Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2016 г. N 13АП-21626/16

г. Санкт-Петербург

19 октября 2016 г.

Дело N А56-14271/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Кашиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания: Григорьевой А.И.,

при участии:

от истца (заявителя): Якубов Ш.М. (доверенность от 24.11.2015 г.)

от ответчика (должника): Ласута И.М. (доверенность от 12.10.2016 г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21626/2016) Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Комарова Александра Николаевича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.06.2016 по делу N А56-14271/2016 (судья Кротов С.М.), принятое

по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Комарова Александра Николаевича

к Администрации муниципального образования Большеколпанского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области

о признании незаконным отказа, обязании,

установил:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Комаров Александр Николаевич обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации муниципального образования Большеколпанского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация) о признании незаконным отказ в предварительном согласовании продажи четырех земельных участков, выраженный в письме N 01-18/3189 от 30.12.2015, и обязании Администрации опубликовать извещение о предоставлении земельный участков заявителю.

Решением от 09.06.2016 г. в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением, Комаров А.Н. обратился с апелляционной жалобой об его отмене. Податель жалобы, оспаривая выводы суда, изложенные в решении, считает, что при наличии проекта межевания территории, в границах которой образованы земельные участки, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка не требуется прилагать схему расположения земельного участка.

На основании ст. 18 АПК РФ произведена замена состава суда и рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.

В судебном заседании представитель Комарова А.Н. апелляционную жалобу поддержал, доводы жалобы подтвердил, представитель Администрации возражала против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 29.12.2015 Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Комаров Александр Николаевич обратился в Администрацию муниципального образования Большеколпанского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области (вх. N 01-12/581) с заявлением о предварительном согласовании продажи земельных участков NN 1, 2, 3, 4, находящихся в муниципальной собственности и выделенных в счет земельных долей, расположенных по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, д. Тихковицы, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное производство.

Письмом от 30.12.2015 N 01-18/3189 Администрация возвратила указанное заявление, ссылаясь на несоблюдение заявителем п.п. 2 п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, непредставление расположения земельного участка.

Полагая, что отказ в предоставлении земельных участков является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Глава КФХ обратился с настоящим требованием в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии со ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

Пункт 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации содержит требования, предъявляемые к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно п. 2 указанной статьи к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в числе иного прилагается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд обоснованно указал, что приложенная к заявлению о предварительном согласовании продажи земельных участков выкопировка испрашиваемых земельных участков не может быть признана схемой расположения земельного участка, поскольку не соответствует требованиям ст. 11.10 ЗК РФ, согласно которой схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Доводы апелляционной жалобы отклонены апелляционным судом, поскольку не согласуются с обстоятельствами настоящего дела.

Согласно ч. 2 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков.

Доказательств наличия проекта межевания территорий, определяющего границы испрашиваемых заявителем земельных участков, в материалах дела не имеется.

С учётом изложенного оснований для отмены оспариваемого судебного акта апелляционный суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.06.2016 г. по делу N А56-14271/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик Т.А. Кашина