Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2016 г. N 13АП-6449/16

Требование: о возврате излишне уплаченных денежных средств, о признании незаконным акта органа власти в связи с таможенным контролем, по уплате налогов

Вывод суда: решение суда первой инстанции отменено

г. Санкт-Петербург

24 мая 2016 г.

Дело N А56-72478/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 мая 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Зотеевой Л.В., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания: Трощенковой Д.С.

при участии:

от истца (заявителя): Томас Олсон по доверенности от 22.08.2014

от ответчика (должника): Сучкова Н.А. по доверенности от 28.12.2015, Полякова Е.В. по доверенности от 23.12.2015

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6449/2016) Общества "Свисс Интернэшнл Эйр Лайнс АГ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.01.2016 по делу N А56-72478/2015 (судья Рыбаков С.П.), принятое

по заявлению Общества "Свисс Интернэшнл Эйр Лайнс АГ"

к Пулковской таможне

3-е лицо: Общество с ограниченной ответственностью "СКС электрон брокер"

о признании незаконным решения

установил:

общество "Свисс Интернэшнл Эйр Лайнс АГ" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Пулковской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможня) от 21.07.2015 N 08-10/14017 о внесении изменений в ДТ N 10221010/051214/0054016, об обязании таможни внести корректировку в сведения, указанные в ДТ N 10221010/051214/0054016 в части изменения размера исчисленного НДС и таможенных сборов в связи с освобождением от их уплаты и об обязании таможни возвратить обществу сумму излишне уплаченного НДС и таможенных сборов в размере 60 075,34 руб. В качестве третьего лица к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью "СКС электрон брокер" (далее - ООО "СКС электрон брокер" третье лицо).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.01.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, заявитель обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы полагает необоснованным взимание НДС в отношении товаров, ввезенных авиапредприятием в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Федеральным Советом Швейцарии о регулярном воздушном сообщении от 02.09.1993 (далее - Соглашение от 02.09.1993).

В судебном заседании представитель общества доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Представитель таможенного органа против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, представителя в судебное заседание не направило, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 05.12.2014 декларантом - Представительством SWISS INTERNATIONAL AIR LINES AG с привлечением услуг таможенного представителя - ООО "СКС электрон брокер" (договор от 27.10.2015 N 0389/14/10-1650) была подана декларация на Пулковский таможенный пост Пулковской таможни на товары (далее - ДТ N 10221010/051214/0054016), в которой указаны сведения о товарах, ввезённых по авианакладной N 724-4343, 4580 от 03.11.2014: товар N 1 "тележки сервисные...для обслуживания пассажиров на бортах ВС а/к "SWISS AIR LINES", товар N 2 "прочие изделия столовые из алюминия... для обслуживания пассажиров на бортах самолётов а/к "SWISS AIR LINES", алюминиевый бокс... для размещения продуктов питания и напитков, предназначены для обеспечения нормальной эксплуатации ВС и обслуживания пассажиров при раздаче питания и напитков на бортах ВС а/к "SWISS AIR LINES", товар N 3 "прочие изделия столовые из алюминия... для обслуживания пассажиров на бортах самолётов а/к "SWISS AIR LINES", товар N 4 "посуда столовая и кухонная, из пластмасс... для обслуживания пассажиров на бортах самолётов а/к "SWISS AIR LINES", товар N 5 "посуда столовая и кухонная, из пластмасс... для обслуживания пассажиров на бортах самолётов а/к "SWISS AIR LINES".

Выпуск товаров, сведения о которых заявлены в ДТ N 10221010/051214/0054016, осуществлён с освобождением от уплаты ввозной таможенной пошлины.

03.06.2015 таможенный представитель ООО "СКС электрон брокер" по поручению декларанта - представительства авиакомпании "SWISS INTERNATIONAL AIR LINES AG" обратился в таможенный орган с заявлением от 01.06.2015 исх. N а28/15 о проведении корректировки таможенной декларации N 10221010/051214/0054016 в отношении сумм таможенных пошлин и налогов по графам, указанным в таблице 1.

К заявлению приложена заполненная корректировка декларации на товары, в которой заявлена льгота в виде освобождения от уплаты таможенных сборов и налога на добавленную стоимость.

Пулковская таможня в ответ на заявление в письме от 21.07.2015 N 08-10/14017 "О внесении изменений в ДТ 10221010/051214/0054016" сообщила ООО "СКС электрон брокер", что в соответствии с приказом ФТС России от 26.05.2010 N 1022 освобождение от уплаты НДС в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в рамках международных соглашений Российской Федерации о воздушном сообщении, осуществляется, если такое освобождение предусмотрено указанными соглашениями.

Таможня отказала ООО "СКС электрон брокер" во внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10221010/051214/0054016 со ссылкой на то, что Соглашением от 02.09.1993 освобождение от уплаты НДС не предусмотрено.

Полагая решение таможни об отказе во внесении изменений в ДТ N 10221010/051214/0054016 незаконным, а, уплаченный НДС и таможенные сборы излишне уплаченными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Соглашением от 02.09.1993 освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых товаров, указанных в статье 9 указанного Соглашения, не предусмотрено, в связи с чем в удовлетворении заявления отказал.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - удовлетворению ввиду следующего.

Согласно пункту 4 статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с указанным Кодексом.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 70 ТК ТС НДС, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза, также относится к таможенным платежам.

Таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, в том числе, в случае, если в соответствии с ТК ТС, законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами, налогами) и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение (подпункт 4 пункта 3 статьи 80 ТК ТС).

