Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2016 г. N 13АП-20440/16

Требование: о взыскании долга, о взыскании неустойки по договору аренды

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Санкт-Петербург

19 октября 2016 г.

Дело N А56-22630/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Баркановой Я.В., Желтянникова В.И.

при ведении протокола судебного заседания: Ткаченко Я.А.

при участии:

от истца: Васильева Н.В., доверенность от 30.12.2015;

от ответчика: Дарчинян З.М., доверенность от 06.06.2016;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20440/2016) администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2016 по делу N А56-22630/2016 (судья Чуватина Е.В.), принятое

по иску администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области

к Всеволожской районной организации общественной организации Всероссийского общества автомобилистов

о взыскании задолженности по арендной плате,

установил:

Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (адрес: Россия 188640, Всеволожск, Ленинградская область, Колтушское шоссе д.138, ОГРН: 1064703000911; далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Всеволожской районной организации общественной организации Всероссийского общества автомобилистов (адрес: Россия 188640, Всеволожск, Ленинградская область, Всеволожский пр.,12,литера Б, ОГРН: 1034700000455; далее - Организация) о взыскании 1 843 904,77 руб. долга по арендной плате, 263 443, 38 руб. неустойки по договору N 2342/1.6-08 от 17.12.2010.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика 1 841 216,76 руб. долга по арендной плате за период 01.01.2013-31.12.2015, 699 741, 33 руб. неустойки за период 16.09.2015-31.05.2016 по договору от 17.12.2010 N 2342/1.6-08.

Решением суда от 15.06.2016 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит принятое решение отменить, иск удовлетворить. По мнению Администрации, за период до вступления в силу решения суда правомерно применение Квда в формуле при расчете размера арендной платы.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Администрацией (арендодатель) и Организацией (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 2342/1.6-08 от 17.12.2010 (далее - Договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, в р. Д. Кудрово, площадью 36600 кв.м (далее - Участок).

Участок был передан арендатору по акту приема-передачи от 17.12.2010.

Пунктом 2.1 Договора определено, что срок аренды Участка устанавливается с 01.09.2010 по 31.08.2010.

Согласно пункту 4.4.3 Договора арендатор принял на себя обязательство своевременно и полностью выплачивать арендную плату в размере и порядке, определяемом Договором и последующими изменениями и дополнениями к нему.

В пункте 3.2 Договора установлено, что арендная плата перечисляется арендатором равными долями ежеквартально, не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября и 15 ноября.

Согласно пункту 5.2 Договора в случае нарушения арендатором пункта 3.2 Договора начисляются пени в размере 0,15% с просроченной суммы за каждый день просрочки.

Пунктом 3.5 Договора предусмотрено право арендодателя изменять размер арендной платы в бесспорном и одностороннем (уведомительном) порядке изменить размер арендной платы в случае изменения порядка определения арендной платы, утвержденного Правительством Ленинградской области, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не чаще одного раза в год.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение арендатором обязанности по оплате арендной платы за период 01.01.2013-31.12.2015, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, отказал в иске.

Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшего до 01.03.2015, порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В действовавшем до 01.03.2015 пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

С 01.03.2015 в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена устанавливается также органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Расчет произведен Администрацией, исходя из размера арендной платы за земельный участок, определяемого на основании Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 353, с применением коэффициента вида деятельности арендатора (Квда) 3.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 12.12.2012 N 395 (далее - Постановление от 12.12.2012 N 395) в Порядок определения размера арендной платы, утвержденный Постановлением от 29.12.2007 N 353, внесены изменения.

Постановлением от 12.12.2012 N 395, в том числе, утверждена новая формула расчета арендной платы за использование земельного участка (пункт 2.1. Порядка определения размера арендной платы), путем включения в нее дополнительного коэффициента, учитываемого при определении размера арендной платы: A = C x S x Kи x Квда x Кз x Ку, где Квда - коэффициент вида деятельности арендатора, определяемый согласно таблице 2 приложения к Порядку.

Расчет арендной платы за 2013 год произведен истцом исходя из расчетной ставки арендной платы (С), площади земельного участка (S), коэффициента вида деятельности арендатора (Квда) равного 3.

Вступившим в законную силу решением Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.09.2013 признано недействующим Постановление Правительства Ленинградской области от 12.12.2012 N 395 "О внесении изменений в Постановление Правительства Ленинградской области N 353 от 29.12.2007 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в Ленинградской области" как несоответствующее пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, принципу экономической обоснованности и принципу запрета необоснованных предпочтений, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

Постановление Правительства Ленинградской области от 12.11.2012 N 346 внесены изменения в Порядок определения размера арендной платы, утвержденный Постановлением от 29.12.2007 N 353, расчет арендной платы за использование земельного участка осуществлялся по формуле: А = С x S x Ки x Кз x Ку.

09.12.2013 Правительством Ленинградской области принято постановление N 448 о внесении изменений в Порядок определения размера арендной платы, утвержденный Постановлением от 29.12.2007 N 353, (далее - Постановление N 448), которое опубликовано 16 декабря 2013 г. на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области http://www.lenobl.ru.

Данное постановление вступило в силу со дня официального опубликования, за исключением расчетной ставки (таблица 1 приложения к Порядку), которая вступила в силу с 1 января 2014 года.

Постановлением N 448 внесены изменения в формулу расчета арендной платы за использование земельного участка путем введения в указанную формулу коэффициента вида деятельности арендатора (далее - Квда), устанавливаемого правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом.

Решением Ленинградского областного суда от 23 ноября 2015 заявление о признании недействующими отдельных положений постановления Правительства N 448 в части применения Квда в формуле при расчете размера арендной платы за использование земельного участка удовлетворено.

Апелляционным определением Верховного Суда РФ от 02.03.2016 N 33-АПГ16-2 решение Ленинградского областного суда от 23 ноября 2015 оставлено без изменения.

Довод апелляционной жалобы Администрации о том, что за период до вступления в силу решения суда правомерно применение Квда в формуле при расчете размера арендной платы, отклоняется апелляционным судом ввиду следующего.

Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов", нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествовавший такому решению период.

Согласно правовой позиции изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.04.2012 N 16452/11 признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному акту обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное эти актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения суда о признании нормативного акта недействующим.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что расчет арендной платы за период 01.01.2013-31.12.2015 по спорному земельному участку должен был производиться исходя из расчетной ставки и площади земельного участка.

Исходя из заявленного истцом периода, представленных доказательств, задолженность по оплате арендной платы у ответчика отсутствует. Оплата арендной платы за спорный период произведена арендатором в сроки, установленные Договором.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2016 по делу N А56-22630/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Я.В. Барканова В.И. Желтянников