Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2016 г. N 13АП-20672/16

Требование: о признании незаконным акта органа власти, о признании незаконными действий в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Санкт-Петербург

26 сентября 2016 г.

Дело N А21-748/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 сентября 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: В.Д. Южаковой,

при участии:

от истца (заявителя): Мясников А.В. (доверенность от 14.04.2016 г.)

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20672/2016) Баранова А.Р.

на решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.07.2016 по делу N А21-748/2016 (судья Можегова Н.А.), принятое

по иску администрации ГО "Город Калининград"

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области

третьи лица: 1) МП Городской центр геодезии, 2) ООО "Кадастровый центр", 3) Баранов А. Р.

о признании незаконными действий, выразившихся в учете изменений земельных участков, об обязании ответчика привести сведения в предыдущее состояние,

установил:

Администрация городского округа "Город Калининград" (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области (далее - Учреждение), выразившихся в принятии 10 февраля 2015 г. решений об учёте изменений земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:141202:122 и 39:15:141202:171, и об обязании ответчика привести сведения об указанных земельных участках в предыдущее состояние.

Решением от 01.07.2016 г. заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением, Баранов А.Р. обратился с апелляционной жалобой об его отмене. По мнению подателя жалобы, Администрацией пропущен установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ трехмесячный срок на подачу настоящего заявления в суд.

Кроме того, Баранов А.Р. не согласен с выводами суда, на основании которых суд удовлетворил заявление.

В судебном заседании представитель Администрации возражала против удовлетворения жалобы. Другие участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя Администрации и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Администрация осуществляя полномочия собственника земельного участка с кадастровым номером 39:15:141202:171, расположенного по адресу: г.Калининград, 1-й Андреевский проезд, заключила с гражданкой Барановой Валентиной Иосифовной договор от 24.11.2009 г. N 8563-и, по которому передала названный участок в аренду сроком до 10.11.2058 г.

Вступившим в законную силу решением Московского районного суда г.Калининграда от 11.08.2015 г. по делу 2-1338/2015 договор N 8563-и от 24.11.2009 г. на передачу в аренду земельного участка с кадастровым номером 39:15:141202:171 расторгнут. В указанном решении указано, что в 2014 г. Администрацией в лице отдела проверок и муниципального контроля были проведены контрольные мероприятия на земельном участке с кадастровым номером 39:15:141202:171, в результате которых установлено, что на участке находится часть кирпичного строения разной этажности (пятно застройки 160 кв.м), другая часть кирпичного строения (пятно застройки 180 кв.м) находится на земельном участке с кадастровым номером 39:15:141202:122.

При этом в соответствии с договором аренды N 8563-и земельный участок с кадастровым номером 39:15:141202:171 обременён особыми условиями (без права застройки капитальными зданиями, строениями, сооружениями, без права изменения разрешённого использования).

На карте (плане) границ земельного участка, являющейся приложением к договору аренды, каких-либо строений и сооружений не указано. Собственником земельного участка с кадастровым номером 39:15:141202:122 является Баранов А.Р.

Таким образом, судом было установлено, что кирпичное строение разной этажности находится на двух земельных участках с разными кадастровыми номерами (39:15:141202:171 и 39:15:141202:122) и с разным разрешённым использованием.

Решением от 11.08.2015 г. по делу N 2-1338/2015 суд признал самовольным строение, возведенное на земельном участке кадастровым номером 39:15:141202:171, и обязал Баранову Валентину Иосифовну и Баранова Александра Романовича за собственных средств освободить земельный участок с кадастровым номером 39:15:141202:171 от самовольно возведенного кирпичного строения посредством демонтажа и вывоза с земельного участка составляющих элементов кирпичного строения.

Из заявления следует, что в октябре 2015 г. Администрации стало известно об учёте изменений земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:141202:122 и 39:15:141202:171, в связи с чем последняя обратилась в кадастровую палату с заявлением о предоставлении копий соответствующих решений.

Письмом от 19.11.2015 г. N 14599-10/01-18 ответчик сообщил о принятии 10 февраля 2015 года решений об исправлении кадастровой ошибки в части местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:141202:122 и 39:15:141202:171.

Данные решения приняты на основании заявления правообладателей земельных участков и их представителей от 05.02.2015 г. N 39-0-1-85/3001/2015- 1213, межевого плана от 30.01.2015, подготовленного кадастровым инженером Бурлуцким К.В.

Считая действия кадастровой палаты, выразившиеся в принятии решений об учете изменений объектов недвижимости (земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:141202:122 и 39:15:141202:171) незаконными и нарушающими её права, Администрация обратилась в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) ошибками в ГКН явл яются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении ГКН и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в ГКН, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в ГКН (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в ГКН ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в ГКН (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Частью 4 указанной статьи установлено, что если иное не предусмотрено названной статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в ГКН, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона N 221-ФЗ заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в ГКН, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Как правильно указал суд в решении, в настоящем случае необходимость в изменении местоположения спорных земельных участков фактически была обусловлена наличием на этих участках строения, которое возведено после предоставления ЗУ с КН 39:15:141202:171 в аренду без разрешительной документации.

Указанные в заявлении от 05.02.2015 г. N 39-0-1- 85/3001/2015-1213 и в межевом плане от 30.01.2015 г. сведения о наличии кадастровой ошибки по существу не могут расцениваться как ошибка по смыслу ст. 28 Закона N 221-ФЗ,

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что Администрация, действуя в пределах своих полномочий, документально выявила указанные в заявлении нарушения и в установленный срок обратилась в суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.07.2016 г. по делу N А21-748/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик О.Р. Старовойтова