Как следует из материалов дела и не оспаривается таможенным органом, товар, указанный в ДТ N 10221010/051214/0054016 используется исключительно для обслуживания пассажиров на бортах ВС а/к "SWISS AIR LINES", не является товаром ввозимым на территорию Таможенного союза с целью последующей реализации и (или) использования, не участвует в обороте товаров на территории Российской Федерации и борта воздушного судна а/к "SWISS AIR LINES", не покидает.

Согласно подпункту b) пункта 4 статьи 30 Венской Конвенции о праве международных договоров от 23.05.1969 (далее - Венская конвенция), если не все участники последующего договора являются участниками предыдущего договора в отношениях между государством - участником обоих договоров и государством - участником только одного договора договор, участниками которого являются оба государства, регулирует их взаимные права и обязательства.

В силу статьи 31 Венской конвенции договор должен толковаться добросовестно в соответствии с обычным значением, которое следует придавать терминам договора в их контексте, а также в свете объекта и целей договора.

Для целей толкования договора контекст охватывает (кроме текста), включая преамбулу и приложения: a) любое соглашение, относящееся к договору, которое было достигнуто между всеми участниками в связи с заключением договора; b) любой документ, составленный одним или несколькими участниками в связи с заключением договора и принятый другими участниками в качестве документа, относящегося к договору.

Наряду с контекстом учитывается, в том числе последующая практика применения договора, которая устанавливает соглашение участников относительно его толкования.

В соответствии со статьёй 9 Соглашения о регулярном воздушном сообщении от 02.09.1993 воздушные суда, эксплуатируемые на договорных линиях назначенным авиапредприятием одной Договаривающейся Стороны, а также их табельное имущество, запасы топлива и смазочные материалы, бортовые запасы, включая продукты питания, напитки и табачные изделия, находящиеся на борту таких воздушных судов, освобождаются от всех таможенных пошлин и сборов, по прибытии на территорию другой Договаривающейся Стороны при условии, что эти имущество, материалы и запасы остаются на борту воздушного судна до момента их обратного вывоза.

Из системного толкования положений Соглашения, под указанными в названной статье таможенными пошлинами и сборами следует также понимать и налог на добавленную стоимость, уплачиваемый при ввозе на территорию другой Договаривающейся Стороны установленных Соглашением товаров.

Данный вывод подтверждается сложившейся практикой взаимного невзимания таможенных пошлин, платежей и сборов, что также отражено в письме Федеральной таможенной службы от 13.02.2014 N 05-17/06623, адресованном в Северо-Западное таможенное управление.

Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание представленное подателем жалобы письмо ПАО "Аэрофлот" от 14.01.2016 N 09-14 адресованное "Свисс Интернэшнл Эйр Лайнс АГ", которым, ПАО "Аэрофлот" сообщает, что Швейцарская Конфедерация на основе взаимности подтверждает предоставление ПАО "Аэрофлот" освобождение от всех видов таможенных платежей, в том числе НДС, взимаемых таможенными органами Швейцарии по прибытии на ее территорию товаров в рамках Соглашения о воздушном сообщении от 02.09.1993.

Согласно представленному в материалы дела письму государственного органа Швейцарии в области гражданской авиации от 08.04.2016 подтверждается со стороны Швейцарии соблюдение принципа взаимности в форме предоставления авиапредприятиям Российской Федерации освобождения от пошлин, сборов и налогов в рамках статьи 9 Соглашения от 02.09.1993.

Товар, задекларированный по ДТ N 10221010/051214/0054016, с очевидностью, не требующей специальных знаний, предназначен исключительно для эксплуатации и обслуживания воздушного судна и остается на борту воздушного судна, что в рассматриваемом случае, в силу статьи 9 Соглашения о регулярном воздушном сообщении освобождает декларанта от уплаты всех таможенных пошлин и сборов, включая НДС.

Также в соответствии с положениями главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации указанный товар не относится к товарам облагаемым НДС, поскольку для оборота на территории Российской Федерации не предназначен.

Следует также принять во внимание, что, согласно пункту 1 статьи 19 Соглашения от 02.09.1993 каждая Договаривающаяся Сторона может в любое время уведомить в письменном виде другую Договаривающуюся Сторону о своем намерении прекратить действие настоящего Соглашения. Такое уведомление одновременно будет направлено в Международную организацию гражданской авиации. При этом, Соглашение прекратит действие лишь по истечении двенадцати месяцев с даты получения такого уведомления другой Договаривающейся Стороной и по окончании срока действия согласованного расписании полетов, если указанное уведомление о прекращении действия Соглашения не будет отозвано по обоюдному согласию Договаривающихся Сторон до истечения этого периода (пункт 2 статьи).

Сведений о прекращении действия Соглашения, равно как и об изменении его условий, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, довод таможни о том, что освобождение от уплаты НДС в отношении товаров, указанных в статье 9 Соглашения от 02.09. 1993, не предусмотрено, отклоняется судом апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции от 19.01.2016 подлежит отмене, а требования заявителя - удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.01.2016 по делу N А56-72478/2015 отменить.

Признать незаконным решение Пулковской таможни от 21.07.2015 N 08-10/14017 о внесении изменений в ДТ N10221010/051214/0054016.

Обязать Пулковскую таможню внести корректировку в сведения, указанные в ДТ N 10221010/051214/0054016 в части изменения размера исчисленного НДС и таможенных сборов в связи с освобождением от их уплаты.

Обязать Пулковскую таможню возвратить обществу "Свисс Интернэшнл Эйр Лайнс АГ" сумму излишне уплаченного НДС и таможенных сборов в размере 60 075 руб. 34 коп.

Взыскать с Пулковской таможни в пользу общества "Свисс Интернэшнл Эйр Лайнс АГ" государственную пошлину за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанции в сумме 4 500 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Сомова

Судьи

Л.В. Зотеева В.М. Толкунов