Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2016 г. N 13АП-16169/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 февраля 2017 г. N Ф07-12604/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконным акта органа власти в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Санкт-Петербург

20 сентября 2016 г.

Дело N А56-5309/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 сентября 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Колосовой Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания: Ткаченко Я.А.,

при участии:

от истца (заявителя): Масальская Ю.Н. (доверенность от 22.01.2016 г.)

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16169/2016) ООО "Дьюти Фри Маркет" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.04.2016 по делу N А56-5309/2016(судья Чуватина Е.В.), принятое

по заявлению ООО "Дьюти Фри Маркет"

к ТУ РОСИМУЩЕСТВА в Ленинградской области

3-и лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Администрация муниципального образования " Селезневское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области

о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании места размещения объекта,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Дьюти Фри Маркет" (далее -Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее - ТУ Росимущества) в предварительном согласовании места размещения объекта на земельном участке площадью 600 кв.м с кадастровым номером 47:01:1021001:001 общей площадью 295311 кв.м, местоположение: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Селезневское сельское поселение", пос. Торфяновка, и утверждении акта выбора земельного участка с кадастровым номером 47:01:1021001:001, выраженного в письме от 03.11.2015 N 02-7958, и обязании ТУ Росимущества устранить нарушения прав Общества путем принятия решения об утверждении акта выбора земельного участка площадью 600 кв.м с кадастровым номером 47:01:1021001:001 общей площадью 295311 кв.м, местоположение: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Селезневское сельское поселение", пос. Торфяновка, с предварительным согласованием места размещения для строительства магазина беспошлинной торговли.

Решением от 30.04.2016 г. в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, полагая, что поскольку процедура по предварительному согласованию места размещения объекта инициирована Обществом до 01.03.2015 г. к спорным правоотношениям сторон подлежат применению положения Земельного кодекса РФ в ранее действовавшей редакции.

В судебном заседании представитель Общества апелляционную жалобу поддержала, доводы жалобы подтвердила. Другие участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя Общества и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 23.09.2015 Общество обратилось в ТУ Росимущества с пакетом документов для предварительного согласования места размещения объекта "Строительство магазина беспошлинной торговли" на части земельного участка площадью 600 кв.м в составе земельного участка с кадастровым номером 47:01:1021001:001 общей площадью 295311 кв.м, местоположение: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Селезневское сельское поселение", пос. Торфяновка.

Письмом от 03.11.2015 ТУ Росимущества сообщило Обществу об отказе в предварительном согласовании места размещения объекта, в обоснование отказа указав, что с 01.03.2015 вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ), исключившие процедуру утверждения акта выбора участка и предварительного согласования места размещения объекта, и на отсутствие в связи с этим у ТУ Росимущества оснований и полномочий для предварительного согласования места размещения объекта на земельном участке.

Общество, считая отказ ТУ Росимущества в предварительном согласовании места размещения объекта, неправомерным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Статьей 1 Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ), вступившего в силу 01.03.2015, признаны утратившими силу статьи 28 - 34 ЗК РФ, на основании которых заявлены Обществом требования.

Согласно пункту 1 статьи 34 Закона N 171-ФЗ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, до 01.03.2018 предоставляется лицу в аренду в соответствии со статьями 31 и 32 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 01.03.2015, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

Из материалов дела следует, что в отношении спорного земельного участка решения о предварительном согласовании места размещения объекта не принималось, а с заявлением о принятии такого решения Общество обратилось в ТУ Росимущества 23.09.2015 г., то есть в период, когда статьи 28 - 34 ЗК РФ утратили силу.

Таким образом, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда, изложенных в решении, которые полностью соответствуют положениям действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.04.2016 г. по делу N А56-5309/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик Ж.В. Колосова