Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2016 г. N 09АП-52059/16

Требование: о привлечении к административной ответственности

Вывод суда: решение суда первой инстанции изменено

город Москва

16 ноября 2016 г.

дело N А40-151518/16

Резолютивная часть постановления оглашена 14.11.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.11.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей	Лепихина Д.Е., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.09.2016

по делу N А40-151518/16, принятое судьей Кастальской М.Н.

по заявлению Московско-Рязанской транспортной прокуратуры Московской Межрегиональной транспортной прокуратуры (107140, Москва, улица Новорязанская, дом 17)

к ОАО "Российские железный дороги" (107174, Москва, улица Новая Басманная, дом 2; 129337, Москва, улица Красная Сосна, дом 2, ОГРН 1037739877295)

о привлечении к административной ответственности;

при участии:

от заявителя - Титович М.Ю. по доверенности от 14.11.2016;

от заинтересованного лица - Боженко О.А. по доверенности от 19.02.2016;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.09.2016 ОАО "Российские железные дороги" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 200.000 руб. без конфискации алкогольной продукции по указанным реквизитам; и указано о направлении алкогольной продукции, изъятой в ходе проверки, согласно протоколу изъятия документов, предметов, материалов и сообщений от 24.12.2015 на переработку или уничтожение в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 N 430 "О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

ОАО "РЖД" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, по мнению общества, оно не является субъектом правонарушения, представитель в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель прокуратуры в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, вместе с тем, пояснил, что судом первой инстанции принято решение о привлечении общества к административной ответственности без конфискации, однако резолютивная часть решения (абзац третий) содержит требование о направлении алкогольной продукции на переработку и уничтожение, которое прокуратурой не заявлялось, полагает, что возможно привести в соответствие резолютивную часть решения с его мотивировочной частью.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 24.12.2015 сотрудниками УТ МВД России по ЦФО в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия - обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в боксе N 1, расположенного на территории Московско-Курского отдела МТОМДМТО СП Росжелдорснаба - филиала ОАО "РЖД" по адресу: Москва, 1-ый Ольховский тупик, д. 8 "А" выявлена алкогольная продукция - вино различных сортов и наименований в общем количестве 6.798 бутылок, которая упакована в заводские картонные коробки, по 6 бутылок объемом 0, 75 л. в коробке.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что 03.02.2015 между ОАО "РЖД" в лице начальника Московской дирекции материально-технического обеспечения - структурного подразделения Росжелдорснаба - филиала ОАО "РЖД" и поклажедателем заключен договор складского хранения товара N Д-14ПП-Э, предметом договора является оказание услуг хранения товара со стороны хранителя - ОАО "РЖД" в интересах поклажедателя, по условиям которого хранитель - ОАО "РЖД" принимает товар на хранение и хранит товар на складе и/или площадке в течении срока, установленного в заказ - нарядах. При этом, п. 2.2 договора предусмотрено, что при приемке товара на хранение на товарный склад и/или площадку хранитель обязан за свой счет произвести осмотр товара, определить его количество (число единиц или мест) и внешнее состояние; п. 2.13 договора поклажедатель обязан предоставлять хранителю документальную информацию о свойствах товара, условиях его хранения, иную информацию, необходимую для обеспечения хранения товара.

В ходе проверки в адрес прокуратуры со стороны ОАО "РЖД" лицензия, дающая право на хранения алкогольной продукции по адресу нахождения склада: Москва, 1-ый Ольховский тупик, дом 8 "А" не представлена, факт отсутствия лицензии дающей право на оборот алкогольной продукции по указанному адресу нахождения склада подтверждается сведениями содержащимся в Государственном сводном реестре лицензий размещенном на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в сети интернет (http://fsrar.ru/licens/).

В ходе проверки установлено, что собственником алкогольной продукции является физическое лицо, которым представлены в прокуратуру документы, предусмотренные ст. 10.2 Федерального закона N 171 - ФЗ, сопровождающие оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и удостоверяющие легальность ее производства и оборота (справки к ТД разделы "А" и "Б" N 10009220/221215/0005178, N 10009220/101115/0004316, декларации о соответствии на алкогольную продукцию, товарные накладные N 547 от 24.12.2015, N 546 от 23.12.2015, квитанции об оплате).

Из объяснений физического лица следует, что алкогольная продукция приобреталась им для личных целей, им заключены договор об ответственном хранении от 05.02.2015 и договор на оказание услуг по организации перевозок грузов от 16.03.2015.

Из объяснений генерального директора поклажедателя следует, что в рамках договора на оказание услуг по организации перевозок грузов от 16.03.2015, поклажедатель обязалось осуществить доставку алкогольной продукции принадлежащей физическому лицу по маршруту Москва-Хабаровск, Москва-Новосибирск, Москва-Ростов, Москва-Владивосток и Москва - Нижний Новгород.

Ввиду отсутствия на 23.12.21015 в распоряжении "режимного" транспорта позволяющего осуществить доставку алкогольной продукции, принято решение о помещении алкогольной продукции на хранение на склад Московско-Курского отдела МТОМДМТО СП Росжелдорснаба - филиала ОАО "РЖД" по адресу: Москва, 1-ый Ольховский тупик, дом 8 "А" в рамках договора от 03.02.2015 N Д-14ПП-Э.

Таким образом, административным органом сделан вывод о том, что ОАО "РЖД" допущен оборот алкогольной продукции, выразившийся в хранении, в отсутствии соответствующей лицензии дающей право на оборот алкогольной продукции, что является нарушением положений ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В целях пресечения административного правонарушения и в связи с невозможностью обеспечить сохранность алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - изъятие, о чем составлен протокол изъятия от 24.12.2015.

По факту выявленного нарушения 19.05.2016 Московско-Рязанским транспортным прокурором в отношении ОАО "РЖД" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В дальнейшем прокуратура обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 200.000 до 300.000 руб. с конфискацией продукции либо без таковой.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупки (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа такой продукции.

Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Принимая во внимание, что действия, совершаемые на складе по указанному адресу, признаются совершенными от имени ОАО "РЖД", судом первой инстанции сделан правомерный вывод о наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения и обоснованно удовлетворено заявленное прокуратурой требование.

Доводы апелляционной жалобы ОАО "РЖД" о том, что оно не является субъектом вменяемого правонарушения, подлежат отклонению, как несоответствующие фактическим обстоятельствам дела и противоречащие положениям действующего законодательства.

Нарушений прокуратурой процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе проведения проверки и производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Вместе с тем, поскольку обжалуемый судебный акт содержит мотивы, по которым судом первой инстанции удовлетворены заявленные прокуратурой требования в полном объеме без конфискации алкогольной продукции, а допущенная ошибка связана с указанием судом в резолютивной части решения вывода о направлении алкогольной продукции, изъятой в ходе проверки, согласно протоколу изъятия документов, предметов, материалов и сообщений от 24.12.2015 на переработку или уничтожение в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 N 430 "О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", суд апелляционной инстанции полагает возможным привести резолютивную часть решения суда в соответствие с ее мотивировочной частью, изменив решение суда первой инстанции путем исключения из резолютивной части решения третьего абзаца.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.09.2016 по делу N А40-151518/16 изменить.

Исключить из резолютивной части решения Арбитражного суда г. Москвы от 27.09.2016 - третий абзац, а именно: "Алкогольную продукцию, изъятую в ходе проверки, согласно протоколу изъятия документов, предметов, материалов и сообщений от 24.12.2015, направить на переработку или уничтожение в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 N 430 "О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин В.И. Попов