Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2016 г. N 13АП-21087/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 января 2017 г. N Ф07-12330/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

06 октября 2016 г.

Дело N А56-12119/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 октября 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: В.Д. Южаковой,

при участии:

от истца (заявителя): Карпов А.Г. (доверенность от 17.03.2016 г.)

от ответчика (должника): Боглачева Л.И. (доверенность от 30.12.2015 г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21087/2016) ИП Медведчикова О.Н. на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.06.2016 по делу N А56-12119/2016 (судья Кротов С.М.), принятое

по заявлению ИП Медведчикова О.Н.

к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга

о признании незаконным решения,

установил:

Индивидуальный предприниматель Медведчиков Олег Николаевич (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) от 26.01.2016 N 5509-52 об отказе в выкупе земельного участка с кадастровым номером 78:14:0751301:2342, площадью 1855 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул.Ялтинская, д. 10, литера Я (далее - Участок) и обязании Комитет принять решение о передаче в собственность Медведчикова О.Н. указанного земельного участка.

Решением от 24.06.2016 г. в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением, Предприниматель обратился с апелляционной жалобой об его отмене.

В судебном заседании представитель Предпринимателя апелляционную жалобу поддержал, представитель Комитета возражала против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Предприниматель является собственником объекта недвижимости - Склада строительных материалов (год постройки 1992 г), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Московский район, ул. Ялтинская, д. 10, лит. Я, кадастровый номер 78:14:7513А:0:117, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 12.04.2012 N 78-АЖ 544658.

Распоряжением от 06.03.2014 года N 1311-рк "Об утверждении схемы расположения земельного участка" утверждена схема размещения земельного участка площадью 1855 кв.м, по адресу г. Санкт-Петербург, ул. Ялтинская, д. 10, литера Я, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения складских объектов; установлены ограничения в использовании земельного участка: зона градостроительных ограничений площадью 510 кв.м.

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 78:14:0751301:2342

15.07.2015 Предприниматель обратился в Комитет имущественных отношений г. Санкт-Петербурга с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 78:14:0751301:2342, по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Ялтинская, д. 10, литера Я.

Письмом от 26.01.2016 N 5509-5.2 Комитет сообщил заявителю об отказе в выкупе участка, поскольку земельные участки, входящие в состав земель общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки и др.) в силу пункта 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению не подлежат, указав, что часть участка является зоной градостроительных ограничений и относится к территории общего пользования.

Считая данный отказ Комитета незаконным, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно п. 8 ст. 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, пар" и, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

В соответствии с пунктами 1, 5, 6 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

Как следует из пунктов 1, 2, 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию. Основная часть проекта планировки территории включает в себя, в том числе, чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии.

Согласно пункту 5 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории.

Статьей 45 названного кодекса предусмотрено, что подготовка документации по плакировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, а также с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа. Документация по планировке территории, представленная уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, утверждается соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой местной администрации. Документация по планировке территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические и юридические лица вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно указал, что проект планировки с проектом межевания территории, в состав которой входит земельный участок под объектом недвижимости заявителя, разработан и утвержден в установленном законом порядке, в судебном порядке не оспорен и не признан недействительным, спорный земельный участок входит в границы красных линий, земельный участок находится на землях общего пользования.

Учитывая, что земельный участок входит в земли общего пользования, суд правильно применил нормы права и сделал вывод о том, что участок не подлежит приватизации, в связи с чем оспариваемый обществом отказ Комитета в предоставлении участка в собственность не противоречит закону и не нарушает права заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.06.2016 г. по делу N А56-12119/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик О.Р. Старовойтова