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершённого строительства б/н от 15.04.2015.

Решением ФКП Росреестра от 11.08.2015 N 77/601/15-56766 осуществление кадастрового учета было приостановлено в связи с тем, что Технический план, оформленный в электронной форме в виде файлов в формате XML, не обеспечивает считывание и контроль представленных данных (технический план уже был загружен в заявлении N 77-0-1-22/3003/2015-18535).

Заявителю было предложено представить надлежащим образом оформленные документы в 3-месячный срок со дня вынесения решения о приостановлении.

Департамент Москвы были представлены в ФКП Росреестра дополнительные документы, в том числе Технический план от 12.08.2015.

Однако, решением от 20.08.2015 г. N 77/601/15-59086, было отказано в снятии приостановления в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости на основании п. 5.ч.2 ст. 26 Закона о кадастре, поскольку представленный технический план по форме либо содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом минэкономразвития России от 29.11.2010 г, N583 "Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке": сведения о расположение в строении, указанные в представленном с заявлением техническом плане, оформленном в электронной форме в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем не соответствуют сведениям, указанным в декларации, включенной в состав приложения.

По рассмотрении Отделом кадастрового учета заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости N 77-0-1-22/3003/2015-18550 от 11.08.2015 г., технического плана здания от 15.04.2015 г., технического плана здания от 12.08.2015 г., заявления от 22.04.2015 г., ФКП Росреестра 11.11.2014 вынесло решение N 77/601/15-81338 об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости на основании п.6 ч.2 ст.27 Закона, поскольку в установленный срок необходимые документы от заявителя не поступили.

Согласно п.п 1 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Статьей 22 Закона о кадастре определен перечень документов, необходимых для осуществления кадастрового учета, а именно: заявление о кадастровом учете по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России то 30.09.2011 N 529; технический план помещения, форма которого утверждена приказом Минэкономразвития России от 29.11.2010 N 583.

В соответствии с ч.8 ст.41 Закона о кадастре и п.13 Требований, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 29.11.2010 N 583, сведения о помещении указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения, в котором находится помещение, проектной документации здания или сооружения, в котором находится помещение, изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта помещения или изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта здания или сооружения, в котором находится помещение.

Копии указанных документов включаются в состав Приложения.

Для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в соответствии со статьей 22 Закона о кадастре необходимо представить в орган кадастрового учета следующие документы: заявление о кадастровом учете по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России то 30.09.2011 N 529; технический план помещения, подготовленного в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 29.11.2010 N 583.

Департамент просил произвести государственную регистрацию изменений в сведения об объекте в части площади помещения и нумерации помещений. При этом, как следует из материалов дела, предусмотренные ч.8 ст.41 Закона о кадастре соответствующее разрешение на производство перепланировки, акт ввода в эксплуатацию объекта, проектная документация в приложениях к заявлению указаны не были.

Исходя из этого, представленные заявителем документы не соответствуют требованиям Закона о кадастре, а именно: технический план, оформленный в электронном виде, не соответствует сведениям, указанным в декларации, включенной в состав приложения.

Исходя из вышесказанного, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ее податель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 24.08.2016 по делу N А40-28721/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

П.В. Румянцев М.В. Кочешкова